В течение всего этого периода управление
предприятием осуществляет ликвидационная комиссия, для
которой (как и для другой стороны коллективного договора)
условия коллективного договора имеют обязательный харак-
тер. ' ' ' "-' ' ' ' ' ' "
7. Часть седьмая ст. 17 КЭоТ устанавливает довольно жесткие
сроки заключения коллективного договора/на вновь создан-
ном предприятии. Коллективный договор должен быть заклю-
чен не позднее трехмесячного срока после (со дня) регистра-
ции предприятия; В учреждениях и организациях, не подлежа-
щих государственной регистрации, этот срок исчисляется со
дня принятия решения о создании. Однако же до приема на
работу наемных работников на предприятие вообще не рас-
пространяется правило об обязательном заключении коллек-
тивного договора.
Статья 18. Распространение коллективного догово-
ра на всех работников
Положения коллективного договора распространяются на всех
работников предприятия, учреждения, организации независимо
от того, являются ли они членами профессионального союза, и
140
статья Щ>20
обязательны как для собственника или уполномоченного им орга-
на, так и для работников предприятия, учреждения, организации.
1. Закон не допускает заключениян$ предприятиях несколь-
ких коллективных договоров, как бы ни был дифференциро-
ван трудовой коллектив, в том числе и по критерию собствен-
ности. Коль трудовой коллектив един, а коллективный дого-
вор - один, естественным является распространение коллек-
тивного договора на всех работников предприятия. Справед-
ливо рассматривая коллективный договор как локальный нор-
мативный акт, закон объявляет его обязательным как для ра-
ботников, так и для собственника. Признание коллективного
договора обязательным для всех работников отнюдь не ущем-
ляет интересов работников, поскольку условия коллективно-.
го договора возлагать на работников какие-либо обременения
в дополнение к закону (ухудшать положение работников по
сравнению,,с законодательством) не могут.
С та т ь я 19. Контроль за выполнением коллектив-
ного договора
Контроль за выполнением коллективного договора проводится
непосредственно заключившими его сторонами или уполномочен-
ными ими представителями.
1. Стороны, заключившие коллективный договор, сами кон-
тролируют его исполнение. Для осуществления контроля сто-
1 роны вправе уполномочить своих представителей. При этом
каждая из сторон обязана по требованию другой стороны пред-
ставлять необходимую информацию.
Статья 20. Отчеты о выполнении коллективного
договора
Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сро-
ки, предусмотренные коллективным договором, отчитываются о
его выполнении.
1 1. Комментируемая статья определяет периодичность прове-
дения отчетов сторон, подписавших коллективный договор, о
'его выполнении. Такие отчеты должны проводиться ежегодно.
141
Глава И
П. 3 ст. 17 Закона "О предприятиях в Украине" предусматрива-
ет^ что такие отчеты проводятся не реже двух раз в год. В силу
п. 2 Постановления Верховного Совета Украины "О порядке
введения в действие Закона Украины "О коллективных дого-
ворах и соглашениях" законодательные акты по вопросам,
касающимся коллективных договоров и соглашений, действу-
ют в части, не противоречащей этому Закону. Следовательно,
приведенное правило ст. 17 Закона "О предприятиях в Украи-
не'^ не действует, поскольку оно противоречит Закону "О кол-
лективных договорах и соглашениях".
2. Сроки отчетов сторон о выполнении коллективного дого-
вора определяются в этом договоре.
, 3. Конкретные организационно-правовые формы отчетов
сторон о выполнении ими обязанностей по коллективному
договору Законом "О коллективных договорах и соглашениях"
не предусмотрены. При таких условияхследует признать имею-
щим юридическую силу определение организационно-право-
вой формы отчетов, данное в ст. 17 Закона "О предприятиях в
Украине". Здесь указано, что стороны коллективного договора
взаимоотчитываются о его выполнении на собрании (конфе-
ренции) трудового коллектива.
-,,, Институт юридических исследований высылает после пред-
| верительной оплаты книгу " Научно-орактический коммента-
рий к законодательству Украины о труде" в двух томах. Общий
"^-ем двух томов превышает 1500 стр.
Авторы книги:
Б. С. Стычивский
Первый заместитель Министра юсти-
ции Украины, Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент; ? ..
