Анализ законодательства и практики его применения
позволяет заключить, что злоупотребление правом -
явление правовое, ибо предполагает: а) наличие у лица
субъективных прав; б) деятельность по реализации этих
прав; в) использование прав в противоречие их социаль-
ному назначению или причинение этим ущерба общест-
венным либо личным интересам; г) отсутствие нарушения
конкретных юридических запретов, или обязанностей;
Д) установление факта злоупотребления компетентным
правоприменительным органом; е) наступление юриди-
ческих последствий.
Многие авторы трактуют данное явление как право-
нарушение, но, на наш взгляд, подобный вывод не
вполне адекватно отражает его содержание.
Правонарушение - вийовное противоправное обще-
ственно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом
случае субъект действует в рамках предоставленного
413
ему субъективного права, противоправность как
ной юридический признак правонарушения здесь
ствует. Причем злоупотребление не связано с н
нием конкретных запретов, невыполнением обя:
тей (что характерно для правонарушения). В
виде недопустимость злоупотребления правом зах
на в ст. 10 Г"К РФ. В исключительных случаях, .
степень общественной опасности злоупотребления
вом велика, законодатель определяет его как право]
шение, нормативно его запрещая и снабжая в
юридической санкцией. Таковы, например, ст. 201,
285 УК РФ, ст. 284, 285, 293 ГК РФ, ст. 69 СК Р<
Вместе с тем отрицание противоправности зло.
ребления правом не дает оснований и для характ
тики его как поведения правомерного, ибо поел*
всегда социально полезно. Полагаем, что данный с
мен нужно рассматривать как самостоятельный
правового поведения.
Подобная трактовка злоупотребления правом
полагает, что и юридические последствия его нс
ционны. Они не могут быть ни юридической оч
венностью (это последствие правонарушения), ни
более мерами поощрения (стимулирование социал
полезного поведения). Законодательство России п
матривает такие последствия злоупотребления п;
признание недействительным его последствий (п^
ние недействительной сделки, совершенной с ц
противной основам правопорядка и нравственное.
ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права
его лишения (ст. 72 Ж К ограничивает возмож>
использования права на обмен жилого помещения,
он носит корыстный характер); отказ в государстве
защите субъективного права (п. 2. ст. 10 ГК РФ).
5. Объективно противоправное деяние
Другая разновидность нетипичного варианта п]
вого поведения - действие, нарушающее нормы п
но не наносящее при этом вреда. Сюда относ
противоправное деяние недееспособного лица и (я
новное действие. Подобные варианты поведения за'
тую отождествляются с правонарушениями. Однако
414
таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный
признак правонарушения, один из элементов его соста-
ва - общественная вредность (дееспособность субъекта,
его вина).
В юридической литературе рассматриваемый вариант
правового поведения определяется как объективно про-
тивоправное деяние. Не будучи правонарушением, оно
не влечет за собой и мер юридической ответственности.
Основным видом государственного принуждения, при-
меняемым за совершение объективно противоправного
деяния, служат меры защиты, средства правового воз-
действия, применяемые в целях восстановления нару-
шенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначе-
ние - прекратить нарушение правопорядка, восстано-
вить нормальные связи и отношения. Объективно про-
тивоправное деяние невменяемого либо малолетнего
влечет за собой применение принудительных мер меди-
цинского или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ).
Глава 27
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
^ 1. Понятие социальной ответственности
Термин <ответственность>достаточно многообразен.
Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном
поведении. Можно повысить ответственность, взять от-
ветственность на себя, привлечь лицо к ответственности
и освободить от нее. Наконец, есть люди, поступающие
ответственно, и лица, занимающие ответственное поло-
жение, а в хозяйственной сфере действуют предприятия
с ограниченной ответственностью. Что же объединяет
эти различные по содержанию, но определяемые одним
термином понятия?
Во всех перечисленных и других случаях речь идет
о различных сторонах богатого по содержанию явления -
социальной ответственности. Ее существование предо-
пределено общественным характером человеческого по-
ведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного
415
человека. Жить в обществе и быть свободным от
нельзя: в любых жизненных ситуациях человек
жен сообразовывать свои поступки с существую>
в обществе нормами и ценностями, с интересами д(
людей. Действуя в соответствии с ними, он по
ответственно. В свою очередь общество (госул
коллектив, окружающие лица) постоянно контро
деятельность субъекта, адекватно реагируя на
ные варианты поведения (поощряя, одобряя отве._"
ное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому
ветственность (в широком, социальном плане) мс
охарактеризовать как общественное отношение
субъектом и контролирующей его поведение инстч
(государством, обществом). Благодаря ей в обще
обеспечиваются организованность и порядок.
Поскольку поведение человека имеет две поля
разновидности (социально полезное и социально >рец
то и ответственность рассматривается в двух аспс
позитивном и негативном (проспективном и ретрс
тивном).
