соблюдение эколо-
гических требований в процессе производства и т.д.
Когда воздействие государства на экономику чрез-
мерно, оно становится негативным, ибо мешает ее
свободному функционированию и развитию. Крайним
проявлением такого воздействия является огосударст-
вление экономики, при котором государство делается
основным собственником на средства производства и бе-
рет управление хозяйством на себя. Порочность подоб-
ной системы состоит в следующем.
Во-первых, государство <отключает> действие авто-
матических механизмов согласования спроса и предло-
жения товаров и услуг, т. е. интересов потребителя
и производителя. В условиях рыночной системы пред-
приниматель производит то, что нужно потребителю.
В противном случае он разорится. Другими словами,
потребитель диктует, что и сколько необходимо произ-
вести. Государство-собственник забирает эту функцию
себе, осуществляя планирование производства. Мнение
государственных чиновников о том, что нужно общест-
ву, потребителю, становится определяющим для произ-
водителя. Коллективный разум чиновников госаппарата,
не соответствующий коллективному желанию потреби-
телей, порождает диспропорции в общественном хозяй-
стве, т.е. производство никому не нужной продукции
и дефицит того, что необходимо.
Во-вторых, огосударствление экономики порождает
отсутствие экономической ответственности предприятий,
заводов, фабрик. Экономические результаты для них не
имеют особого значения, ибо у рентабельных предпри-
ятий государство забирает прибыль, а убыточным предо-
ставляет необходимое финансирование. Ни одно пред-
приятие не может обанкротиться. Обанкротиться может
только государство в целом. Однако если страна богата
природными ресурсами, дойти до этой черты не так
просто.
Государство - организация, которая лишь тратит, ни-
чего не производя. Конечно, оно выполняет полезные
функции, без осуществления которых общество не может
обойтись. Затраты на них - это, так сказать, нормальная
стоимость государственных услуг. Но государство, ис-
пользуя свою силу, может возложить на общество и
чрезмерную дань, и тогда затраты ложатся тяжким
бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наи-
более типичными чрезмерными затратами выступают
милитаризация экономики, содержание огромной армии,
большого аппарата чиновников и т.д. Индикаторами
непомерных государственных расходов являются пря-
мые и косвенные налоги, грабящие население и душа-
щие экономику, быстрый рост инфляции и другие
негативные явления.
В-третьих, чрезмерное воздействие государства на
экономику выражается в излишней административной
заурегулированности экономических отношений. Это
ущемляет экономическую свободу, приводит к корруп-
ции государственного аппарата, к возникновению тене-
вой экономики.
Господствующее положение государства в экономике
дает ему и некоторые преимущества. Главное из них -
возможность очень быстро и беспрепятственно скон-
центрировать все необходимые ресурсы (материальные,
финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных
проблем: производства вооружений, освоения целинных
земель, строительства новых городов, ведения гигантских
промышленных строек, реализации космических проек-
тов и т.д. Но теневой стороной подобных <достижений>
становятся снижение жизненного уровня населения, от-
сутствие демократии, бесправие отдельного человека,
пренебрежительное отношение к экологии и др.
На исходе XX столетия человечество стоит перед
проблемой, как органически соединить рыночную-эко-
номику, социальную политику и экологию. В цивилизо-
ванном обществе экономика должна быть социальной
и экологичной. Такая трансформация экономики воз-
можна лишь при позитивном воздействии на нее госу-
дарства и права в условиях, когда высшей ценностью
в обществе являются достоинство и права человека и
функционирует правовое государство.
^ 2. Государственно-правовое воздействие
на политику
Политика - широкое по объему и сложное по содер-
жанию явление и понятие. С ней так или иначе
соприкасается каждый, и, следовательно, каждый имеет
то или иное представление о том, что это за феномен.