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук; , 1
В. Г. Ротань -директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор юридических
наук, профессор,
руководитель авторского коллектива и ответ-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мацюк- руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стоян -'-народный депутат Украины, Председатель
^. подкомитета по вопросам заработной платы и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
1 ны по вопросам<груда и занятости. Председа-
тель Федерации^профсоюзов Украины, док-
]: , тор исторических наук;
И. Я-.Сахаиь - Министр труда и социальной Политики
Украины;
И. А. Тубелеи - начальник Управления правовой работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины.
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г.
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
Код ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АШ?Б "Аваль", МФО 324504.
Книга высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
143
Глава III
Глава П?
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Статья 21. Трудовой договор
Трудовой договор есть соглашение между работником и соб-
ственником предприятия, учреждения, организации или уполно-
моченным им органом или физическим лицом, по которому работ-
ник обязуется выполнять работу, определенную настоящим со-
глашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а
собственник предприятия, учреждения, организации или уполно-
моченный им орган либо физическое лицо обязуется выплачивать
работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необ-
ходимые для выполнения работы, предусмотренные законодатель-
ством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Работник вправе реализовывать свои способности к произво-
дительному и творческому труду путем заключения трудового до-
говора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в
учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законо-
дательством, коллективным договором или соглашением сторон.
>\ Особой формой трудового договора является контракт, в кото-
ром срок его действия, права, обязанности и ответственность сто-
рон (в том числе материальная), условия материального обеспе-
чения и организации труда работника, условия расторжения до-
говора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглаше-
нием сторон. Сфера применения контракта определяется законо-
дательством. ,
1. В комментируемой статье дается легальное определение
трудового договора. Следует учитывать, что трудовой договор
как таковой, как документ под таким заглавием, подписан-
ный его сторонами, заключается в настоящее время далеко не
всегда, точнее будет сказать, что такие договоры в письмен-
ном виде заключаются крайне редко. Законодательство о труде
весьма не строго в определении формы трудового договора,
поэтому трудовой договор может быть оформлен и докумен-
том под таким заглавием ("трудовой договор"), и изданием
собственником или уполномоченным им органом приказа о
приеме на работу в соответствии с заявлением работника. Тру-
"довой договор считается заключенным также и тогда, когда
144
статья 21
работник был фактически допущен к работе, хотя никакие
документы о приеме на работу не оформлялись.
2. В то же время, в отдельных случаях работа может выпол-
няться не на основе трудового договора, а на другом юриди-
ческом основании. В частности, возможно выполнение работы
на основе гражданско-правового договора. Отличить трудовой
договор от договора гражданско-правового характера по соци-
ально-экономическому содержанию трудно, хотя основной
критерий различия и понятен:) гражданско-правовой договор
заключается по поводу результатов труда, а трудовой договор
регулирует сам процесс труда. В реальности, однако, грани между
гражцанско-правовым и трудовым договорами нередко стира-
ются. Схема разграничения этих договоров по критерию их
предмета (объекта) выглядит так: если физическое лицо при-
няло на себя обязанность выполнить работу и передать заказ-
чику результат работы - это' договор подряда или иной граж-
данско-правовой договор. Если физическое лицо взяло на себя
обязательство создать произведение науки, литературы, ис-
кусства и передать его заказчику - это тоже гражцанско-право-
вой (авторский) договор. Если же гражданин выполняет рабо-
ты под руководством другой стороны, которая приняла на
себя обязанность организовать труд, получила право давать
указания о -последовательности проведения работ - это трудо-
вой договор.
Однако же никто не запретил заключить гражданско-пра-
вовой договор, по которому никакой результат труда заказчи-
ку передаваться не будет, поскольку услуга, оказываемая по
Е такому договору неотделима от самого процесса ее оказания
|- (например, услуга по охране объекта или личной охране).
| З.С учетом трудности разграничения гражданско-правовых
|'и трудовых договоров по содержательному (социально-эконо-
|мическому) критерию различие между ними следует прово-
дить по формально-юридическим признакам. При заключении
|тражцанско- правового договора следует указывать на то, что
ЦйодрЯдчик (исполнитель, автор и т.п.) выполняет работу за
Йрвой риск, самостоятельно организует выполнение работы, не
^подчиняется внутреннему трудовому распорядку, не имеет
|права на получение пособия по социальному страхованию.
