479
Третья особенность советской правовой сиС1
абсолютный примат интересов государства над их
сами личности. Государственные преступления п<
жали самым суровым наказаниям, посягательства
социалистическую (государственную) собственность
казывались более сурово (вплоть до смертной к:
чем на личную собственность. Госсобственность в
данско-правовых отношениях подлежала приорит
и исключительной защите.
Так, в соответствии с ГК РСФСР 1964 г. (даже в
дакции 1987 г.) на требования государственных оргп
заций о возврате государственного имущества из чуяв
незаконного владения негосударственных организм
или граждан не распространялась никакая давность,
истребование могло производиться и у добросовести
приобретателя. Когда у частных лиц по постановле>
правоохранительных органов (дознания, предварит
ного следствия, прокурора или суда) изымались д^
ценные металлы и алмазы, то им при выне
оправдательного приговора выплачивалась лишь
мость изъятых ценностей (принцип <Все равно
ват>). И наоборот: на основное государственное и)
ство (основные средства) взыскание кредиторов
могло .быть обращено ни в коем случае. Что касае
прочего госимущества, то на него взыскание обращат
могло, но лишь с определенными изъятиями. В процо
суальном праве также действовал принцип приорите
ной защиты интересов государства.
Сфера частного права была резко сужена - обм
свободного усмотрения частных лиц ограничивался 61
товыми вопросами и семейными отношениями. Лубл(
но-правовое регулирование, напротив, стало господст!
ющим, довлеющим, всеохватывающим.
Советская правовая система в целом базировалась
идее обязательств человека перед государством. В от
шениях этих двух субъектов господствовал разре1
тельный правовой режим для первого и общедозволите
ный для второго: гражданину можно было делать ли
то, что ему разрешало государство; последнее же могл
запрещать все, что считало нужным и полезным д
дела строительства социализма и коммунизма (нащ
мер, устанавливать предельные нормы площади и раз
ров для участков и домов индивидуальной застрой
предельные высоту и площадь домиков в садоводческих
товариществах и т. д.
Отношение партийно-государственного руководства
к правам человека было резко негативным. Гражданские
и политические права граждан оценивались как вто-
ростепенные в сравнении с социально-экономическим
минимумом (или правами) населения и уверенностью
в завтрашнем дне. Отрицались и нарушались междуна-
родные стандарты прав человека, широко практиковал-
ся принудительный труд, свобода передвижения была
крайне ограниченной.
Четвертая особенность заключается в том, что су-
дебная система находилась в полной зависимости от
партийно-государственного руководства, а ее деятельность
отличалась карательной направленностью против инако-
мыслящих, инквизиционными следственными и судеб-
ными процедурами, нарушением права обвиняемого на
защиту, объективным вменением (к уголовной ответст-
венности, например, привлекались члены семьи измен-
ника Родины даже в том случае, если они ничего не
знали и не могли знать о его действиях), жестокостью
(расстрел за хищение социалистической собственности
в любых формах и размерах, уголовная ответственность
за нарушение трудовой дисциплины, возможность при-
менения за ряд преступлений высшей меры наказания -
расстрела-для лиц с 12-летнего возраста) и т.д. Нако-
нец, до середины 50-х гг. широко практиковались вне-
судебные расправы, проводился массовый террор, что
позволяет говорить лишь о псевдоюридической оболоч-
ке всех этих действий и органов, их осуществляющих,
но не о праве как таковом. Во второй половине 50-х гг.
наиболее одиозные из перечисленных характеристик
советской правовой системы стали преодолеваться, мас-
совый террор был прекращен.
Пятой особенностью советской правовой системы
является то, что роль закона сводилась практически на
нет, так как общие, принципиальные положения уста-
навливались партийными директивами, а <техничес-
кие>, детальные вопросы социально-правовой регламен-
тации разрешались в ведомственных актах органов
управления. Большую роль играли секретные, нигде не
публикующиеся инструкции и указания партийных ор-
ганов разного уровня и других ведомств.
Вместе с тем - и в том парадокс советской
конечной целью развития были провозглашены, как
отмечалось, интересы человека труда, и поэтому ова '
ряду с негативными чертами имела серьезные импуля
позитивного развития, хотя иногда чисто формально
Государство проводило работу по систематизации и)
дификации законодательства, писались и принимал
конституции СССР, насыщенные декларативными пс
жениями основы законодательства, кодексы и /
нормативно-правовой материал. Обращалось вин
на необходимость учета требований и запросов тру.а
ся, защиты их прав и свобод (естественно, в тех об^
где это не приводило к противоречиям с глубин>
основами советской социалистической системы).
Следует также подчеркнуть, что советская прах
система прошла несколько этапов в своем разви
и названные особенности присущи этим этапам в
ной мере.