Реальная политика может проводиться на разных
уровнях и в разных масштабах: в районе, городе,
области, республике, стране в целом. Политика Может
быть федеральной и региональной, местной, внутренней
и внешней, диктаторской и демократической, народной
и антинародной и т.д. В плане государственно-правового
воздействия нас интересует в первую очередь политика
в масштабе страны, общегосударственная политика. Е&
можно кратко определить как стратегический курс
развития страны. Выделяются три основные вида дея-
тельности в сфере политики: выработка стратегического
курса (политики); выбор стратегического курса; реали-
зация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой страте-
гического курса занимаются партии. Затем избиратели,
голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор
политического курса. Наконец, партия, победившая на
выборах, формирует правительство и проводит в жизнь
свою программу через механизм государственной власти.
Изложенное позволяет определить оптимальный ва-
риант воздействия государства на политику. Выработка
и выбор политического курса осуществляются общест-
вом, государство же выступает эффективным инстру-
ментом реализации политики с помощью аппарата уп-
равления и принуждения, через законодательную власть
и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом
гражданском обществе, где существует экономическая,
политическая и духовная свобода. Если же посмотреть
на соотношение политики и государства в историческом
плане, а также в современных недемократических госу-
дарствах, которых в мире пока еще большинство, то
выяснится, что до сих пор взаимодействие политики и
государства далеко не оптимально. В странах с неразви-
тым гражданским обществом главное отклонение от
оптимального варианта разделения функций в политике
между партиями, народом и государством состоит в том,
что государство доминирует, господствует в сфере поли-
тики, т. е. не только реализует, проводит в жизнь
политический курс, но и осуществляет выбор этого
курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя полити-
ческие права и свободы человека.
В истории общества государство было первым ин-
струментом, орудием политики, т. е. политика появилась
с возникновением государства. И только постепенно
формируются иные социальные институты: союзы, об-
щественные организации, партии, которые начали участ-
вовать в политической жизни, воздействовать на разра-
ботку и осуществление политики. Вместе с государст-
вом они стали составлять политическую систему обще-
ства. Этот процесс можно назвать становлением граж-
данского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ вы-
ступает субъектом политической власти, а институты
гражданского общества - основными средствами ее осу-
ществления. Через институты гражданского общества
(партии, общественные движения и организации, изби-
рательную систему) контролируется государственный
аппарат, который является основным инструментом
проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может
быть различным в зависимости от степени развитости
гражданского общества, его институтов. Чем больше
политических функций берет на себя государство, тем
меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот.
Исторически гражданское общество постепенно форми-
руется, укрепляется, и государство по мере этого усту-
пает ему такие политические функции, как разработка
политических программ, выбор политического курса.
Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях.
Государство не просто аппарат власти, это также сосло-
вие чиновников с собственными интересами, не совпа-
дающими с интересами общества в целом. Разумеется,
слой управляющих обычно не испытывает желания пере-
давать какие-либо свои властные функции гражданско-
му обществу, народу.
Содержание политики, т.е. вопросы, по которым
вырабатывается стратегия действий, многообразно: эко-
номика, вопросы войны и мира, социальные, националь-
ные, экологические проблемы, конституционный строй,
территориальная структура государства, совершенство-
вание законодательства и т.д. Очевидно, что политика-
дело всего общества, а не только верховной власти.
Государство как носитель суверенной власти ответст-
венно за реализацию политического курса по всем на-
правлениям и действует, управляя и принуждая. Успех
указанных действий зависит от того, насколько реали-
зуемая политика отвечает интересам общества, насколь-
ко общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким
направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (кон-
ституция и конституционные законы) закрепляются
политический строй общества, механизм функциониро-
вания политической системы (избирательное право, пар-
тии и их статус, разделение властей и т. д.), политичес-
кие свободы граждан. В результате воздействия права
на политику все виды политической деятельности осу-
ществляются как права соответствующих субъектов,
а не как проявление их силы, авторитета или иных
качеств.
Далее, право придает легитимность политическим
решениям, а также органам государственной власти.
Легитимность обеспечивает власти поддержку населе-
ния даже в случае принятия ею непопулярных решений.
66
Противодействие власти считается недопустимым, про-
тивоправным.
И наконец, право обеспечивает, гарантирует полити-
ческие свободы человека, их реализацию.