Напротив, при заключении трудового договора работник под-
чиняется внутреннему трудовому распорядку, о приеме его на
145
работу издается приказ, работник имеет право на получение
пособия по социальному страхованию и т.д.
4. Трудовой договор как основание трудовых правоотноше-
ний получил всеобщее распространение. В соответствий со ст. 2
КЗоТ он должен заключаться при приеме на работу на пред-
приятия, в учреждений, организаций. Трудовой договор явля-
ется основанием трудових правоотнощенйй, в которых нахо-
дятся тосударственныеслужащие. Содержание Закона Украины
"О государственной службе" позволяет утверждать, что зако-
нодательство о труде распространяется даже на высших долж-
ностных лиц государства, начиная от Президента Украины и
Председателя Верховного Совета Украины.
\/ 5. Работник как сторона трудового договора - это всегда
физическое лицо. Поэтому указание ст. 3 КЗоТ на то, что осо-
бенности регулирования труда членов кооперативных объе-
динений определяются соответствующим специальным зако-
нодательством, не может применяться, так как это правило не
имеет предмета правового регулирования. В кооперативные
объединения могут входить только кооперативы (ст. 16 Закона
"О кооперации в СССР"; ст. 26 Закона "О сельскохозяйствен-
ной кооперации") и потребительские общества, их союзы (ст.
8 Закона "О потребительской кооперации"). Поскольку граж-
дане не могут быть членами кооперативных объединений, не
существует такого явления как труд членов названных объеди-
нений.
6. Заключение трудового договора на территории Украины с
иностранцами, то есть гражданами других государств или ли-
цами без гражданства, имеет существенные особенности. На-
равне с гражцанами Украины право на трудоустройство (зак-
лючение трудового договора) имеют лишь. иностранцы, по-
стоянно проживающие в Украине (ст.8 Закона "О правовом
статусе иностранцев"), то есть получившие в установленном
порядке право постоянного проживания в Украине. Кроме
того, право на трудовую деятельность без получения разреше-
ния имеют:
1) иностранные граждане, которые получили статус беженца
в соответствии с действующим законодательством Украины;
2) -представители иностранного морского (речного) флота
и зарубежных авиакомпаний, которые обслуживают эти орга-
низации на территории Украины;
146
статья 21
3) работники зарубежных средств массовой информации,
аккредитованные для работы в Украине;
4) артисты и работники искусства, работающие в Украине
по специальности;
5) работники аварийно-спасательных служб (при выпол-
нении срочных работ);
6) руководители представительств иностранных субъектов
хозяйственной деятельности в Украине. Подпункт "е" Времен-
ного положения об условиях и порядке оформления иност-
ранным гражданам разрешения на трудоустройство в Украине
указывает на то, что это правило касается только руководите-
лей представительств, зарегистрированных в Министерстве
внешнеэкономических связей и торговли. Однако ст. 22.20 За-
кона "О налогообложении прибыли предприятий" отменена
государственная регистрация постоянных представительств'
нерезидентов в указанном Министерстве и введена обязатель-
ная регистрация постоянных представительств нерезидентов в
качестве плательщиков налога.
Иностранцы, иммигрировавшие в Украину для трудоуст-
ройства на определенный срок, могут заниматься трудовой
деятельностью при условии получения разрешения на трудо-
устройство в соответствии с Временным положением об усло-
виях и порядке оформления иностранным гражданам разре-
шения на трудоустройство в Украине, утвержденным прика-
зом Министерства труда Украины от 5 мая 1993 года № 27 (с
изменениями, внесенными приказом от 9 сентября 1996 года
№73 и от 22 мая 1997г. № 42 ).
