Устанавливается
общепринятая мера, т. е. норма поведения. Ч<
осознает себя человеком в социальном смысле, а .
и есть осознание своих прав и обязанностей по отнох
нию к другому человеку. Человек уже с помощью щм_
оценивает свои действия, поступки других людей
качестве правильных или неправильных, справедлих
или несправедливых.
По мере развития общества естественно-право>
качества человека приобретают характер масшт^
свобод, меры справедливости и равенства для вс(
людей. Возникают правовая нормативность, 061
урегулированность отношений, и право станови
социальной ценностью как всеобщая форма и спо.
нормальной жизни общества. С возникновением сов
альных групп, слоев, классов и государства у челове>
появляется возможность активно вмешиваться в к
цесс правотворчества, создавая новые нормы, при(
сабливая сложившиеся правила и обычаи к интере
общества или конкретного слоя, класса. В праве раек
ваются и используются новые ценностные каче<_
мощного средства, воздействующего на общественн>
отношения; оно выступает самым надежным и эффе
тивным посредником между человеком и государствев
ными структурами. И государство может считаться дс
мократическим и жизнеспособным в той степени, в 1
кой оно сумело учесть естественно-правовые нача
в своей правотворческой и правоприменительной дс
тельности.
Таким образом, все то общее, что существует в пр1
родных и социальных качествах человека вне зависс
мости от расовых, национальных различий, пола, рел1
гиозной и идеологической приверженности, обусловят
вает и общие черты любой правовой системы прошлог
и современности. В этой связи представляется, чт
знаменитое изречение Протагора <Мера всех вещей-
человек> имеет непосредственное отношение к прах
Право в единстве природного, социального и политич*
кого выступает в виде важнейшего свойства бьп
человека. Человек - существо разумное, справедлив
а значит, правовое.
496
^ 2. Понятие прав и свобод
человека и гражданина
Возникновение понятия <права человека>, т. е. осо-
знание этой проблемы как научной, неразрывно связано
с появлением и распространением идей естественного
права. Еще в V-IV вв. до н.э. древнегреческие мысли-
тели (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все
люди равны от рождения и имеют одинаковые, обуслов-
ленные природой права. Аристотель одним из основопо-
лагающих считал право на частную собственность, кото-
рое отражает природу самого человека и основано на
его любви к самому себе. В период феодализма многие
естественно-правовые идеи облекались в религиозную
оболочку. Позднее они получили отражение и дальней-
шее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо,
Канта, Бентама и других мыслителей. С развитием
общественных отношений права человека из идеальной
категории постепенно превращались в реальную дейст-
вительность, закреплялись в государственно-правовых и
международно^правовых документах, выступали крите-
рием демократичности той или иной системы правового
и государственного устройства.
Одним из первых юридических документов, отража-
ющих права человека в систематизированном виде, была
Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в осно-
ву Билля о правах Конституции США (1791 г.). Непре-
ходящее значение имеет французская Декларация прав
человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие
права человека, закрепленные в этом политико-правовом
документе (на собственность, личную свободу и безопас-
ность, на сопротивление насилию), до сих пор не
утратили своей актуальности. В развернутом виде права
человека получили отражение во Всеобщей декларации
прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
(1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности,
гарантий осуществления прав и свобод человека игра-
ют Международный пакт о гразаданских и полити-
ческих правах и Международный пакт об экономичес-
ких, социальных и культурных правах (1966 г.). В на-
стоящее время права человека получили широкое отра-
497
жение в конституциях и законодательных актах
тинства государств, являющихся членами Организ
Объединенных Наций. Стремление нашей страны
шительно и в полном объеме учитывать в законодат
стве и соблюдать на практике права человека 1
жено в принятии Декларации прав человека и гр;
нина (1991 г.) и Конституции Российской Федер
(1993 г.).