Так, этап становления характеризуется, с одной
роны, сломом старой правовой системы и праве
учреждений, максимальным революционным <творч
вом> и произволом, а с другой - стремлением постр<
новую правовую систему (принятие Конституции РС<
1918 г., Гражданского, Уголовного, Земельного, Граэц
ского процессуального, Уголовно-процессуального ко
сов, Кодекса законов о труде, построением новой суд
ной системы). С начала 30-х до середины 50-х гг. в стр
действовал тоталитарный режим с практически полт
уничтожением истинно правовых реалий, несмотря
фиктивно-демонстративные действия по принятию мг
законодательных актов, в том числе Конституции С(
1936 г.
Середина 50-х - конец 80-х гг.- эпоха либерализа
(со своими подъемами и спадами), приведшая к с>
общественно-политического строя, распаду СССР и
менению всех ориентиров развития, фундаментальнЙ
ценностей общественной системы в целом. Этот перЖ
характеризовался некоторыми технико-юридическими Д
стижениями в законодательной сфере (кодифицировав
все основные отрасли права, приняты Конститущ
СССР 1977 г., ряд законов декларативно-демократиче
кой направленности, например Закон СССР о трудов>
коллективах и повышении их роли в управлении пред-
приятиями, учреждениями, организациями 1983 г.).
С конца 80-х гг. мы являемся свидетелями карди-
нальной переделки нашей правовой системы. Сопровож-
дается она весьма болезненными факторами: сначала
<война законов>, острые противоречия между органами
законодательной и исполнительной власти, <парад суве-
ренитетов> национально-государственных и администра-
тивно-территориальных единиц в бывшем Союзе ССР,
а потом и в Российской Федерации, затем взрыв пре-
ступности, включая антиправовые акции федеральных
властей в Чечне, а также резкий рост коррумпирован-
ности государственного аппарата и нарушения прав
целых слоев и групп населения и др. Ситуация эта
весьма опасна, но не безнадежна для нарождающихся
правовых отношений, поскольку происходящие переме-
ны имеют целью построение правового государства,
обеспечение прав и свобод человека в РФ, что невоз-
можно без введения ситуации в четкие правовые рамки.
^ 3. Становление и развитие правовой системы
в Российской Федерации
Правовая система есть сложноструктурное, много-
уровневое образование, состоящее из совокупности эле-
ментов и подсистем^ имеющее свою историю, социаль-
но-экономические, политические, национальные и куль-
турные основания и предпосылки развития.
Главным компонентом (подсистемой) и одновремен-
но центром, ядром правовой системы является субъект
права или, шире, субъект правовой системы. Прежде
всего - это человек в его юридическом качестве носите-
ля субъективных юридических прав и обязанностей и
участника правовых отношений, т. е. субъект, обладаю-
щий способностью иметь права и обязанности, реально
имеющий и своими собственными действиями осущест-
вляющий эти права и обязанности.
По тому, какие лица и организации являются (призна-
ются) субъектами права, каким объемом прав и свобод
они наделены и реально обладают, пользуются, можно
судить о данной правовой системе. Например, в рабо-
владельческих обществах раб не был субъектом права,
а в средневековых обществах Европы и на д{
Востоке выделялись различные категории лиц с
ным правовым статусом. Лишь в ходе буржуа
революций было провозглашено формальное раве)
<сех лиц независимо от их социального полож
национального происхождения, вероисповедания и
гих различий. Объем юридической свободы субъе
права служит тем основанием, по которому в истч ".
права выделяются эпохи и типы правовой культуры.;
В нашей литературе при анализе правовой систе
субъект права до последнего времени не выделялся, '
вполне понятно: личность занимала подчиненное, вто
степенное положение в российской и советской де1
вительности, а потому субъект права <всплывал
поверхность> лишь при изучении некоторых элемеи"
механизма правового регулирования, в частности 1
анализе правового отношения.
В обновленной теории государства и права лично*
субъект права выдвигается на центральное место
всей правовой действительности и выступает в качс<
отправного пункта и основания научных исследова>
Это соответствует и этимологии слова <субъект>, к(
рое в переводе с латинского означает, <лежащий вн]
находящийся в основе, в основании всей социалы
жизни>. Субъект является носителем предметно-пра>
ческой деятельности и познания, источником актив>
ти и развития прогресса.
В юриспруденции субъект рассматривается как ж
тель прав и обязанностей и участник правовых отноше>
Сторонники позитивистского правопонимания в
черкивают, что названные свойства субъект приобре1
в силу правовых норм, т. е. лишь в том случае, кох
они закреплены в позитивном, писаном праве (зако
дательстве). Если же закон (государство) не соизво.
предоставить субъекту соответствующие правовые сво1
ва, то он и не будет субъектом права, как не был им (
При социологическом подходе субъектом права яв
ется тот, кто реально (или через своих представител<
участвует в правовой деятельности, вступает в правое>
отношения, заключает сделки, договоры и т. п., т. е. 1
кого сами участники данных отношений признают в
честве субъекта независимо от того, как к этому
сется государство.
484
Согласно естественно-правовой доктрине юридичес-
кие свойства субъекта права принадлежат человеку
от рождения - никто ему их не дает и никто не может
их отнять.