^ 3. Государсяюенмо-яртоюе >озд<йсм>ие
мл культуру
Государство и право находятся в сложном и неодно-
значном взаимодействии с культурой. Термин <культура>
многозначен. Наиболее важны следующие его значения:
это исторически определенный уровень развития об-
щества, творческих сил и способностей человека, выра-
женный в типах и формах организации жизни и дея-
тельности людей, в их взаимоотношениях, а также в со-
здаваемых ими материальных и духовных ценностях.
Различают материальную и духовную культуру, а в более
узком смысле данный термин относят к сфере духовной
жизни людей;
это уровень, степень развития какой-либо отрасли
знания или деятельности (политическая культура, пра-
вовая культура, культура речи и т. д.);
это характеристика определенных исторических эпох
(культура древнего мира и т.д.), народов или наций
(например, русская культура);
степень общественного, умственного и нравственного
развития кого-либо (например, культура работников
милиции)'.
В самом общем виде культура есть все то, что созда-
но человеком, имеет основу в духе человека, является
результатом его творчества. К такого рода ценностям
следует отнести и государство,' и право. Более того,
возникновение государства ознаменовало скачок в раз-
витии культуры - переход от варварства к цивилизации.
Сказанное означает, что государство оказало особо глу-
бокое воздействие на культуру, ее развитие. Заметим,
что признание государства как культурной ценности
утверждалось с трудом. И здесь <повинны> не только
идеологи марксизма, видевшие в государстве (а также
в праве) только социальное зло, которое должно исчез-
* Современный словарь иностранных слов. СПб.. 1994. С. 325.
68
нуть, переместиться, по выражению Ф. Энгельса, в музей
древностей вместе с прялкой и бронзовым топором'.
Немалая <заслуга> в третировании государства принад-
лежала, к примеру, религиозным мыслителям дореволю-
ционной России. Так, Н. А. Бердяев еще в 1907 г. тракто-
вал государство как одно из искушений дьявола, ут-
верждая, что в жертву государству приносится челове-
ческая личность^
Конечно, изложенные оценки государства не были
случайными. Они объясняются тем, что принудительная
сила чаще всего обращалась против личности, ограничи-
вала и ущемляла ее свободу. В тени оставались управ-
ленческая природа государства и его функция обеспече-
ния целостности общества. Государство как силовая
структура действовало там, где позднее будут действо-
вать граходанское общество и развитая правовая систе-
ма. Ни К. Маркс, ни В. И. Ленин, ни Н. А. Бердяев этого
не предвидели, их прогноз об отмирании государства
история убедительно опровергла.
Во второй половине XX в. в развитом гражданском
обществе ценность государства как явления культуры
увеличивается. Государство все более становится факто-
ром становления и защиты свободы человека, развития
его материальной и духовной культуры. Государство
берет на себя заботу об образовании подрастающего
поколения, способствует развитию общей и профессио-
нальной культуры своих граждан. Кроме того, государ-
ство охраняет и защищает культурные ценности, накоп-
ленные человечеством.
Наибольшее влияние государство оказывает на по-
литическую культуру, носителями которой являются
общество, партии и политические лидеры, граждане.
Развитие политической культуры в свою очередь обра-
зует важнейшую предпосылку развития и нормального
функционирования политической системы общества, всех
ветвей государственной власти.
Государство заботится и о развитии духовной куль-
туры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи,
театры и другие учреждения культуры.
' Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3 т. Т. 3: М.,
1983. С. 366.
^ Бердяев Н. А. Государство // Власть и право: Из истории рус-
ской правовой мысли. Л., 1990. С. 282.
69
Право создает оптимальные условия для творчества,
для созидания культурных цевностей, для культурно-
го развития человека. Например, в ч. 2 ст. 44 Конститу-
ции Российской Федерации записано: <Каждый имеет
право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным цен-
ностям>.
На основе права формируется особый пласт культу-
ры - правовая культура, лосителями которой выступают
общество в целом, государственные органы и должност-
ные лица, социальные группы, политические деятели,
граждане. Для России развитие правовой культуры -
актуальная проблема, иоо в течение столетий в нашей
стране было распространено пренебрежение к праву,
принявшее в советский период крайнюю форму, назы-
ваемую правовым нигилизмом.