Права человека суть неотъемлемые свойства кал
человека и существенные признаки его бытия. Гс
дарство не <дарует> права, оно только закрепляет
в законе и обеспечивает реализацию. В этом случаев
можно считать правовым. Если государство игнори{
естественные права человека или, более того, ущем^
уничтожает их, препятствует их осуществлению
создает условия для реализации прав только для ов
деленной группы лиц, сословия, класса, то оно хар
ризуется как антидемократическое (авторитарное,
литарное и т. п.).
Права человека - это естественные возмоэп
индивида, обеспечивающие его жизнь, человек
достоинство и свободу деятельности во всех с<
общественной жизни.
Наряду с категорией <права> употребляется те{
<свободы> : свобода совести, свобода вероисповедан
свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и
держанию эти категории можно считать равными. В
тературе и законодательстве используются также ка1
гории <права гражданина>, <права личности>.
Права человека имеют естественную природу и
отъемлемы от индивида, они внетерриториальны и 1
национальны, существуют независимо от' закреплен>
в Законодательных актах государства, являются обг
том международно-правового регулирования и зав
ты. Они характеризуют человека как представит
рода человеческого и в этом смысле выступают нан
лее общими и в то же время лишь основными (кор
ными) правомочиями, необходимыми для его норма
ного существования. В случае закрепления прав чс
века в законодательных актах конкретного госуд
ства они становятся и правами гражданина даннс
государства.
498
Права гражданина есть совокупность естественных
правомочий, получивших отражение в нормативно-пра-
вовых государственных актах, и приобретенных право-
мочий, выработанных в ходе развития общества и госу-
дарства. Права гражданина обязательно закрепляются
в конституциях и иных законодательных актах и также
обязательно государством декларируется и обеспечива-
ется их защита. Они квалифицируют человека как члена
государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принад-
лежащие конкретному индивиду в конкретной ситуа-
ции. Объем их может зависеть от социально-экономи-
ческого положения, общественно-политического статуса
человека, условий его работы и проживания. Под <лич-
ностью> подразумевают человека, гражданина, иностран-
ного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права
личности характеризуют индивидуальные особенности
человека, степень его социальной зрелости, способность
осознавать право и отвечать за свои действия.
В настоящее время в международно-правовых актах,
в литературе и законодательстве развитых государств
категории <права человека>, <права гражданина>', <права
личности> употребляются обычно в одном и том же
значении. Использование отдельных категорий обуслов-
лено чаще всего логическими и стилистическими прави-
лами или необходимостью выделения того или иного
аспекта проблемы прав человека.
^ 3. Основные права и свободы человека
и их классификация
Основные права и свободы человека и гражданина
закрепляются в международно-правовых актах и кон-
ституциях конкретных государств. Одним из общепри-
нятых критериев их классификации являются сферы
жизнедеятельности общества, в которых реализуются те
или иные интересы и потребности личности. В соответ-
ствии с данным критерием различают гражданские
(личные), ' экономические, политические, социальные,
культурные, экологические и информационные права.
499
Гражданские (личные) права представляют собой
вокупность правомочий, отражающих естественно-в
вовые начала, обеспечивающих индивидуальность и о
гинальность личности во взаимоотношениях с госул
ством и обществом. К ним относят право на ж
достоийство личности, право на свободу и л*г
неприкосновенность, право на неприкосновенность
ной жизни, личную и семейную тайну, право на за;
своей чести и доброго имени, право на тайну перепис
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
сообщений, право на свободное передвижение, вг
места пребывания и жительства и др.
Экономические права - это правомочия, отража)
экономические аспекты естественных прав человека и <
печивающие одновременно хозяйственную автоном]
индивидов и их взаимосвязи друг с другом и общее"
Это право частной собственности, право на владе
пользование и распоряжение своим имуществом
единолично, так и совместно с другими лицами, щ
на участие в кооперативной) акционерной, муницига
ной, государственной собственности, право на преди
нимательскую деятельность, право свободно распс
жаться своими способностями к труду, выбирать
деятельности и профессию и т.д.
