• организация и ведение операций по учету государственной казны.
Органы Казначейства по субъектам РФ, а также городам с районным делением, имеющим в своем подчинении нижестоя­щие органы Казначейства, осуществляют на соответствующей территории функции, применительно к функциям, рассмотрен­ным выше, кроме функций, относящихся исключительно к об­служиванию федерального бюджета, закрепленным за Главным управлением федерального казначейства.
Органы Казначейства по городам, кроме городов районного подчинения, районам, районам в Городах выполняют следующие функции:
• осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
• обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;
• обеспечивают полный учет распорядителей средств федераль­ного бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
• осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, производят отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;
• осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и феде­ральными внебюджетными средствами;
• осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств и направлений их ис­пользования;
• контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федераль­ных внебюджетных средств;
• осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;
• осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах органов Федераль­ного казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;
• осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам Казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, о финансовом исполнении госу­дарственных федеральных внебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетных средств;
• осуществляют отдельные операции по поручению вышестоящих органов Казначейства.
Органы Казначейства наделены следующими правами;
• открывать счета для зачисления и выдачи средств в Банке Рос­сии, его учреждениях на местах, других кредитных организациях;
• приостанавливать операции по счетам предприятий, включая банки, использующих средства федерального бюджета, государ­ственных федеральных внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления или отказа предъявить органам Казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с исполь­зованием этих средств;
• выдавать обязательные для исполнения предписания о взыска­нии с предприятий в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого бюджета, направлен­ных в государственные федеральные внебюджетные фонды или федеральных внебюджетных средств, используемых не по целе­вому назначению, с наложением на предприятия штрафа в раз­мере ставки рефинансирования Банка России;
• налагать на кредитные организации штраф при несвоевремен­ном исполнении ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход федерального бюджета, в государст­венные федеральные внебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитные организации в размере действую­щей в банке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вно­сить в Банк России представления о лишении кредитных орга­низаций лицензий на совершение банковских операций.
Федеральное казначейство осуществляет следующие бюд­жетные полномочия:
• организует исполнение федерального бюджета, а также бюдже­тов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения со­ответствующих бюджетных соглашений;
• исполняет федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• осуществляет предварительный и текущий контроль за испол­нением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключе­ния соответствующих бюджетных соглашений;
• осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае за­ключения соответствующих бюджетных соглашений;
• составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключе­ния соответствующих бюджетных соглашений;
• готовит отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;
• представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ;
• устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
• открывает и закрывает в Банке России и его учреждениях, а также в уполномоченных кредитных организациях счета для за­числения и выдачи бюджетных средств;
• открывает и закрывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета других получателей бюджетных средств;
• обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отче­тов об использовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислени­ем и использованием средств федерального бюджета;
• получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных вне­бюджетных фондов;
• направляет представления главным распорядителям, распоряди­телям и получателям средств федерального бюджета, Банку Рос­сии и его учреждениям, кредитным организациям с требовани­ем устранить выявленные нарушения бюджетного законода­тельства и осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распо­рядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получа­телей средств федерального бюджета бюджетные средства, ис­пользуемые не по целевому назначению;
• взыскивает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым ис­тек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
• налагает на главных распорядителей, распорядителей и получа­телей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в пределах своей компетенции;
• ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Федеральное казначейство несет ответственность за:
• правильность исполнения федерального бюджета, ведение сче­тов и управление бюджетными средствами;
• финансирование расходов, связанных с предоставлением бюд­жетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;
• полноту и своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств на счета их получателей;
• своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
• своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюд­жетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвер­жденных лимитов обязательств бюджета;
• осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
• исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финан­совыми органами получателям бюджетных средств.
Федеральное казначейство может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации, включая кредитные организации, осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.
38.2. Деятельность территориального
управления Федерального казначейства
В качестве примера рассмотрим деятельность централизован­ного межбюджетного Приморского казначейства, осуществляю­щего ведение счетов для бухгалтерского учета доходно-расходных операций бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов.
Приморское казначейство образовано для выполнения сле­дующих задач:
• организационного обеспечения финансового исполнения бюд­жета края, внебюджетных и валютных фондов исходя из прин­ципа единства кассы;
• регулирования финансовых отношений между краевым бюдже­том и бюджетами органов местного самоуправления, внебюд­жетными и валютными фондами;
• бухгалтерского учета финансовых ресурсов края в разрезах бюджетов и бюджетной классификации, используя единые формы бюджетной документации;
• учета обязательств, принятых на себя бюджетами и краем в це­лом, организации и осуществления взаимозачетов;
• контроля за исполнением бюджетов;
• представления отчетности органам законодательной и исполнительной власти соответствующих уровней Приморского края о результатах их финансовых операций, отчетности об исполне­нии бюджетов и консолидированного бюджета края;
• оптимизации управления бюджетными средствами в крае, исключающей встречные финансовые потоки при отражении доходно-расходных операций бюджетов, внебюджетных и валют­ных фондов на счетах Казначейства в учреждениях банков;
• разработки методологических и инструктивных материалов, по­рядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства;
• анализа состояния финансовых ресурсов края, осуществления прогнозирования объемов финансовых ресурсов, а также управ­ления этими ресурсами в пределах, установленных на соответ­ствующий период расходов.