Глава 7
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
^ 1. Общая характеристика
политической системы общества
Политическая система общества - это система вза-
имосвязанных и взаимодействующих объединений (ор-
ганизаций) людей, базирующихся на разнообразных
формах собственности, отражающих интересы и волю
социальных классов, слоев, групп и наций, реализую-
щих политическую власть или борющихся за ее осу-
ществление в рамках права через государство.
Компонентами политической системы являются:
а) совокупность политических объединений (госу-
дарство, политические партии, общественно-политичес-
кие организации и движения);
б) политические отношения, складывающиеся между
структурными элементами системы;
в) политические нормы и традиции, регулирующие
политическую жизнь страны;
г) политическое сознание, отражающее идеологичес-
кие и психологические характеристики системы;
д) политическая деятельность, охватывающая дейст-
вия конкретных людей как представителей или членов
политических объединений.
Используя различные методологические приемы (под-
ходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих
обосновать и расшифровать приведенное определение
политической системы.
С позиций генетического подхода важное критери-
альное значение имеет объективная обусловленность
политических явлений экономическими и социальными
факторами. Критерий экономической детерминации по-
литики проявляется прежде всего в отношениях собст-
венности и производства и, напротив, обратное влияние
политики на экономику наиболее возможно в отноше-
ниях распределения и управления. Критерий социальной
обусловленности политических явлений свидетельству-
ет о том, что они являются результатом и средством
общественного развития. Любое политическое явление
неотделимо от людей. Люди как конкретные материаль-
ные и одухотворенные обладающие разумом существа
создают политические идеи, вырабатывают политичес-
кие нормы, устанавливают между собой связи, т. е.
творят политику именно люди, а не какие-то абстрак-
ции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
гических требований в процессе производства и т.д.
Когда воздействие государства на экономику чрез-
мерно, оно становится негативным, ибо мешает ее
свободному функционированию и развитию. Крайним
проявлением такого воздействия является огосударст-
вление экономики, при котором государство делается
основным собственником на средства производства и бе-
рет управление хозяйством на себя. Порочность подоб-
ной системы состоит в следующем.
Во-первых, государство <отключает> действие авто-
матических механизмов согласования спроса и предло-
жения товаров и услуг, т. е. интересов потребителя
и производителя. В условиях рыночной системы пред-
приниматель производит то, что нужно потребителю.
В противном случае он разорится. Другими словами,
потребитель диктует, что и сколько необходимо произ-
вести. Государство-собственник забирает эту функцию
себе, осуществляя планирование производства. Мнение
государственных чиновников о том, что нужно общест-
ву, потребителю, становится определяющим для произ-
водителя. Коллективный разум чиновников госаппарата,
не соответствующий коллективному желанию потреби-
телей, порождает диспропорции в общественном хозяй-
стве, т.е. производство никому не нужной продукции
и дефицит того, что необходимо.
Во-вторых, огосударствление экономики порождает
отсутствие экономической ответственности предприятий,
заводов, фабрик. Экономические результаты для них не
имеют особого значения, ибо у рентабельных предпри-
ятий государство забирает прибыль, а убыточным предо-
ставляет необходимое финансирование. Ни одно пред-
приятие не может обанкротиться. Обанкротиться может
только государство в целом. Однако если страна богата
природными ресурсами, дойти до этой черты не так
просто.
Государство - организация, которая лишь тратит, ни-
чего не производя. Конечно, оно выполняет полезные
функции, без осуществления которых общество не может
обойтись. Затраты на них - это, так сказать, нормальная
стоимость государственных услуг. Но государство, ис-
пользуя свою силу, может возложить на общество и
чрезмерную дань, и тогда затраты ложатся тяжким
бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наи-
более типичными чрезмерными затратами выступают
милитаризация экономики, содержание огромной армии,
большого аппарата чиновников и т.д. Индикаторами
непомерных государственных расходов являются пря-
мые и косвенные налоги, грабящие население и душа-
щие экономику, быстрый рост инфляции и другие
негативные явления.