Политические права определяют возможность у
тия граждан в управлении государством и общест)
Сюда относятся право человека на гражданство, п[
определять и указывать свою национальную принадле
ность, право на объединение, включая право создав
профессиональные союзы для защиты своих интере*
право на проведение собраний, митингов и демоне!
ций, право на участие в управлении делами государе
как непосредственно, так и через своих представителе
право избирать и быть избранным, право обращен)
в государственные органы и др.
Социальные права отражают уровень материальв
развития конкретного государства и общества и их с
собность обеспечивать достойный уровень жизни и
циальную защищенность индивида. Среди них наибе
важное значение имеют право на труд, социал>
обеспечение, право на жилище, право на отдых, охр
здоровья и медицинскую помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные
отношения, обусловливают независимость и самобыт-
ность формирования духоъного мира личности. В дан-
ную группу входят право на пользование родным язы-
ком, на свободный выбор языка общения, свободу
совести и вероисповедания, право на образование, сво-
боду литературного, художественного, научного, техни-
ческого и других видов творчества, право на доступ
к культурным ценностям.
Экологические права призваны обеспечивать нормаль-
ные условия проживания человека на Земле и на
конкретной территории. Это право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоро-
вью человека или имуществу экологическими правона-
рушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху
развития личности и общества. От их закрепления и со-
блюдения зависит реализация вообще правового статуса
личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право
искать, получать, передавать, производить и распростра-
нять информацию любым законным способом, свобода
массовой информации.
Исторической опыт совместного проживания людей
позволяет выявить закономерности развития прав че-
ловека, общие и специфические принципы их форми-
рования и реализации. В данном случае представляет-
ся возможным обратить внимание на следующие поло-
жения.
Во-первых, права человека носят универсальный ха-
рактер. Они распространяются на всех людей, примени-
мы во всех странах, независимо от членства последних
в тех или иных международных сообществах. Разумеет-
ся, объем и эффективность реализации прав и свобод
зависит от целого ряда факторов и прежде всего от
уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человека находятся в постоянном
развитии, отражают динамику общественных отношений
и рост правосознания граждан. Примером может слу-
жить возникновение права на информацию и закрепле-
ние его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансфор-
мацию претерпевало право голоса американских граж-
501
дан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.),
(1971 г.) поправках к Конституции США.
В-третьих, права человека - это не юридиче
догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютиз
вать и отрывать от реальной жизни, от разума
человека. В ряде международно-правовых и внутрип
дарственных документов допускаются ограничения
которых прав и свобод ввиду общественной безопа*:
сти, экологического равновесия и т. п. В законода-п
стве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются дс
стимые пределы частной собственности, подчерки>
ся необходимость ее использования в интересах обе
ва. В Швейцарии свободная продажа и купля >
ограничена соображениями целесообразности. На
мер, земли сельскохозяйственного назначения при ;
не владельца не могут быть использованы по н
назначению.
В-четвертых, правам человека обязательно ко;
пондируют обязанности. Соответствие прав и ев*
человека юридическим обязанностям является одним
важных условий их успешной реализации.
^ 4. Обязанности человека и гражданина
Существование и реализация прав и свобод не;
рывно связаны с определенными обязанностями, кото)
выступают их оборотной стороной. <В основе прав>^
писал Гегель,- лежит свобода отдельного человека, и при '
заключается в том, чтобы я обращался с другим как
свободным существом>. Отсюда ограничение собст
ной свободы, отсюда осознание необходимости аде>
ной поведенческой реакции. Обязанность - это
общественно необходимого поведения человека,
званная вместе с правами и свободами обеспечх
баланс, устойчивость и динамизм правового регул
вания.
