е. нормы, приня1
путем всенародного голосования (референдума), пр^
смотренного конституцией;
изданы легитимными органами государства, избр,
ными или назначенными в соответствии с констт
цией, и не противоречат международно-правовым
закрепляющим естественные права человека;
закреплены в договорах, заключенных между с)
тами права в соответствии с действующим законод
тельством и общепризнанными принципами и норма
международного права.
^ 2. Виды правовых норм
\ НОРМЫ ПРАВА
^ 1 ^ 1 ^ ^ 1 ^ '  ? в 1
Регулятивные 4) 1 я 1 & Декларативные

управомочигахицие]- - Дефинитивные

обязывающие - - Оперативные

запрещающие -' ^- Коллизионные
Многогранные общественные отношения, разнь^
зие повторяющихся жизненных ситуаций и способк
человека разумно реагировать на происходящее ^
словливают тот факт, что правовые нормы достаток
разнообразны. Чтобы определить общие и отличите
ные черты данных норм, обозначить место и функщ
нальную роль, необходимо их классифицировать. Ос)>.
вания классификации могут быть самыми различным)
1. По субъектам правотворчества различают норм)
исходящие от государства и непосредственно от грая
данского общества. В первом случае это нормы органе
представительной государственной власти, исполнится]
ной государственной власти и судебной государстве>.
ной власти (в тех странах, где имеет место прецедент^
Во втором случае нормы принимаются непосредствен>
населением конкретного территориального образован>
(сельский сход и т. д.) или населением всей страны (в<
народный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. все>
родным голосованием была принята Конституция Рс
сийской Федерации.
2. По социальному назначению и роли в право>
системе нормы можно подразделить: на учредительт-
(нормы-принципы), регулятивные (нормы - правила ш
ведения), охранительные (нормы - стражи порядка), обе<
печительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы
объявления), дефинитивные (нормы-определения), кол^
лизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормщ
инструменты) (см. схему на с. 277).
276
Учредительные нормы отражают исходные начала
правового регламентирования общественных отноше-
ний, правового положения человека, пределов действия
государства, закрепляют устои социально-экономическо-
го и общественно-политического строя, права, свободы
и обязанности граяедан, основополагающие идеи и пара-
метры строительства правовой системы общества. Они
служат эталонами, позволяющими установить необходи-
мое соответствие целей и средств конкретных правовых
предписаний объективным закономерностям обществен-
ного развития. Это конституционные нормы и нормы,
закрепленные в основах законодательства, кодексах. На-
пример, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Рос-
сийской Федерации, гласит: <Человек, его права и сво-
боды являются высшей ценностью. Признание, соблюде-
ние и защита прав и свобод человека и гражданина-
обязанность государства>.
Регулятивные нормы непосредственно направлены на
регулирование фактических отношений, возникающих
между различными субъектами, путем предоставления
им прав и возложения на них обязанностей. В зависи-
мости от характера субъективных прав и обязанностей
различают три основных вида регулятивных норм: упра-
вомочивающие (предоставляющие своим адресатам право
на совершение положительных действий); обязывающие
Содержащие обязанность совершения определенных по-
ложительных действий); запрещающие (устанавливаю-
277
щие запрет на совершение действий и поступков,
рые определены законом как правонарушения). Осе
ность регулятивных норм состоит в том, что они нс
ярко выраженный предоставительно-обязывающий
рактер. В частности, нормы ст. 10 и II Закона РС(
о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 г. зак
ляют детальный перечень прав и обязанностей грая
ведущих крестьянское хозяйство.
Охранительные нормы фиксируют меры госуда;
венного принуждения, которые применяются за нару]
ние правовых запретов. Они определяют также услов
и порядок освобождения от наказания. Например, в 1
ответствии с ч. 1 ст. 83 УК РФ осужденный подлея
освобождению от отбывания наказания в связи с ис
чением сроков давности обвинительного приговора суд
Как регулятивные, так и охранительные нормы налрк
лены на осуществление функций права: регулятивне
(статической и динамической) и охранительной. В ня
находят выражение способы регулирования.
функции
Охранительная Р<УЛЯT">>Я
Регулятивная
динамическая
Способы
регули-
ром-я
Запреты
Запрет
Обязы- Дозво-;
вакие ленке'
Нормы Охранительные
Запрещающие
Обязы- ) 1Уп
вающие
Обеспечительные нормы содержат предписания,
рантирующие осуществление субъективных прав и а
занностей в процессе правового регулирования. Со1
альная ценность их зависит от того, насколько эфф<
тивно они способствуют созданию механизмов и ко>
струкций беспрепятственной реализации права. Эти нор
могут располагаться в различных нормативных акт
связанных между собой. Так, право Банка России
выдачу лицензий для проведения операций в иностр!
ной валюте, предусмотренное в ст. 21 Закона РСФ<
о Центральном банке РСФСР, гарантируется норма
278
ст. II-18, 35 Закона РСФСР о банках и банковской
деятельности 1990 г.
Декларативные нормы обычно включают в себя по-
ложения программного характера, определяют задачи
правового регулирования отдельных видов обществен-
ных отношений, содержат нормативные объявления.