7. Разрешение на трудоустройство иностранцев выдается
Государственным центром занятости Министерства труда и
социальной политики Украины, а с его разрешения - центра-
ми занятости Автономной Республики Крым, областей, горо-
; дов Киева и Севастополя. С заявлением о предоставлении раз-
> решения в Государственный центр занятости обращается ра-
I ботодатель. В заявлении должна быть обоснована потребность в
I использовании труда иностранных граждан и описана возмож-
?ность создания им необходимых условий пребывания и трудо-
вой деятельности. Заявление должно быть согласовано с цент-
ром занятости соответственно Автономной Республики Крым,
бласти, города Киева или Севастополя. К заявлению прилага-
тся: 1) копия проекта трудового договора (контракта) ра-
147
Глава Ш^
ботника с работодателем; 2) список иностранных граждан, о
предоставлении права на трудоустройство которым' ходатай-
ствует работодагель <с указанием их йодного имени и "фами-
лии, года рождения, номера паспорта, специальности (про-
фессии), пола); 3) квитанция (платежное поручение) о пере-
числении платы за рассмотрение заявления в размере десяти
необлагаемых минимумов доходов граждан.
Государственный центр занятости принимает решение об
оформлении разрешения на трудоустройство в течение 30 дней
после получения заявления с приложением необходимых до-
кументов. Разрешение оформляется при условии, что в Украи-
не <в данном регионе) отсутствуют работники, способные
выполнять соответствующий вид работы или есть достаточное
обоснование целесообразности использования труда иностран-
ных специалистов.
Разрешение на/трудоустройство выдается, как правило> на
один год. Срок разрешения может быть продлен, если работо-
датель обратился с заявлением в Государственный центр заня-
тости за месяц до окончания срока действия разрешения. Од-
нако срок непрерывного пребывания иностранцев в Украине
с целью трудоустройства не может превышать 4 лет. После пе-
рерыва продолжительностью не менее 6 месяцев иностранцу
вновь может быть оформлено разрешение на трудоустройство.
8. Иностранные граждане, заключившие на территории Ук-
раины трудовой договор без соответствующего разрешения,
подлежат немедленному выселению за счет работодателя, ко-
торый нелегально использовал труд иностранцев. В случае ис-
пользования труда иностранцев или лиц без гражданства без
разрешения государственной службы занятости Украины с
предприятий, учреждений и организаций независимо от фор-
мы собственности государственная служба занятости взымает
штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере
необлагаемого налогом минимума доходов граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
предприятием осуществляет ликвидационная комиссия, для
которой (как и для другой стороны коллективного договора)
условия коллективного договора имеют обязательный харак-
тер. ' ' ' "-' ' ' ' ' ' "
7. Часть седьмая ст. 17 КЭоТ устанавливает довольно жесткие
сроки заключения коллективного договора/на вновь создан-
ном предприятии. Коллективный договор должен быть заклю-
чен не позднее трехмесячного срока после (со дня) регистра-
ции предприятия; В учреждениях и организациях, не подлежа-
щих государственной регистрации, этот срок исчисляется со
дня принятия решения о создании. Однако же до приема на
работу наемных работников на предприятие вообще не рас-
пространяется правило об обязательном заключении коллек-
тивного договора.
Статья 18. Распространение коллективного догово-
ра на всех работников
Положения коллективного договора распространяются на всех
работников предприятия, учреждения, организации независимо
от того, являются ли они членами профессионального союза, и
140
статья Щ>20
обязательны как для собственника или уполномоченного им орга-
на, так и для работников предприятия, учреждения, организации.
1. Закон не допускает заключениян$ предприятиях несколь-
ких коллективных договоров, как бы ни был дифференциро-
ван трудовой коллектив, в том числе и по критерию собствен-
ности. Коль трудовой коллектив един, а коллективный дого-
вор - один, естественным является распространение коллек-
тивного договора на всех работников предприятия. Справед-
ливо рассматривая коллективный договор как локальный нор-
мативный акт, закон объявляет его обязательным как для ра-
ботников, так и для собственника. Признание коллективного
договора обязательным для всех работников отнюдь не ущем-
ляет интересов работников, поскольку условия коллективно-.
го договора возлагать на работников какие-либо обременения
в дополнение к закону (ухудшать положение работников по
сравнению,,с законодательством) не могут.
С та т ь я 19. Контроль за выполнением коллектив-
ного договора
Контроль за выполнением коллективного договора проводится
непосредственно заключившими его сторонами или уполномочен-
ными ими представителями.