Казначейство выполняет следующие функции:
• обеспечивает организацию исполнения бюджета края путем осуществления финансовых операций при исполнении краевого бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, внебюд­жетных и валютных фондов на территории Приморского края исходя из принципа единства кассы;
• доводит до органов исполнительной власти различных уровней размеры и лимиты бюджетных ассигнований;
• ведет сводный реестр распорядителей средств краевого и мест­ных бюджетов, получателей средств из краевых внебюджетных и валютных фондов;
• организует распределение в установленных размерах между краевым и местными бюджетами налогов, поступающих от пла­тельщиков и передаваемых Федеральным казначейством, а так­же пополнение внебюджетных и валютных фондов, контроли­рует своевременность зачисления доходов, взыскивает с пла­тельщиков задолженности перед бюджетами, внебюджетными и валютными фондами;
• организует осуществление и бухгалтерский учет взаимных рас­четов и задолженностей между бюджетами, организует и осуще­ствляет взаимозачеты;
• регулирует финансовые отношения между краевым бюджетом, местными бюджетами, внебюджетными и валютными фондами на территории края;
• прогнозирование и планирование состояния финансовых ресур­сов края, включая пополнение и использование внебюджетных и валютных фондов;
• управление средствами на счетах в банках, находящихся в ведении органов исполнительной власти различных уровней, производит оплату расходов бюджетных, внебюджетных и валютных фондов в пределах, установленных соответствующими бюджетами, со своих счетов, открытых в учреждениях банковской системы;
• бухгалтерский учет операций по движению средств краевого и местных бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов, задолженностей, обязательств и финансовых взаимоотношений субъектов бюджетного процесса в крае как в рублях, так и в иностранной валюте;
• открывает и ведет на своем балансе счета для учета средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;
• представляет органам законодательной и исполнительной вла­сти отчеты по установленным формам о ходе исполнения бюд­жетов и консолидированного бюджета, внебюджетных и валют­ных фондов;
• осуществляет по поручению органов исполнительной власти иные операции со средствами краевого и местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;
• организует и осуществляет предварительный контроль целевого использования и соответствия бюджетным назначениям средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;
• совместно с органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по обслуживанию дефицита бюджета края и обяза­тельств края, организует и осуществляет размещение на воз­вратной и платной основе финансовых ресурсов;
• организует и осуществляет операции по учету казны края.
Приморское казначейство наделено следующими основными правами:
• открывать счета для зачисления и выдачи бюджетных средств, средств внебюджетных и валютных фондов в рублях и в ино­странной валюте в кредитных организациях;
• приостанавливать оплату расходов бюджетов в случае превыше­ния бюджетных назначений, секвесторных лимитов, недофинансирования защищенных статей бюджетов до решения орга­нов законодательной власти соответствующего уровня;
• приостанавливать осуществление расходов распорядителями средств из бюджетов, внебюджетных и валютных фондов в случае нарушения установленного порядка исполнения бюджетов, внебюджетных и валютных фондов до устранения нарушений;
• самостоятельно устанавливать стандарты учета бюджетных средств, внебюджетных и валютных фондов, стандарты применяемых сообщений в единой автоматизированной системе Приморского казначейства.
Важная роль отводится территориальным органам Федераль­ного казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложена задача по органи­зации, осуществлению и контролю за исполнением федераль­ного бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках.
38.3. Ведение лицевых счетов распорядителей
ассигнований
Финансирование расходов распорядителей ассигнований фе­дерального бюджета и осуществление кассовых расходов произ­водится с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Перечисление средств федерального бюджета на текущие бюджетные и расчетные счета организаций, открытые в учреждениях банков, не производится.
Учет движения средств по расходам федерального бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых в органах Фе­дерального казначейства и служащих для бухгалтерского отра­жения операций по исполнению федерального бюджета.
Управление денежными средствами на лицевых счетах осу­ществляется распорядителями ассигнований.
Главное управление федерального казначейства устанавлива­ет порядок учета операций, открытия и ведения лицевых счетов, определяет режим работы лицевых счетов в соответствии с дей­ствующим законодательством и нормативными актами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84