Обязанности можно подразделить на естестм
правовые, носителями которых выступают человек и
щество, и юридические, носителями которых явля>
502
гражданин, государство, его органы и которые отражены
в позитивном праве. Естественные обязанности соответ-
ствуют основным естественным правам человека (право на
жизнь - обязанность <не убей>, право собственности -
обязанность <не укради>) и они так же, как права, по мере
развития общества постепенно конкретизируются и за-
крепляются в виде юридических обязанностей в законо-
дательстве. В ряде стран законодатель, подчеркивая
разницу между естественными и юридическими обязан-
ностями, устанавливает обязанности человека (каждого)
и обязанности гразеданина. Так, в ст. 58 Конституции
РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу
и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам, в ст. 59 записано: <Защита Отечества явля-
ется долгом и обязанностью гражданина Российской
Федерации>.
Отражены обязанности и в международных актах.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН,
провозглашает, что каждый человек имеет обязанности
перед обществом, в котором только и возможно свобод-
ное и полное развитие личности, и что осуществление
прав и свобод гражданином требует должного призна-
ния и уважения прав и свобод других, удовлетворения
справедливых требований морали, общего порядка и благо-
состояния в демократическом обществе. В Международ-
ном пакте о гражданских и политических правах зафик-
сирована обязанность каждого государства, участвующе-
го в Пакте, <уважать и обеспечивать всем находящимся
в пределах его территории и под его юрисдикцией
лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без
какого бы то ни было различия, как то в отношении
расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических
или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного положения, рождения
или иного обстоятельства>.
Основные обязанности граждан обычно закрепляют-
ся в конституциях и детализируются в текущем законо-
дательстве. Это обязанности уважать права и свободы
других лиц, платить законно установленные налоги
и сборы, охранять природу, окружающую среду, памят-
ники истории и культуры, уважать и соблюдать законы,
нести воинскую повинность и т.д. В конституциях
17-162 503
некоторых государств устанавливаются и обязан>
трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, И>
лия), заботиться о своем здоровье (Уругвай).
5. Гарантии прав человека и гражданине
Гарантии - это система условий, средств и
бов, обеспечивающих всем и каждому равные
вые возможности для выявления, приобретения и
ализации своих прав и свобод. Их классификация
жег быть проведена по различным основаниям.
По сфере действия различают международно-щ
вые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках р<
нальных международных -сообществ, внутригосуд;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
общепринятая мера, т. е. норма поведения. Ч<
осознает себя человеком в социальном смысле, а .
и есть осознание своих прав и обязанностей по отнох
нию к другому человеку. Человек уже с помощью щм_
оценивает свои действия, поступки других людей
качестве правильных или неправильных, справедлих
или несправедливых.
По мере развития общества естественно-право>
качества человека приобретают характер масшт^
свобод, меры справедливости и равенства для вс(
людей. Возникают правовая нормативность, 061
урегулированность отношений, и право станови
социальной ценностью как всеобщая форма и спо.
нормальной жизни общества. С возникновением сов
альных групп, слоев, классов и государства у челове>
появляется возможность активно вмешиваться в к
цесс правотворчества, создавая новые нормы, при(
сабливая сложившиеся правила и обычаи к интере
общества или конкретного слоя, класса. В праве раек
ваются и используются новые ценностные каче<_
мощного средства, воздействующего на общественн>
отношения; оно выступает самым надежным и эффе
тивным посредником между человеком и государствев
ными структурами. И государство может считаться дс
мократическим и жизнеспособным в той степени, в 1
кой оно сумело учесть естественно-правовые нача
в своей правотворческой и правоприменительной дс
тельности.
Таким образом, все то общее, что существует в пр1
родных и социальных качествах человека вне зависс
мости от расовых, национальных различий, пола, рел1
гиозной и идеологической приверженности, обусловят
вает и общие черты любой правовой системы прошлог
и современности. В этой связи представляется, чт
знаменитое изречение Протагора <Мера всех вещей-
человек> имеет непосредственное отношение к прах
Право в единстве природного, социального и политич*
кого выступает в виде важнейшего свойства бьп
человека. Человек - существо разумное, справедлив
а значит, правовое.
