2) обеспечение единства таможенной территории;
3) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;
4) организация таможенного дела;
5) обеспечение соблюдения законодательства по таможен­ному делу.
К функциям ГТК относятся:
• разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;
• подготовка предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений РФ с международными организациями в области таможенного дела;
• участие в разработке мер по экономической политике в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• организация взимания таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможен­ную границу;
• организация контроля за правильностью определения та­моженной стоимости товаров;
• обеспечение своевременного и полного внесения в феде­ральный бюджет таможенных пошлин и налогов;
• обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспе­чение ведения реестров, утверждение размеров обязатель­ных платежей;
• организация таможенного оформления товаров и транс­портных средств;
• развитие таможенной инфраструктуры;
• обеспечение контроля за соблюдением режима зоны тамо­женного контроля, осуществление мер по охране таможен­ной границы;
• организация соблюдения разрешительного порядка пере­мещения отдельных товаров и транспортных средств че­рез таможенную границу;
• участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических товаров и культурных ценностей;
• осуществление валютного контроля в статусе органа ва­лютного контроля;
• организация ведения борьбы с контрабандой и преступ­лениями в сфере таможенного дела;
• обеспечение выполнения функций органов дознания по преступлениям в таможенной сфере и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• оказание содействия в борьбе с международным терро­ризмом и наркобизнесом;
• ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;
• ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
• разработка проектов международных договоров РФ по вопросам таможенного дела;
• обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
• создание региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, вычислительных центров и т.п.;
• реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможни, таможенных лабораторий, других подведомственных предприятий;
• осуществление правомочий собственника по управлению имуществом таможенных органов РФ, таможенных лабо­раторий, других подведомственных предприятий;
• создание, обеспечение функционирования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ.
К правам ГТК относятся:
• определение особенностей правового регулирования та­моженных режимов;
• ограничение или запрещение ввоза отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны, помещение их на свободные склады;
• установление упрощенного, льготного порядка переме­щения физическими лицами товаров не для коммерче­ских целей;
• определение особенностей правового регулирования дея­тельности таможенного брокера и специалистов по тамо­женному оформлению.
• руководство деятельностью таможенных органов, тамо­женных лабораторий и других подведомственных пред­приятий, а также деятельностью таможенных атташе представительств РФ за границей.
Финансирование ГТК осуществляется за счет средств феде­рального бюджета, а также внебюджетных источников.
Региональное таможенное управление входит в единую систе­му таможенных органов РФ и осуществляет руководство тамо­женным делом на территории региона деятельности. Пределы подведомственного региона определяются ГТК.
Основными функциями регионального управления являются:
• обеспечение правильного и единообразного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выдача лицензий, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирование, отзыв либо приос­тановление действия лицензий, отзыв либо приостановление действия квалификационных аттестатов специалистов по тамо­женному оформлению;
• организация, координация и контроль производства нижестоя­щими таможенными органами таможенного оформления това­ров и транспортных средств; применение нижестоящими тамо­женными органами таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ;
• организация, координация и контроль за начислением и взима­нием нижестоящими таможенными органами таможенных пла­тежей, предоставление таможенных льгот в соответствии с пра­вовыми актами; принятие в пределах своей компетенции реше­ния о предоставлении таможенных льгот;
• обеспечение сбора, обобщения и анализ информации по начис­лению и взиманию таможенных платежей нижестоящими та­моженными органами;
• осуществление контроля за правильностью отражения в доку­ментах и учета таможенных платежей, обеспечение взыскания неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;
• осуществление контроля за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
• контроль в подведомственном регионе деятельности таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и других лиц;
• организация, координация и контроль за проведением в подведомственном регионе таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенных брокеров либо других лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы РФ;
• разработка и обеспечение реализации программ создания на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы;
• выполнение функций агента валютного контроля;
• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;
• участие в ведении товарной номенклатуры внешнеэкономиче­ской деятельности;
• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК; ведение учета счетов, открываемых нижестоящими таможенными органами и организациями сис­темы ГТК, находящимися в оперативном подчинении регио­нального управления, в кредитных организациях;
• контроль и анализ за поступлением денежных средств, полу­ченных от реализации товаров, транспортных средств и других предметов, обращенных в федеральную собственность.
Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов. Решением ГТК отдельные таможни подчиняются непосредственно ГТК России.
В непосредственном подчинении таможни находятся распо­ложенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, кроме таможенных постов, непосредственно подчи­ненных вышестоящим таможенным органам.
Основные задачи таможни:
1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;
2) применение таможенно-тарифного механизма и налого­вого механизма в части налогов, относящихся к товарам, пере­мещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможен­ных платежей.