В проспективном (позитивном) аспекте ответ<
ность характеризует положительное отношение ..
к совершаемым им поступкам. Это понимание важнс
своих действий для общества, стремление и жела
выполнить их как можно лучше, эффективнее, быст
Это ответственность за надлежащее осуществление с1-
социальной роли, выполнение социальных норм,
любое порученное дело. В правовой сфере позитш
ответственность связана с социально-правовой а<
ностью, проявлением инициативы при реализации
вовых предписаний.
Именно данная сторона ответственности имс
в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответе>->
ности или о том, что человек берет ответственность,
себя. Ответственность в указанном смысле рассматри>
ется в качестве осознанной и воспринятой лицом социал
ной необходимости инициативного выполнения дол;
всей суммы лежащих на нем обязанностей - политич*
ких, моральных, правовых. Это ответственность за буд
щее поведение.
Обществу не безразлична деятельность субъектов,
последствия. Поэтому, осуществляя постоянный контр
за их поведением, оно в необходимых случаях кор1
тирует его путем поощрения, стимулирования социально
активного, высокоответственного поведения или, напро-
тив, наказания нарушителя социальных требований.
Во втором случае налицо ответственность ретроспек-
тивная, ответственность за уже совершенное. Она связана
не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воз-
действием со стороны общества, государства, иных лиц и
может быть моральной, общественной и др. Среди указан-
ных видов негативной (ретроспективной) ответственности
особое место занимает юридическая ответственность как
важнейшая разновидность ответственности социальной.
^ 2. Понятие юридической ответственности
В отечественной науке нет единства в трактовке
юридической ответственности. Каждый автор пытается
определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны,
которые он считает главными, определяющими.
Большинство авторов понимают юридическую ответ-
ственность как меру государственного принуждения либо
отождествляют ее с наказанием за .правонарушение.
Другая группа исследователей рассматривает юриди-
ческую ответственность в рамках существующих право-
вых категорий. Они трактуют ее как охранительное
правоотношение, как специфическую юридическую обя-
занность, как реализацию санкций правовых норм и т. д.
В последнее время сформировалась еще одно направ-
ление - анализ юридической ответственности как явле-
ния общесоциального. Результатом его стала концепция
позитивной юридической ответственности.
При характеристике данного феномена мы исходим
из следующих посылок. -
1. Юридическая ответственность отражает специфи-
ку любых правовых явлений - их формальную опреде-
ленность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от пра-
вонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализа-
цией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с госу-
дарственно-властной деятельностью, с государственно-
правовым принуждением.
417
Таким образом, юридическая ответственность - :
применение к правонарушителю предусмотренных е
кцией юридической нормы мер государственного о
нуждения, выражающихся в форме лишений личт
организационного либо имущественного характерен
Назовем основные признаки анализируемого явле
1) юридическая ответственность предполагает
дарственное принуждение;
2) это не принуждение <вообще>, а <мера> т
принуиздения, четко очерченный его объем (коли
венные показатели);
3) юридическая ответственность связана с пра
рушением, следует за ним и обращена на правона;
теля;
4) ответственность влечет за собой негативные
ледствия (лишения) для правонарушителя: ущемлю
его прав (лишение свободы, родительских прав и
возложение на него новых дополнительных обяэ
тей (выплата определенной суммы, совершение
либо действий и т.д.);
5) характер и объем лишений установлены в сан*
юридической нормы; '
б) возложение лишений, применение государствев
принудительных мер осуществляется в ходе правох
менительной деятельности компетентными госул
венными органами в строго определенных за>
порядке и формах. Вне процессуальной формы ю;
ческая ответственность невозможна.
Трактовка юридической ответственности как п{
нения вытекает и из содержания действующего зах
дательства. Так, совершение лицом действий, запре
ных уголовным законом, еще не влечет за собой юр
ческой ответственности. Более того, до соответству]
го решения (приговора) суда лицо вообще считч
невиновным, а значит, и не подлежащим уголов
ответственности. В отдельных случаях лицо, совери
шее правонарушение, может быть освобождено от 01
ственности, т. е. правоприменительный процесс не
ществляется. В других случаях нарушитель в ходе
воприменительной деятельности освобояздается от в
зания, т. е. от соответствующих лишений, но не
ответственности вообще.
3. Цели и функции
юридической ответственности
Для более глубокого проникновения в сущность
юридической ответственности необходимо выяснить ее
цели и назначение в обществе. На необходимость подоб-
ного выяснения указывал еще Н. Винер: <До тех пор,
пока общество не установит, чего же оно действительно
хочет: искупления, изоляции, воспитания или устраше-
ния потенциальных преступников,- у нас не будет ни
искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только
путаница, где одно преступление порождает другое>*.