496
^ 2. Понятие прав и свобод
человека и гражданина
Возникновение понятия <права человека>, т. е. осо-
знание этой проблемы как научной, неразрывно связано
с появлением и распространением идей естественного
права. Еще в V-IV вв. до н.э. древнегреческие мысли-
тели (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все
люди равны от рождения и имеют одинаковые, обуслов-
ленные природой права. Аристотель одним из основопо-
лагающих считал право на частную собственность, кото-
рое отражает природу самого человека и основано на
его любви к самому себе. В период феодализма многие
естественно-правовые идеи облекались в религиозную
оболочку. Позднее они получили отражение и дальней-
шее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо,
Канта, Бентама и других мыслителей. С развитием
общественных отношений права человека из идеальной
категории постепенно превращались в реальную дейст-
вительность, закреплялись в государственно-правовых и
международно^правовых документах, выступали крите-
рием демократичности той или иной системы правового
и государственного устройства.
Одним из первых юридических документов, отража-
ющих права человека в систематизированном виде, была
Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в осно-
ву Билля о правах Конституции США (1791 г.). Непре-
ходящее значение имеет французская Декларация прав
человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие
права человека, закрепленные в этом политико-правовом
документе (на собственность, личную свободу и безопас-
ность, на сопротивление насилию), до сих пор не
утратили своей актуальности. В развернутом виде права
человека получили отражение во Всеобщей декларации
прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
(1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности,
гарантий осуществления прав и свобод человека игра-
ют Международный пакт о гразаданских и полити-
ческих правах и Международный пакт об экономичес-
ких, социальных и культурных правах (1966 г.). В на-
стоящее время права человека получили широкое отра-
497
жение в конституциях и законодательных актах
тинства государств, являющихся членами Организ
Объединенных Наций. Стремление нашей страны
шительно и в полном объеме учитывать в законодат
стве и соблюдать на практике права человека 1
жено в принятии Декларации прав человека и гр;
нина (1991 г.) и Конституции Российской Федер
(1993 г.).
Права человека суть неотъемлемые свойства кал
человека и существенные признаки его бытия. Гс
дарство не <дарует> права, оно только закрепляет
в законе и обеспечивает реализацию. В этом случаев
можно считать правовым. Если государство игнори{
естественные права человека или, более того, ущем^
уничтожает их, препятствует их осуществлению
создает условия для реализации прав только для ов
деленной группы лиц, сословия, класса, то оно хар
ризуется как антидемократическое (авторитарное,
литарное и т. п.).
Права человека - это естественные возмоэп
индивида, обеспечивающие его жизнь, человек
достоинство и свободу деятельности во всех с<
общественной жизни.
Наряду с категорией <права> употребляется те{
<свободы> : свобода совести, свобода вероисповедан
свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и
держанию эти категории можно считать равными. В
тературе и законодательстве используются также ка1
гории <права гражданина>, <права личности>.
Права человека имеют естественную природу и
отъемлемы от индивида, они внетерриториальны и 1
национальны, существуют независимо от' закреплен>
в Законодательных актах государства, являются обг
том международно-правового регулирования и зав
ты. Они характеризуют человека как представит
рода человеческого и в этом смысле выступают нан
лее общими и в то же время лишь основными (кор
ными) правомочиями, необходимыми для его норма
ного существования. В случае закрепления прав чс
века в законодательных актах конкретного госуд
ства они становятся и правами гражданина даннс
государства.
498
Права гражданина есть совокупность естественных
правомочий, получивших отражение в нормативно-пра-
вовых государственных актах, и приобретенных право-
мочий, выработанных в ходе развития общества и госу-
дарства. Права гражданина обязательно закрепляются
в конституциях и иных законодательных актах и также
обязательно государством декларируется и обеспечива-
ется их защита. Они квалифицируют человека как члена
государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принад-
лежащие конкретному индивиду в конкретной ситуа-
ции. Объем их может зависеть от социально-экономи-
ческого положения, общественно-политического статуса
человека, условий его работы и проживания. Под <лич-
ностью> подразумевают человека, гражданина, иностран-
ного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права
личности характеризуют индивидуальные особенности
человека, степень его социальной зрелости, способность
осознавать право и отвечать за свои действия.