1. Стороны, заключившие коллективный договор, сами кон-
тролируют его исполнение. Для осуществления контроля сто-
1 роны вправе уполномочить своих представителей. При этом
каждая из сторон обязана по требованию другой стороны пред-
ставлять необходимую информацию.
Статья 20. Отчеты о выполнении коллективного
договора
Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сро-
ки, предусмотренные коллективным договором, отчитываются о
его выполнении.
1 1. Комментируемая статья определяет периодичность прове-
дения отчетов сторон, подписавших коллективный договор, о
'его выполнении. Такие отчеты должны проводиться ежегодно.
141
Глава И
П. 3 ст. 17 Закона "О предприятиях в Украине" предусматрива-
ет^ что такие отчеты проводятся не реже двух раз в год. В силу
п. 2 Постановления Верховного Совета Украины "О порядке
введения в действие Закона Украины "О коллективных дого-
ворах и соглашениях" законодательные акты по вопросам,
касающимся коллективных договоров и соглашений, действу-
ют в части, не противоречащей этому Закону. Следовательно,
приведенное правило ст. 17 Закона "О предприятиях в Украи-
не'^ не действует, поскольку оно противоречит Закону "О кол-
лективных договорах и соглашениях".
2. Сроки отчетов сторон о выполнении коллективного дого-
вора определяются в этом договоре.
, 3. Конкретные организационно-правовые формы отчетов
сторон о выполнении ими обязанностей по коллективному
договору Законом "О коллективных договорах и соглашениях"
не предусмотрены. При таких условияхследует признать имею-
щим юридическую силу определение организационно-право-
вой формы отчетов, данное в ст. 17 Закона "О предприятиях в
Украине". Здесь указано, что стороны коллективного договора
взаимоотчитываются о его выполнении на собрании (конфе-
ренции) трудового коллектива.
-,,, Институт юридических исследований высылает после пред-
| верительной оплаты книгу " Научно-орактический коммента-
рий к законодательству Украины о труде" в двух томах. Общий
"^-ем двух томов превышает 1500 стр.
Авторы книги:
Б. С. Стычивский
Первый заместитель Министра юсти-
ции Украины, Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент; ? ..
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук; , 1
В. Г. Ротань -директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор юридических
наук, профессор,
руководитель авторского коллектива и ответ-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мацюк- руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стоян -'-народный депутат Украины, Председатель
^. подкомитета по вопросам заработной платы и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
1 ны по вопросам<груда и занятости. Председа-
тель Федерации^профсоюзов Украины, док-
]: , тор исторических наук;
И. Я-.Сахаиь - Министр труда и социальной Политики
Украины;
И. А. Тубелеи - начальник Управления правовой работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины.
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г.
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
Код ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АШ?Б "Аваль", МФО 324504.
Книга высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
143
Глава III
Глава П?
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Статья 21. Трудовой договор
Трудовой договор есть соглашение между работником и соб-
ственником предприятия, учреждения, организации или уполно-
моченным им органом или физическим лицом, по которому работ-
ник обязуется выполнять работу, определенную настоящим со-
глашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а
собственник предприятия, учреждения, организации или уполно-
моченный им орган либо физическое лицо обязуется выплачивать
работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необ-
ходимые для выполнения работы, предусмотренные законодатель-
ством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Работник вправе реализовывать свои способности к произво-
дительному и творческому труду путем заключения трудового до-
говора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в
учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законо-
дательством, коллективным договором или соглашением сторон.
>\ Особой формой трудового договора является контракт, в кото-
ром срок его действия, права, обязанности и ответственность сто-
рон (в том числе материальная), условия материального обеспе-
чения и организации труда работника, условия расторжения до-
говора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглаше-
нием сторон. Сфера применения контракта определяется законо-
дательством. ,
1. В комментируемой статье дается легальное определение
трудового договора. Следует учитывать, что трудовой договор
как таковой, как документ под таким заглавием, подписан-
ный его сторонами, заключается в настоящее время далеко не
всегда, точнее будет сказать, что такие договоры в письмен-
ном виде заключаются крайне редко. Законодательство о труде
весьма не строго в определении формы трудового договора,
поэтому трудовой договор может быть оформлен и докумен-
том под таким заглавием ("трудовой договор"), и изданием
собственником или уполномоченным им органом приказа о
приеме на работу в соответствии с заявлением работника. Тру-
"довой договор считается заключенным также и тогда, когда
144
статья 21
работник был фактически допущен к работе, хотя никакие
документы о приеме на работу не оформлялись.