В-третьих, чрезмерное воздействие государства на
экономику выражается в излишней административной
заурегулированности экономических отношений. Это
ущемляет экономическую свободу, приводит к корруп-
ции государственного аппарата, к возникновению тене-
вой экономики.
Господствующее положение государства в экономике
дает ему и некоторые преимущества. Главное из них -
возможность очень быстро и беспрепятственно скон-
центрировать все необходимые ресурсы (материальные,
финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных
проблем: производства вооружений, освоения целинных
земель, строительства новых городов, ведения гигантских
промышленных строек, реализации космических проек-
тов и т.д. Но теневой стороной подобных <достижений>
становятся снижение жизненного уровня населения, от-
сутствие демократии, бесправие отдельного человека,
пренебрежительное отношение к экологии и др.
На исходе XX столетия человечество стоит перед
проблемой, как органически соединить рыночную-эко-
номику, социальную политику и экологию. В цивилизо-
ванном обществе экономика должна быть социальной
и экологичной. Такая трансформация экономики воз-
можна лишь при позитивном воздействии на нее госу-
дарства и права в условиях, когда высшей ценностью
в обществе являются достоинство и права человека и
функционирует правовое государство.
^ 2. Государственно-правовое воздействие
на политику
Политика - широкое по объему и сложное по содер-
жанию явление и понятие. С ней так или иначе
соприкасается каждый, и, следовательно, каждый имеет
то или иное представление о том, что это за феномен.
Реальная политика может проводиться на разных
уровнях и в разных масштабах: в районе, городе,
области, республике, стране в целом. Политика Может
быть федеральной и региональной, местной, внутренней
и внешней, диктаторской и демократической, народной
и антинародной и т.д. В плане государственно-правового
воздействия нас интересует в первую очередь политика
в масштабе страны, общегосударственная политика. Е&
можно кратко определить как стратегический курс
развития страны. Выделяются три основные вида дея-
тельности в сфере политики: выработка стратегического
курса (политики); выбор стратегического курса; реали-
зация избранного стратегического курса.
В развитых государствах Запада выработкой страте-
гического курса занимаются партии. Затем избиратели,
голосуя за ту или иную партию, осуществляют выбор
политического курса. Наконец, партия, победившая на
выборах, формирует правительство и проводит в жизнь
свою программу через механизм государственной власти.
Изложенное позволяет определить оптимальный ва-
риант воздействия государства на политику. Выработка
и выбор политического курса осуществляются общест-
вом, государство же выступает эффективным инстру-
ментом реализации политики с помощью аппарата уп-
равления и принуждения, через законодательную власть
и правосудие. Однако это возможно лишь в развитом
гражданском обществе, где существует экономическая,
политическая и духовная свобода. Если же посмотреть
на соотношение политики и государства в историческом
плане, а также в современных недемократических госу-
дарствах, которых в мире пока еще большинство, то
выяснится, что до сих пор взаимодействие политики и
государства далеко не оптимально. В странах с неразви-
тым гражданским обществом главное отклонение от
оптимального варианта разделения функций в политике
между партиями, народом и государством состоит в том,
что государство доминирует, господствует в сфере поли-
тики, т. е. не только реализует, проводит в жизнь
политический курс, но и осуществляет выбор этого
курса и разрабатывает его, тем самым ущемляя полити-
ческие права и свободы человека.
В истории общества государство было первым ин-
струментом, орудием политики, т. е. политика появилась
с возникновением государства. И только постепенно
формируются иные социальные институты: союзы, об-
щественные организации, партии, которые начали участ-
вовать в политической жизни, воздействовать на разра-
ботку и осуществление политики. Вместе с государст-
вом они стали составлять политическую систему обще-
ства. Этот процесс можно назвать становлением граж-
данского общества в сфере политической жизни.
В свободном демократическом обществе народ вы-
ступает субъектом политической власти, а институты
гражданского общества - основными средствами ее осу-
ществления. Через институты гражданского общества
(партии, общественные движения и организации, изби-
рательную систему) контролируется государственный
аппарат, который является основным инструментом
проведения политики в жизнь.