В настоящее время в международно-правовых актах,
в литературе и законодательстве развитых государств
категории <права человека>, <права гражданина>', <права
личности> употребляются обычно в одном и том же
значении. Использование отдельных категорий обуслов-
лено чаще всего логическими и стилистическими прави-
лами или необходимостью выделения того или иного
аспекта проблемы прав человека.
^ 3. Основные права и свободы человека
и их классификация
Основные права и свободы человека и гражданина
закрепляются в международно-правовых актах и кон-
ституциях конкретных государств. Одним из общепри-
нятых критериев их классификации являются сферы
жизнедеятельности общества, в которых реализуются те
или иные интересы и потребности личности. В соответ-
ствии с данным критерием различают гражданские
(личные), ' экономические, политические, социальные,
культурные, экологические и информационные права.
499
Гражданские (личные) права представляют собой
вокупность правомочий, отражающих естественно-в
вовые начала, обеспечивающих индивидуальность и о
гинальность личности во взаимоотношениях с госул
ством и обществом. К ним относят право на ж
достоийство личности, право на свободу и л*г
неприкосновенность, право на неприкосновенность
ной жизни, личную и семейную тайну, право на за;
своей чести и доброго имени, право на тайну перепис
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
сообщений, право на свободное передвижение, вг
места пребывания и жительства и др.
Экономические права - это правомочия, отража)
экономические аспекты естественных прав человека и <
печивающие одновременно хозяйственную автоном]
индивидов и их взаимосвязи друг с другом и общее"
Это право частной собственности, право на владе
пользование и распоряжение своим имуществом
единолично, так и совместно с другими лицами, щ
на участие в кооперативной) акционерной, муницига
ной, государственной собственности, право на преди
нимательскую деятельность, право свободно распс
жаться своими способностями к труду, выбирать
деятельности и профессию и т.д.
Политические права определяют возможность у
тия граждан в управлении государством и общест)
Сюда относятся право человека на гражданство, п[
определять и указывать свою национальную принадле
ность, право на объединение, включая право создав
профессиональные союзы для защиты своих интере*
право на проведение собраний, митингов и демоне!
ций, право на участие в управлении делами государе
как непосредственно, так и через своих представителе
право избирать и быть избранным, право обращен)
в государственные органы и др.
Социальные права отражают уровень материальв
развития конкретного государства и общества и их с
собность обеспечивать достойный уровень жизни и
циальную защищенность индивида. Среди них наибе
важное значение имеют право на труд, социал>
обеспечение, право на жилище, право на отдых, охр
здоровья и медицинскую помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные
отношения, обусловливают независимость и самобыт-
ность формирования духоъного мира личности. В дан-
ную группу входят право на пользование родным язы-
ком, на свободный выбор языка общения, свободу
совести и вероисповедания, право на образование, сво-
боду литературного, художественного, научного, техни-
ческого и других видов творчества, право на доступ
к культурным ценностям.
Экологические права призваны обеспечивать нормаль-
ные условия проживания человека на Земле и на
конкретной территории. Это право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоро-
вью человека или имуществу экологическими правона-
рушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху
развития личности и общества. От их закрепления и со-
блюдения зависит реализация вообще правового статуса
личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право
искать, получать, передавать, производить и распростра-
нять информацию любым законным способом, свобода
массовой информации.
Исторической опыт совместного проживания людей
позволяет выявить закономерности развития прав че-
ловека, общие и специфические принципы их форми-
рования и реализации. В данном случае представляет-
ся возможным обратить внимание на следующие поло-
жения.
Во-первых, права человека носят универсальный ха-
рактер. Они распространяются на всех людей, примени-
мы во всех странах, независимо от членства последних
в тех или иных международных сообществах. Разумеет-
ся, объем и эффективность реализации прав и свобод
зависит от целого ряда факторов и прежде всего от
уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человека находятся в постоянном
развитии, отражают динамику общественных отношений
и рост правосознания граждан. Примером может слу-
жить возникновение права на информацию и закрепле-
ние его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансфор-
мацию претерпевало право голоса американских граж-
501
дан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.),
(1971 г.) поправках к Конституции США.