Цель есть идеальное представление субъектов (личнос-
тей, органов, социальных групп) о результатах своих
действий. Именно они определяют и средства, и харак-
тер действий, направленных на ее достижение.
Цели юридической ответственности - конкретное
проявление общих целей права. В качестве таковых
выступают закрепление, регулирование и охрана обще-
ственных отношений. Эти цели и обусловливают су-
ществование регулятивной и охранительной функций
права.
Поскольку юридическая ответственность <участвует>
в реализации охранительной функции, то и ее цель
в общей форме можно определить как охрану существу-
ющего строя и общественного порядка. Ответственность
же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет
(наряду с охраной общественных отношений) более
узкую цель - наказание виновного. При этом государст-
во, осуществляя меру государственного принуждения,
преследует еще одну цель - предупреждение совершения
правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели
юридической ответственности, которые служат средст-
вом обеспечения нормального функционирования меха-
низма правового регулирования путем обеспечения реали-
зации субъектами правоотношений субъективных прав и
юридических обязанностей, являются важнейшей гаран-
тией законности.
Указанные цели юридической ответственности опре-
деляют ее функции.
* Вимер Н. Кибернетика и общество. М.. 1958.
419
Главная среди них - штрафная, карательная
Она выступает как реакция общества в лице госуд.
на вред, причиненный правонарушителем. Преязде
это наказание правонарушителя, которое есть не
иное, как средство самозащиты общества от наруп
условий его существования. Наказание - всегда щ
нение правонарушителю духовных, личных, матер
ных обременений. Оно реализуется путем либо из)
ния юридического статуса нарушителя через огра
ние его прав и свобод, либо возложения на
дополнительных обязанностей. Однако наказание 1
нарушителя не самоцель. Оно является также с
вом предупреиздения (превенции) совершения в
правонарушений. Следовательно, юридическая отк
венность осуществляет и превентивную (предущ
тельную) функцию.
Реализуя наказание, государство воздействует
сознание правонарушителя. Это воздействие заклю
ся в <устрашении>, доказательстве неизбежности
зания и тем самым в предупреждении новых право;
шений. Причем предупредительное воздействие 01
вается не только на самого нарушителя, но 1
окружающих. Это,, конечно, ни в коей мере не озн>
что наказание может осуществляться без учета тяж
нарушения и вины нарушителя, лишь в назид
другим. Излишняя, ничем не оправданная жесток
наказания не может быть условием предупрежу
нарушения впредь. Опыт показывает, что предуп;
тельное значение наказания определяется не жест
тыо его, а неотвратимостью.
При этом наказание направлено и на воспи^
нарушителя, т. е. юридическая ответственность
также воспитательную функцию. Эффективная
с нарушителями, своевременное и неотвратимое
ние виновных создают у граждан представление о
зыблемости существующего правопорядка, укреп.
веру в справедливость и мощь государственной вл
уверенность в том, что их законные права и инт<
будут надежно защищены. Это в свою очередь сп
ствует повышению политической и правовой куль
ответственности и дисциплины граждан, активи;
их политической и трудовой деятельности, а в коне'
счете - укреплению законности и устойчивости право-
порядка.
В значительном числе случаев меры юридической
ответственности направлены не на формальное наказа-
ние виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушен-
ный интерес общества, управомоченного субъекта, вос-
становить нарушенные противоправным поведением об-
щественные отношения. В этом случае юридическая
ответственность осуществляет правовосстановительную
(компенсационную) функцию. Наиболее ярко она прояв-
ляется в гражданском праве, предполагающем такие,
например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15
ГК РФ). Конечцо, возмещение ущерба возможно да-
леко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого
и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсацион-
ная функция юридической ответственности - одна из
важнейших.
Таким образом, юридическая ответственность связа-
на в основном с охранительной деятельностью государ-
ства, с охранительной функцией права. Но она выпол-
няет и свойственную праву в целом организующую
(регулятивную) функцию. Уже сам факт существования
и неотвратимости наказания обеспечивает организую-
щие начала в деятельности общества.
Исторически юридическая ответственность возникла
как средство защиты частной собственности. Зароды-
шем последней явилось владение, а основой права как
специфического регулятора общественных отношений
классового общества - защита публичной властью вла-
дения, постепенно превращающегося в частную собст-
венность. Важной задачей государства была защита
частного владения путем установления запретов и при-
менения государственного принуиодения к их нарушите-
лям. Анализ правовых актов древности показывает, что
их ядром служили институт собственности и его защи-
та, а обязательственное право возникло и развивалось
в форме юридических последствий нарушения прав соб-
ственника. Таким образом, юридическая ответствен-
ность есть средство, орудие формирования и укрепле-
ния частнособственнических отношений и одновремен-
но - вытеснения устаревших, чуждых обществу общест-
венных отношений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66