Итак, воздействие государства на политику может
быть различным в зависимости от степени развитости
гражданского общества, его институтов. Чем больше
политических функций берет на себя государство, тем
меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот.
Исторически гражданское общество постепенно форми-
руется, укрепляется, и государство по мере этого усту-
пает ему такие политические функции, как разработка
политических программ, выбор политического курса.
Данный процесс проходит в борьбе и противоречиях.
Государство не просто аппарат власти, это также сосло-
вие чиновников с собственными интересами, не совпа-
дающими с интересами общества в целом. Разумеется,
слой управляющих обычно не испытывает желания пере-
давать какие-либо свои властные функции гражданско-
му обществу, народу.
Содержание политики, т.е. вопросы, по которым
вырабатывается стратегия действий, многообразно: эко-
номика, вопросы войны и мира, социальные, националь-
ные, экологические проблемы, конституционный строй,
территориальная структура государства, совершенство-
вание законодательства и т.д. Очевидно, что политика-
дело всего общества, а не только верховной власти.
Государство как носитель суверенной власти ответст-
венно за реализацию политического курса по всем на-
правлениям и действует, управляя и принуждая. Успех
указанных действий зависит от того, насколько реали-
зуемая политика отвечает интересам общества, насколь-
ко общество солидарно с властью.
Право воздействует на политику по нескольким
направлениям.
Прежде всего, посредством публичного права (кон-
ституция и конституционные законы) закрепляются
политический строй общества, механизм функциониро-
вания политической системы (избирательное право, пар-
тии и их статус, разделение властей и т. д.), политичес-
кие свободы граждан. В результате воздействия права
на политику все виды политической деятельности осу-
ществляются как права соответствующих субъектов,
а не как проявление их силы, авторитета или иных
качеств.
Далее, право придает легитимность политическим
решениям, а также органам государственной власти.
Легитимность обеспечивает власти поддержку населе-
ния даже в случае принятия ею непопулярных решений.
66
Противодействие власти считается недопустимым, про-
тивоправным.
И наконец, право обеспечивает, гарантирует полити-
ческие свободы человека, их реализацию.
^ 3. Государсяюенмо-яртоюе >озд<йсм>ие
мл культуру
Государство и право находятся в сложном и неодно-
значном взаимодействии с культурой. Термин <культура>
многозначен. Наиболее важны следующие его значения:
это исторически определенный уровень развития об-
щества, творческих сил и способностей человека, выра-
женный в типах и формах организации жизни и дея-
тельности людей, в их взаимоотношениях, а также в со-
здаваемых ими материальных и духовных ценностях.
Различают материальную и духовную культуру, а в более
узком смысле данный термин относят к сфере духовной
жизни людей;
это уровень, степень развития какой-либо отрасли
знания или деятельности (политическая культура, пра-
вовая культура, культура речи и т. д.);
это характеристика определенных исторических эпох
(культура древнего мира и т.д.), народов или наций
(например, русская культура);
степень общественного, умственного и нравственного
развития кого-либо (например, культура работников
милиции)'.
В самом общем виде культура есть все то, что созда-
но человеком, имеет основу в духе человека, является
результатом его творчества. К такого рода ценностям
следует отнести и государство,' и право. Более того,
возникновение государства ознаменовало скачок в раз-
витии культуры - переход от варварства к цивилизации.
Сказанное означает, что государство оказало особо глу-
бокое воздействие на культуру, ее развитие. Заметим,
что признание государства как культурной ценности
утверждалось с трудом. И здесь <повинны> не только
идеологи марксизма, видевшие в государстве (а также
в праве) только социальное зло, которое должно исчез-
* Современный словарь иностранных слов. СПб.. 1994. С. 325.
68
нуть, переместиться, по выражению Ф. Энгельса, в музей
древностей вместе с прялкой и бронзовым топором'.