В Конституции РФ признано, что <человек, его права
и свободы являются высшей ценностью>, а <основные
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения> (ст. 2, 17). Это-юридическое
закрепление положения о том, что человек есть основа-
ние и центр российской правовой системы; все осталь-
ные ее субъекты - организации, объединения, хозяйст-
венные общества и товарищества, органы государства
суть лишь производные образования, следствие активной
деятельности человека, самоопределяющегося в любой
из названных форм.
Вся деятельность государства, его органов и долж-
ностных лиц направлена на утверждение прав и свобод
человека и гражданина, которые определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законо-
дательной и исполнительной власти, местного само-
управления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Кон-
ституции РФ). Защита прав и свобод человека и граж-
данина - основная функция государства. В то же время
носителем суверенитета и источником государственной
власти является многонациональный народ, а в конеч-
ном счете человек и гражданин, объединенный в круп-
ную социальную общность - российский народ, насе-
ление Российской Федерации. Таким образом, из осно-
вания правовой системы вырастает государственность
в целом.
Сказанное вполне логично для правового государст-
ва, где право выступает первичным, фундаментальным
фактором во взаимоотношении <право - государствен-
ность>. Носителем права здесь является человек, обще-
ство в целом, которое передает государству часть своих
прав и полномочий, заключая тем самым (по идее, или
условно) общественный договор для того. чтобы госу-
дарство обеспечивало безопасность человека, защищало
его от произвола и хаоса, гарантировало реальность
прав и свобод. Человек и гражданин как избиратель
формирует органы государственной власти и местного
самоуправления, выражает свою политическую волю
на референдумах и свободных выборах, участвует в от-
правлении правосудия через институт присяжных
дателей.
Стратегическими целями развития российской по
тической системы и государственности сегодня являю
1) построение такого государственно-правового мк
низма, который был бы действительно направлек
реальное обеспечение провозглашенного Конститущ
РФ положения о правах человека как высшей ценное
2) отработка системы реального воздействия чел(м
ка на государство через институты гражданского оба
ства, которые пока находятся в стадии становления. (
задачи глобальные и долговременные. От их решег
однако, будет зависеть реальность рассматриваем
здесь положения о субъекте как центре и оси
российской правовой системы. В настоящее время это^
лишь идеал, цель нашего политико-правового развит
Не менее важный элемент правовой системы - ц
вовое сознание, которое не существует в отрыве
субъекта и может рассматриваться отдельно лишь в
теоретического анализа.
Правосознание традиционно определяется как с
купность идей, чувств, представлений о праве дейс
ющем и желаемом, о действиях органов и лиц в с(
правового регулирования. Это весьма формалистиче
дефиниция, слабо специфицирующая анализируе
феномен. Более содержательно правосознание мод
определить как совокупность эмоционально-чувсти
ных и мысленных, идеальных образов, при помоя
которых человек воспринимает и оценивает наибе
существенные общественные отношения (в частно
по производству, обмену и присвоению различных б-
в категориях прав и обязанностей, эквивалентнс
деяния и воздаяния за него, равенства, справедливо
свободы и защиты от йроизвола, ответственности
нарушение правовых норм и договоров и т.д., а та]
действует в сфере правового регулирования (устано>
ния правовых норм и их реализации).
Общественное сознание становится правовым Л1
после того, как в нем сформируются идеи о юридичес:
нормативности в качестве, основы жизнедеятельности
упорядоченности, противостоящей хаосу и произволу, <М
о воздаянии за правонарушения, формальном равенстве^
справедливости, защите личности, ее собственности
произвола других субъектов, в том числе государства,
идеи о судебном разбирательстве конфликтов и др.
Русская культура не имела достаточно времени для
того, чтобы в ней естественным путем появились только
собственные правовые формы и отношения. А потому наря-
ду с последними действовали и заимствованные - визан-
тийские, литовские, шведские и др. Россия, как отмечал
Ф.М. Достоевский, была предельно открыта чужому исто-
рическому опыту. Однако если правовые формы лишены
прочной основы в общественном сознании, не вырастают
из него, а лишь навязываются извне государством, то они
очень легко отторгаются этим общественным сознанием
и психологией, которые предпочитают праву иные, бо-
лее понятные и хорошо знакомые ему формы регуляции
общественных отношений: моральные, патриархально-
семейные, традиционно-бытовые, религиозные и т.п.
Правовое сознание возникает в индивидуализирую-
щейся культуре, когда человек начинает осознавать
себя, свою уникальность, свою собственную сущность.
Личное самосознание, личное достоинство - абсолютно
необходимые предпосылки формирования правового со-
знания и правовой культуры в целом. Их отсутствие
или слабость, а также авторитарная государственность,
ряд других обстоятельств привели к формированию
правового нигилизма - системы взглядов и представле-
ний, отрицательно оценивающих роль права в жизни
общества. Широко известна крайняя нигилистичность
по отношению к праву не только широких слоев
российского населения, но и отдельных знаменитых его
представителей: Л. Н. Толстого, всех лидеров коммунис-
тического эксперимента, ряда современных обществен-
ных и культурных деятелей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66