2. В то же время, в отдельных случаях работа может выпол-
няться не на основе трудового договора, а на другом юриди-
ческом основании. В частности, возможно выполнение работы
на основе гражданско-правового договора. Отличить трудовой
договор от договора гражданско-правового характера по соци-
ально-экономическому содержанию трудно, хотя основной
критерий различия и понятен:) гражданско-правовой договор
заключается по поводу результатов труда, а трудовой договор
регулирует сам процесс труда. В реальности, однако, грани между
гражцанско-правовым и трудовым договорами нередко стира-
ются. Схема разграничения этих договоров по критерию их
предмета (объекта) выглядит так: если физическое лицо при-
няло на себя обязанность выполнить работу и передать заказ-
чику результат работы - это' договор подряда или иной граж-
данско-правовой договор. Если физическое лицо взяло на себя
обязательство создать произведение науки, литературы, ис-
кусства и передать его заказчику - это тоже гражцанско-право-
вой (авторский) договор. Если же гражданин выполняет рабо-
ты под руководством другой стороны, которая приняла на
себя обязанность организовать труд, получила право давать
указания о -последовательности проведения работ - это трудо-
вой договор.
Однако же никто не запретил заключить гражданско-пра-
вовой договор, по которому никакой результат труда заказчи-
ку передаваться не будет, поскольку услуга, оказываемая по
Е такому договору неотделима от самого процесса ее оказания
|- (например, услуга по охране объекта или личной охране).
| З.С учетом трудности разграничения гражданско-правовых
|'и трудовых договоров по содержательному (социально-эконо-
|мическому) критерию различие между ними следует прово-
дить по формально-юридическим признакам. При заключении
|тражцанско- правового договора следует указывать на то, что
ЦйодрЯдчик (исполнитель, автор и т.п.) выполняет работу за
Йрвой риск, самостоятельно организует выполнение работы, не
^подчиняется внутреннему трудовому распорядку, не имеет
|права на получение пособия по социальному страхованию.
Напротив, при заключении трудового договора работник под-
чиняется внутреннему трудовому распорядку, о приеме его на
145
работу издается приказ, работник имеет право на получение
пособия по социальному страхованию и т.д.
4. Трудовой договор как основание трудовых правоотноше-
ний получил всеобщее распространение. В соответствий со ст. 2
КЗоТ он должен заключаться при приеме на работу на пред-
приятия, в учреждений, организаций. Трудовой договор явля-
ется основанием трудових правоотнощенйй, в которых нахо-
дятся тосударственныеслужащие. Содержание Закона Украины
"О государственной службе" позволяет утверждать, что зако-
нодательство о труде распространяется даже на высших долж-
ностных лиц государства, начиная от Президента Украины и
Председателя Верховного Совета Украины.
\/ 5. Работник как сторона трудового договора - это всегда
физическое лицо. Поэтому указание ст. 3 КЗоТ на то, что осо-
бенности регулирования труда членов кооперативных объе-
динений определяются соответствующим специальным зако-
нодательством, не может применяться, так как это правило не
имеет предмета правового регулирования. В кооперативные
объединения могут входить только кооперативы (ст. 16 Закона
"О кооперации в СССР"; ст. 26 Закона "О сельскохозяйствен-
ной кооперации") и потребительские общества, их союзы (ст.
8 Закона "О потребительской кооперации"). Поскольку граж-
дане не могут быть членами кооперативных объединений, не
существует такого явления как труд членов названных объеди-
нений.