В-третьих, права человека - это не юридиче
догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютиз
вать и отрывать от реальной жизни, от разума
человека. В ряде международно-правовых и внутрип
дарственных документов допускаются ограничения
которых прав и свобод ввиду общественной безопа*:
сти, экологического равновесия и т. п. В законода-п
стве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются дс
стимые пределы частной собственности, подчерки>
ся необходимость ее использования в интересах обе
ва. В Швейцарии свободная продажа и купля >
ограничена соображениями целесообразности. На
мер, земли сельскохозяйственного назначения при ;
не владельца не могут быть использованы по н
назначению.
В-четвертых, правам человека обязательно ко;
пондируют обязанности. Соответствие прав и ев*
человека юридическим обязанностям является одним
важных условий их успешной реализации.
^ 4. Обязанности человека и гражданина
Существование и реализация прав и свобод не;
рывно связаны с определенными обязанностями, кото)
выступают их оборотной стороной. <В основе прав>^
писал Гегель,- лежит свобода отдельного человека, и при '
заключается в том, чтобы я обращался с другим как
свободным существом>. Отсюда ограничение собст
ной свободы, отсюда осознание необходимости аде>
ной поведенческой реакции. Обязанность - это
общественно необходимого поведения человека,
званная вместе с правами и свободами обеспечх
баланс, устойчивость и динамизм правового регул
вания.
Обязанности можно подразделить на естестм
правовые, носителями которых выступают человек и
щество, и юридические, носителями которых явля>
502
гражданин, государство, его органы и которые отражены
в позитивном праве. Естественные обязанности соответ-
ствуют основным естественным правам человека (право на
жизнь - обязанность <не убей>, право собственности -
обязанность <не укради>) и они так же, как права, по мере
развития общества постепенно конкретизируются и за-
крепляются в виде юридических обязанностей в законо-
дательстве. В ряде стран законодатель, подчеркивая
разницу между естественными и юридическими обязан-
ностями, устанавливает обязанности человека (каждого)
и обязанности гразеданина. Так, в ст. 58 Конституции
РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу
и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам, в ст. 59 записано: <Защита Отечества явля-
ется долгом и обязанностью гражданина Российской
Федерации>.
Отражены обязанности и в международных актах.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН,
провозглашает, что каждый человек имеет обязанности
перед обществом, в котором только и возможно свобод-
ное и полное развитие личности, и что осуществление
прав и свобод гражданином требует должного призна-
ния и уважения прав и свобод других, удовлетворения
справедливых требований морали, общего порядка и благо-
состояния в демократическом обществе. В Международ-
ном пакте о гражданских и политических правах зафик-
сирована обязанность каждого государства, участвующе-
го в Пакте, <уважать и обеспечивать всем находящимся
в пределах его территории и под его юрисдикцией
лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без
какого бы то ни было различия, как то в отношении
расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических
или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного положения, рождения
или иного обстоятельства>.
Основные обязанности граждан обычно закрепляют-
ся в конституциях и детализируются в текущем законо-
дательстве. Это обязанности уважать права и свободы
других лиц, платить законно установленные налоги
и сборы, охранять природу, окружающую среду, памят-
ники истории и культуры, уважать и соблюдать законы,
нести воинскую повинность и т.д. В конституциях
17-162 503
некоторых государств устанавливаются и обязан>
трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, И>
лия), заботиться о своем здоровье (Уругвай).
5. Гарантии прав человека и гражданине
Гарантии - это система условий, средств и
бов, обеспечивающих всем и каждому равные
вые возможности для выявления, приобретения и
ализации своих прав и свобод. Их классификация
жег быть проведена по различным основаниям.
По сфере действия различают международно-щ
вые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках р<
нальных международных -сообществ, внутригосуд;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66