Немалая <заслуга> в третировании государства принад-
лежала, к примеру, религиозным мыслителям дореволю-
ционной России. Так, Н. А. Бердяев еще в 1907 г. тракто-
вал государство как одно из искушений дьявола, ут-
верждая, что в жертву государству приносится челове-
ческая личность^
Конечно, изложенные оценки государства не были
случайными. Они объясняются тем, что принудительная
сила чаще всего обращалась против личности, ограничи-
вала и ущемляла ее свободу. В тени оставались управ-
ленческая природа государства и его функция обеспече-
ния целостности общества. Государство как силовая
структура действовало там, где позднее будут действо-
вать граходанское общество и развитая правовая систе-
ма. Ни К. Маркс, ни В. И. Ленин, ни Н. А. Бердяев этого
не предвидели, их прогноз об отмирании государства
история убедительно опровергла.
Во второй половине XX в. в развитом гражданском
обществе ценность государства как явления культуры
увеличивается. Государство все более становится факто-
ром становления и защиты свободы человека, развития
его материальной и духовной культуры. Государство
берет на себя заботу об образовании подрастающего
поколения, способствует развитию общей и профессио-
нальной культуры своих граждан. Кроме того, государ-
ство охраняет и защищает культурные ценности, накоп-
ленные человечеством.
Наибольшее влияние государство оказывает на по-
литическую культуру, носителями которой являются
общество, партии и политические лидеры, граждане.
Развитие политической культуры в свою очередь обра-
зует важнейшую предпосылку развития и нормального
функционирования политической системы общества, всех
ветвей государственной власти.
Государство заботится и о развитии духовной куль-
туры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи,
театры и другие учреждения культуры.
' Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3 т. Т. 3: М.,
1983. С. 366.
^ Бердяев Н. А. Государство // Власть и право: Из истории рус-
ской правовой мысли. Л., 1990. С. 282.
69
Право создает оптимальные условия для творчества,
для созидания культурных цевностей, для культурно-
го развития человека. Например, в ч. 2 ст. 44 Конститу-
ции Российской Федерации записано: <Каждый имеет
право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным цен-
ностям>.
На основе права формируется особый пласт культу-
ры - правовая культура, лосителями которой выступают
общество в целом, государственные органы и должност-
ные лица, социальные группы, политические деятели,
граждане. Для России развитие правовой культуры -
актуальная проблема, иоо в течение столетий в нашей
стране было распространено пренебрежение к праву,
принявшее в советский период крайнюю форму, назы-
ваемую правовым нигилизмом.
Глава 7
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
^ 1. Общая характеристика
политической системы общества
Политическая система общества - это система вза-
имосвязанных и взаимодействующих объединений (ор-
ганизаций) людей, базирующихся на разнообразных
формах собственности, отражающих интересы и волю
социальных классов, слоев, групп и наций, реализую-
щих политическую власть или борющихся за ее осу-
ществление в рамках права через государство.
Компонентами политической системы являются:
а) совокупность политических объединений (госу-
дарство, политические партии, общественно-политичес-
кие организации и движения);
б) политические отношения, складывающиеся между
структурными элементами системы;
в) политические нормы и традиции, регулирующие
политическую жизнь страны;
г) политическое сознание, отражающее идеологичес-
кие и психологические характеристики системы;
д) политическая деятельность, охватывающая дейст-
вия конкретных людей как представителей или членов
политических объединений.
Используя различные методологические приемы (под-
ходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих
обосновать и расшифровать приведенное определение
политической системы.
С позиций генетического подхода важное критери-
альное значение имеет объективная обусловленность
политических явлений экономическими и социальными
факторами. Критерий экономической детерминации по-
литики проявляется прежде всего в отношениях собст-
венности и производства и, напротив, обратное влияние
политики на экономику наиболее возможно в отноше-
ниях распределения и управления. Критерий социальной
обусловленности политических явлений свидетельству-
ет о том, что они являются результатом и средством
общественного развития. Любое политическое явление
неотделимо от людей. Люди как конкретные материаль-
ные и одухотворенные обладающие разумом существа
создают политические идеи, вырабатывают политичес-
кие нормы, устанавливают между собой связи, т. е.
творят политику именно люди, а не какие-то абстрак-
ции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66