6. Заключение трудового договора на территории Украины с
иностранцами, то есть гражданами других государств или ли-
цами без гражданства, имеет существенные особенности. На-
равне с гражцанами Украины право на трудоустройство (зак-
лючение трудового договора) имеют лишь. иностранцы, по-
стоянно проживающие в Украине (ст.8 Закона "О правовом
статусе иностранцев"), то есть получившие в установленном
порядке право постоянного проживания в Украине. Кроме
того, право на трудовую деятельность без получения разреше-
ния имеют:
1) иностранные граждане, которые получили статус беженца
в соответствии с действующим законодательством Украины;
2) -представители иностранного морского (речного) флота
и зарубежных авиакомпаний, которые обслуживают эти орга-
низации на территории Украины;
146
статья 21
3) работники зарубежных средств массовой информации,
аккредитованные для работы в Украине;
4) артисты и работники искусства, работающие в Украине
по специальности;
5) работники аварийно-спасательных служб (при выпол-
нении срочных работ);
6) руководители представительств иностранных субъектов
хозяйственной деятельности в Украине. Подпункт "е" Времен-
ного положения об условиях и порядке оформления иност-
ранным гражданам разрешения на трудоустройство в Украине
указывает на то, что это правило касается только руководите-
лей представительств, зарегистрированных в Министерстве
внешнеэкономических связей и торговли. Однако ст. 22.20 За-
кона "О налогообложении прибыли предприятий" отменена
государственная регистрация постоянных представительств'
нерезидентов в указанном Министерстве и введена обязатель-
ная регистрация постоянных представительств нерезидентов в
качестве плательщиков налога.
Иностранцы, иммигрировавшие в Украину для трудоуст-
ройства на определенный срок, могут заниматься трудовой
деятельностью при условии получения разрешения на трудо-
устройство в соответствии с Временным положением об усло-
виях и порядке оформления иностранным гражданам разре-
шения на трудоустройство в Украине, утвержденным прика-
зом Министерства труда Украины от 5 мая 1993 года № 27 (с
изменениями, внесенными приказом от 9 сентября 1996 года
№73 и от 22 мая 1997г. № 42 ).
7. Разрешение на трудоустройство иностранцев выдается
Государственным центром занятости Министерства труда и
социальной политики Украины, а с его разрешения - центра-
ми занятости Автономной Республики Крым, областей, горо-
; дов Киева и Севастополя. С заявлением о предоставлении раз-
> решения в Государственный центр занятости обращается ра-
I ботодатель. В заявлении должна быть обоснована потребность в
I использовании труда иностранных граждан и описана возмож-
?ность создания им необходимых условий пребывания и трудо-
вой деятельности. Заявление должно быть согласовано с цент-
ром занятости соответственно Автономной Республики Крым,
бласти, города Киева или Севастополя. К заявлению прилага-
тся: 1) копия проекта трудового договора (контракта) ра-
147
Глава Ш^
ботника с работодателем; 2) список иностранных граждан, о
предоставлении права на трудоустройство которым' ходатай-
ствует работодагель <с указанием их йодного имени и "фами-
лии, года рождения, номера паспорта, специальности (про-
фессии), пола); 3) квитанция (платежное поручение) о пере-
числении платы за рассмотрение заявления в размере десяти
необлагаемых минимумов доходов граждан.
Государственный центр занятости принимает решение об
оформлении разрешения на трудоустройство в течение 30 дней
после получения заявления с приложением необходимых до-
кументов. Разрешение оформляется при условии, что в Украи-
не <в данном регионе) отсутствуют работники, способные
выполнять соответствующий вид работы или есть достаточное
обоснование целесообразности использования труда иностран-
ных специалистов.
Разрешение на/трудоустройство выдается, как правило> на
один год. Срок разрешения может быть продлен, если работо-
датель обратился с заявлением в Государственный центр заня-
тости за месяц до окончания срока действия разрешения. Од-
нако срок непрерывного пребывания иностранцев в Украине
с целью трудоустройства не может превышать 4 лет. После пе-
рерыва продолжительностью не менее 6 месяцев иностранцу
вновь может быть оформлено разрешение на трудоустройство.
8. Иностранные граждане, заключившие на территории Ук-
раины трудовой договор без соответствующего разрешения,
подлежат немедленному выселению за счет работодателя, ко-
торый нелегально использовал труд иностранцев. В случае ис-
пользования труда иностранцев или лиц без гражданства без
разрешения государственной службы занятости Украины с
предприятий, учреждений и организаций независимо от фор-
мы собственности государственная служба занятости взымает
штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере
необлагаемого налогом минимума доходов граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106