Например, в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится:
<Наименования Российская Федерация и Россия равно-
значны>.
Дефинитивные нормы формулируют определения тех
или иных правовых явлений и категорий (понятия пре-
ступления в уголовном законодательстве, сделки в граж-
данском праве и т. п.).
Коллизионные нормы призваны устранять возникаю-
щие противоречия между правовыми предписаниями.
Так, п.5 ст.З ГК РФ гласит: <В случае противоречия
указа Президента Российской Федерации или постанов-
ления Правительства Российской Федерации настояще-
му Кодексу или иному закону применяется настоящий
Кодекс или соответствующий закон>.
Оперативные нормы устанавливают даты вступле-
ния нормативного акта в силу, прекращения его дей-
ствия и т. п.
3. По предмету правового регулирования различают
нормы конституционного, гражданского, уголовного, ад-
министративного, трудового и иных отраслей права.
Отраслевые нормы могут подразделяться на материаль-
ные и процессуальные. Первые являются правилами
поведения субъектов, вторые содержат предписания,
устанавливающие процедуру применения этих правил.
4. По методу правового регулирования выделяются
императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.
Императивные нормы имеют сугубо строгий, власт-
но-категоричный характер, не допускающий отклонений
в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы
административного права.
Диспозитивным нормам присущ автономный харак-
тер, позволяющий сторонам (участникам) отношений
самим договориться по вопросам объема, процесса реа-
лизации субъективных прав и обязанностей или исполь-
зовать в определенных случаях резервное правило. Они
реализуются преимущественно в гражданско-правовых
отношениях.
10-162 279
Рекомендательные нормы обычно адресуются нег
дарственным предприятиям, устанавливают вар
желательного для государства поведения.
По этому же основанию нормы можно разграх
на позитивные, поощрительные и наказательные.
5. По сфере действия вычленяются нормы с
действия, нормы ограниченного действия и лока
нормы.
Нормы общего действия распространяются на
граждан и функционируют на всей территории ;
дарства.
Нормы ограниченного действия имеют пределы,
словленные территориальными, временными, субъек
ми факторами. Это нормы, издаваемые высшими ор1
ми власти республик, входящих в состав Российс
Федерации, или нормы, исходящие от представит
ных или исполнительных органов краев, областей, и;;
Локальные нормативные предписания действуют в (я
ках отдельных государственных, общественных или ча
ных структур.
б. Нормы права классифицируются также по времс
(постоянные и временные), по кругу лиц (распростр,
ются или на всех, кто подпадает под их действие,
на четко обозначенную группу субъектов: военнс
щих, железнодорожников и т. п.).
3. Структура правовой нормы
Будучи <клеточкой> права, норма в то же ц
есть сложное образование, имеющее собственную ст]
туру.
Во-первых, названная структура - идеальная ло
ческая конструкция, призванная регулировать взаимо
ношения между людьми. Это своеобразная модель я
можного поведения, сформировавшаяся в ходе обще
венного развития, отражающая стремление людей
здать универсальные, долговременные <инструмен1
познания и освоения правовой действительности. Тр
диционно считается, что норма права состоит из т
элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на конкретные жизненные об<
ятельства (условия), при наличии или отсутствии кс
рых и реализуется норма. В зависимости от количества
обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают
простые и сложные. Альтернативной называют гипоте-
зу, которая связывает действия нормы с одним из
нескольких перечисленных в статье нормативного акта
обстоятельств.
Диспозиция содержит само правило поведения, со-
гласно которому должны действовать участники право-
отношения. По способу изложения диспозиция может
быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтерна-
тивная диспозиция дает возможность участникам право-
отношения варьировать свое поведение в пределах,
установленных нормой. Бланкетная диспозиция содер-
жит правило поведения в самой общей форме, отсылая
субъекта реализации к другим правовым нормам.
Санкция указывает на неблагоприятные последствия,
возникающие в результате нарушения диспозиции пра-
вовой нормы. По степени определенности санкции под-
разделяются на абсолютно определенные (точно ука-
занный размер Штрафа), относительно определенные
(лишение свободы на срок от трех до десяти лет),
альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет,
или исправительные работы на срок до одного года, или
штраф...).
Во-вторых, структура юридической нормы есть объ-
ективированный результат отражения в норме опреде-
ленного общественного отношения. Фактическое обще-
ственное отношение, подлежащее правовому оформле-
нию, объективно требует, чтобы структура правовой
нормы логически соответствовала собственному внут-
реннему строению. Оно достаточно жестко предопреде-
ляет характер связи и количество структурных элемен-
тов нормы. Детерминирующее влияние на структуру
оказывают тип, род, вид, сторона общественного отно-
шения. Следует также иметь в виду сложность логичес-
ких связей между субъектами отношения, количествен-
ные характеристики субъектов и объектов, распростра-
ненность и повторяемость общественного отношения,
возможный уровень его обобщения.
С известной условностью можно утверждать, что та
или иная правовая норма содержит столько структурных
логических элементов, сколько этого требует данное об-
щественное отношение. Структура имущественных от-
281
ношений индивидов обусловливает наличие в
вой норме таких элементов, как гипотеза, дисп(
(одна или две), санкция, мера поощрения, ук_
на каждого из субъектов. Большинству уголовных
шений соответствует двучленная структура нормы.