Основные функции таможни:
• осуществление таможенного оформления товаров и транспорт­ных средств и таможенного контроля;
• осуществление контроля за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и докумен­тов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;
• осуществление контроля за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением ограничений, требований и условий при условном выпуске то­варов и транспортных средств;
• организация и осуществление таможенного сопровождения то­варов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
• определение места и времени пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ;
• начисление, осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей, их взимание;
• контроль за фактической уплатой лицами таможенных плате­жей, взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;
• принятие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и других таможенных льгот;
• применение механизма обеспечения уплаты таможенных платежей;
• обеспечение правильного отражения в документах и учет таможенных платежей, полноты взимания и своевременного пере­числения денежных средств в федеральный бюджет;
• осуществление сбора, обобщения и анализ сведений о тамо­женных платежах;
• осуществление проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные сред­ства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и др.;
• осуществление деятельности по валютному и экспортному контролю; выполнение функции агента валютного контроля;
• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;
• открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК.
Основные права таможни:
• выдача разрешений на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;
• проведение таможенного досмотра и таможенного контроля;
• проведение инвентаризации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;
• проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через та­моженную границу РФ, таможенных брокеров либо других лиц;
• принятие решений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, обеспечении уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц или приема на депозит причитающихся сумм;
• взыскание неуплаченных таможенных платежей в бесспорном порядке;
• получение от кредитных организаций сведений и справок по операциям и счетам лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы;
• привлечение лиц к ответственности за нарушение таможенных правил;
• обращение к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил;
• обращение в федеральную собственность товаров в соответст­вии с Таможенным кодексом РФ;
• самостоятельное учреждение складов временного хранения, владельцем которого является таможня или нижестоящий та­моженный пост.
Основными задачами таможенного поста являются:
• осуществление таможенного оформления и таможенного кон­троля;
• применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещае­мым через таможенную границу РФ;
• контроль за доставкой товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые тамо­женными органами;
• контроль за целевым использованием условно выпущенных то­варов, за соблюдением лицами ограничений, требований и ус­ловий при условном выпуске товаров;
• начисление и взимание таможенных платежей, осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей;
• участие в обеспечении полноты взимания денежных средств;
• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе;
• участие в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, за соз­данием и функционированием таможенных складов;
• выполнение функции агента валютного контроля, осуществле­ние экспортного контроля и контроля за перемещением через таможенную границу РФ культурных ценностей;
• проведение инвентаризации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и товаров, в отноше­нии которых не уплачены таможенные платежи или предостав­лены таможенные льготы в части таможенных платежей;
• обращение в соответствии с Таможенным кодексом РФ в федеральную собственность товаров.
Таможенный пост, имеющий статус юридического лица, от­крывает с разрешения вышестоящего таможенного органа теку­щие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в кредитных организациях, перечень которых опре­деляется ГТК России; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; применяет меха­низм обеспечения уплаты таможенных платежей; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных плате­жей; осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет; осуществляет планирование рас­ходов на содержание и развитие таможенного поста.
В 1998 г. были созданы специализированные таможенные по­сты по оформлению ввоза на территорию РФ и вывоза с терри­тории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней.
Таможенное оформление ввозимых и вывозимых необрабо­танных природных алмазов, бриллиантов, аффинированного зо­лота и серебра независимо от региона деятельности и заявляе­мого таможенного режима осуществляет специализированный таможенный пост Московского таможенного управления. Он взаимодействует с контролерами Минфина России, с Россий­ской государственной пробирной палатой и другими органами государственного контроля.
Особая роль отводится таможенной инспекции, являющейся структурным подразделением ГТК России, которая организует и осуществляет инспекционную деятельность в единой системе таможенных органов, а также взаимодействие с контролирую­щими органами РФ.
В сфере взаимодействия с контролирующими органами та­моженная инспекция обеспечивает:
• анализ результатов взаимодействия таможенных органов с контролирующими органами;
• организацию взаимодействия и проведение совместных проверок участников ВЭД по конкретным направлениям, выявление причин и условий, способствующих уклоне­нию лиц от уплаты таможенных платежей и налогов.
В 1996 г. создан Таможенный комитет Союза России и Бела­руси. Таможенный комитет Союза является отраслевым органом управления Союза, осуществляющим совместную организацию и руководство таможенным делом в Союзе.
Таможенный комитет Союза:
• вносит в Исполнительный Комитет предложения о став­ках и механизме применения таможенных и других по­шлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза;
• организует взимание таможенных платежей;
• обеспечивает распределение взимаемых таможенных по­шлин и налогов между бюджетами государств Союза в порядке, определяемом Исполнительным Комитетом Союза, а также своевременное и полное внесение тамо­женных пошлин и налогов в бюджеты соответствующих государств;
• организует систему контроля за правильностью определе­ния таможенной стоимости товаров;
• обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Союза и при ведении предпринимательской деятельности на территориях госу­дарств Союза;
• организует осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров, принимает меры к со­вершенствованию и упрощению таможенного оформле­ния и таможенного контроля.
Деятельность ГТК и его подведомственных организаций во многом зависит от финансовой политики государства в части формирования структуры налоговых и неналоговых платежей предприятий, участвующих во внешнеэкономической деятельно­сти, в федеральный бюджет и возложения ответственности на ГТК по мобилизации соответствующих обязательных платежей и взносов в доход бюджета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84