массовых, политических отношений, требующих,кои
туционного оформления, зачастую достаточно коне
ции в праве их наличия. В структуре многих кос
туционных норм реально проявляется обычно
элемент.
Таким образом, реальная структура юридиче
нормы, закрепленной в нормативном акте, произв
от структуры соответствующего общественного <
шения определенного вида и выступает как за]
мерная реальность правовой системы конкретного
щества.
В-третьих, структуру правовой нормы нужно расс>_
ривать как единство идеальной и реальной структуры.'
Идеальная структура нормы выражает первичв
исходные ее связи в системе объективного права. ?
своеобразный набор логически взаимосвязанных :
ментов, обусловленный спецификой правообразован)
структурой права в целом. Идеальная структура, им
щая изначально потенциальное значение, в процс
своего развития превращается в реальную, но, изме
ясь, сохраняется в своем результате. Это происхо^
благодаря тому, что она, как и реальная структ,
нормы, включает в себя столько элементов, скол>
логически необходимо для регулирования определен>
го вида общественных отношений в нужном для зако*
дателя направлении.
Реальная структура нормы права отражает в 1
вестной степени результат правового опосредован!
общественного отношения. Она представляет соб
совокупность тех избранных элементов потенциальи
логической структуры, которых достаточно для то
чтобы конкретное общественно-властное или госуд.
ственно-властное веление получило жизнь в рам<
целостного правового организма Количество элем<
тов реальной структуры предопределено структур
фактического общественного отношения и особен>
тями взаимосвязей и взаимодействия правовых н(
в системе права.
В-четвертых, структуру правовой нормы можно пред-
ставить как систему диалектически взаимосвязанных эле-
ментов, которые взаимодействуют в ее рамках. Указан-
иые элементы могут взаимозаменяться, превращаться
друг в Друга, объединяться и выступать в единстве.
Характер, виды взаимодействия определяются сложив-
шимися общественными отношениями, а также специфи-
ческими особенностями самих элементов. При этом,
конечно, следует учитывать и волевое воздействие зако-
нодателя, который формирует направленность структур-
ных элементов, связывает их действие с какими-либо
юридическими фактами.
В литературе описаны случаи проявления различных
свойств структурных элементов нормы в зависимости от
изменения фактических обстоятельств, особенностей их
как системно-структурных явлений. В качестве примера
можно привести схему, сконструированную М. М. Агар-
ковым: гипотеза + диспозиция + гипотеза (нарушение
предшествующей диспозиции) + диспозиция (измене-
ние содержания первой диспозиции) + санкция (прину-
дительное осуществление первой диспозиции) + санкция
(принудительное осуществление второй диспозиции).
На возможность проявления структурных элементов
нормы уголовного права в различных качествах обраща-
ли внимание И. С. Самощенко, О. Э. Лейст и А. С. Пи-
голкин. Они отмечали, что та часть уголовных норм,
которая является диспозицией для граждан (запрет
совершать общественно опасные деяния), одновременно
является гипотезой для государства и государственных
органов, рассматривающих дела о совершенных преступ-
лениях^. Интересна в этом плане и позиция К. Сайто.
Он пишет, что уголовно-правовая норма в качестве нормы
поведения обращена ко всем индивидам до совершения
преступного деяния, в качестве нормы правосудия -
к участникам процесса после совершения преступного
деяния и в качестве пенитенциарной нормы - к нака-
зуемому^
' Теория государства и права. М., 1948. С. 424.
^ Общая теория советского права. М., 1966. С. 194.
Сайто К. Японское уголовное право // Современное уголовное
право. М., 1957. Т. 1. С. 306.
283
Во всех этих случаях решающее значение
свойство объективной избирательности факти>.
общественного отношения и направленность стру
правовой нормы, т. е. заложенная в нее законодат.
возможная реакция на изменившиеся фактические
стоятсльства.
Благодаря тому, что право обладает свойством сие
ности, обеспечивается и тесное взаимодействие стру
различных юридических норм. Причем связи мс_.
НИМИ М01ут быть ПрОСТЫМИ (ОДНОЛИНСЙНЫМИ) И СЛ<
ными (двусторонними, замкнутыми и т.д.). Взаимо^
ствие структур может иметь вид сцепления, пересечея
плоскостей действия или частичного (иногда полис
совпадения сфер функционирования. Примерами
служат нормы конституционного и других отр
права, нормы, закрепленные в общей и особ*
частях Гражданского, Уголовного кодексов.
Механизм образования структуры правовой нор1
можно представить следующим образом, 3аконодат<
предполагая урегулировать то или иное обществен
отношение, <примеряет> к нему а рг4оп логичес>
модель нормы, выработанную на основе человечес>
практики, достижений науки, опыта правового регул^
рования. При этом он стремится направить развит
общественного отношения в нужном для него направл
нии, пытается установить его временные, пространс
венные характеристики, получить наибольшую эф<1
тивность от его правового урегулирования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66