Судебная практика по гражданским делам
Настоящий сборник является первым наиболее полным со-
бранием материалов судебной практики Верховного Суда РФ и
областных судов по гражданским делам. В него включены решения
по конкретным, актуальным делам, по которым суды применяли
новое законодательство и, в первую очередь, Конституцию РФ,
Гражданский кодекс РФ, законы о приватизации, о защите прав
потребителей и другие законодательные акты, принятые в течение
1993-1996 годов.
Это законодательство стало достаточно стабильным и опыт
применения его судами, отраженный в сборнике, будет иметь важ-
ное значение на будущие годы.
В сборник включено значительное количество судебных
решений, имеющих принципиальное значение, которые раньше ни-
когда не публиковались.
Сборник рассчитан на судей, адвокатов, прокуроров, ра-
ботников коммерческих фирм, студентов и преподавателей юриди-
ческих вузов, научных работников и любых других читателей, инте-
ресующихся вопросами права и применения его норм судами.
Предисловие: роль судебной практики в
правоприменительном процессе
Выпускаемый в свет сборник судебной практики является
первым наиболее полным собранием материалов судебной практики
Верховного Суда РФ и областных судов по гражданским делам за
1993 - 1996 г.г. В него включены решения по конкретным, актуаль-
ным делам, по которым суды применяли новое законодательство и,
в первую очередь. Конституцию РФ.
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря
1993 г. и введенная в действие с 25 декабря 1993 г., значительно по-
высила роль суда в обеспечении защиты прав, свобод и охраняемых
законом интересов граждан, организаций и других заинтересован-
ных лиц от всевозможных нарушений и наделила его соответствую-
щими полномочиями, необходимыми для выполнения этой сложной
задачи.
В ст.46 Конституции РФ закреплены исключительно важные
положения : 1) каждому гарантируется судебная защита его прав и
свобод; 2) решения и действия (или бездействие) органов государ-
ственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; 3)
каждый вправе в соответствии с международными договорами
Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы
по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
Таким образом. Конституция РФ предоставляет человеку,
считающему свои права нарушенными, возможность обратиться в
суд за их защитой. На суд возлагается обязанность обеспечить эту
защиту права.
Указанные положения в такой же мере относятся и к юриди-
ческим лицам, объединениям граждан, не являющимся юридически-
ми лицами, органам местного самоуправления, иным органам и
лицам, которым также гарантируется судебная защита их прав.
В силу Конституции гарантируется судебная защита: 1) лю-
бого права или охраняемого законом интереса, без каких-либо
ограничений, включая защиту политических, экономических, соци-
альных и культурных прав, которую суды не осуществляли ранее; 2)
от нарушений прав со стороны любых лиц. без каких-либо исклю-
чений, в том числе от нарушений, совершенных органами государ-
ственной власти и их должностными лицами (Президентом, Феде-
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
ральным Собранием, Правительством РФ, федеральными мини-
стерствами и тд.) и от нарушений прав в любых формах и любыми
способами, в частности, в результате; а) действий, б) бездействия, в)
принятия решений (как индивидуальных, так и касающихся неопре-
деленного круга лиц).
Актуальной в судебной практике является проблема защиты
прав неопределенного круга лиц, социальных групп, объединений
граждан.
В настоящее время роль суда в рассмотрении таких дел зна-
чительно возросла, поскольку довольно часто, особенно в субъектах
РФ, принимаются нормативные акты, нарушающие конституцион-
ные права человека и гражданина.
Решения органов государственной власти, касающиеся не-
определенного круга лиц, которые заинтересованные лица вправе
оспорить в суде, могут быть двух видов: исполнительно-
распорядительные и нормативные.
Право граждан и организаций обжаловать в суде норма-
тивные акты и судебный контроль над такими актами являются
новым и очень эффективным средством правовой защиты, посколь-
ку признание нормативного акта противоречащим Конституции РФ
или федеральным законам позволяет не только защитить права
конкретного лица, обратившегося в суд, но и предотвратить многие
другие нарушения.
После принятия Конституции в РФ начался процесс образо-
вания новых органов государственной власти и местного само-
управления. Право граждан РФ участвовать в управлении делами
государства, избирать и быть избранными в органы государствен-
ной власти и местного самоуправления закреплено в ст.32 Консти-
туции РФ. Судебная защита этих прав имеет большое значение.
Суды рассматривают много дел, по защите избирательных
прав и, связанных с обжалованием решений и действий избиратель-
ных комиссий, включая Центральную избирательную комиссию
РФ. Рассмотрение дел по жалобам на решения и действия Центриз-
биркома отнесено к компетенции Верховного Суда РФ.
В некоторых субъектах РФ в связи с истечением полномочий
органов представительной власти, избранных на два года, теми же
депутатами принимались законы о продлении полномочий до четы-
рех лет и о переносе выборов.
По заявлениям граждан считающих, что этими законами
нарушаются их права избирать и быть избранными в представи-
тельные органы государственной власти, суды признавали подоб-
ные решения представительных органов недействительными (в Рес-
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
публике Марий Эл, Новосибирской, Тульской областях и некото-
рых других).
Большое значение приобрело обеспечение защиты прав
граждан на местное самоуправление, которое в силу ст.ст. 12, 130-132
Конституции гарантируется в РФ, действует в пределах своих пол-
номочий самостоятельно и не входит в систему органов государ-
ственной власти. В ст. 133 Конституции в качестве одной из гаран-
тий местного самоуправления закреплено его право на судебную
защиту.
Расширение компетенции судов и закрепление в Конститу-
ции РФ не подлежащего никаким ограничениям права на судебную
защиту повлекло резкое увеличение количества поступающих в суды
гражданских дел. Так, в 1995 году в суды общей юрисдикции посту-
пило около 3 млн. дел, почти в 1,5 раза больше, чем в 1994 году.
Судами удовлетворяется примерно 90% заявленных исков.
Увеличение количества гражданских дел, появление прин-
ципиально новых категорий дел, расширение компетенции судов
повлекли изменение роли и значения судебной практики Верховного
Суда РФ и судов субъектов федерации.
Судебная практика по гражданским делам определяется как
деятельность судов по применению законодательства при рассмот-
рении конкретных гражданских дел и как использование опыта и
результатов этой деятельности. Она всегда играла важную роль в
правовой системе, в обеспечении защиты прав и охраняемых зако-
ном интересов граждан и организаций.
Единство судебной практики обеспечивается Верховным
Судом РФ, который в силу ст. 127 Конституции РФ является высшим
судебным органом по гражданским, уголовным, административным
и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в
предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопро-
сам судебной практики.
Эта деятельность Верховного Суда РФ выражается:
- в рассмотрении по первой инстанции отнесенных к его
подсудности федеральными законами наиболее важных категорий
дел и решении по ним сложных правовых вопросов;
- в осуществлении судебного надзора путем рассмотрения в
кассационном порядке и в порядке надзора дел, разрешенных ниже-
стоящими судами;
- в изучении практики рассмотрения гражданских дел суда-
ми общей юрисдикции и дачи разъяснений по возникшим в судеб-
ной практике вопросам путем принятия Пленумом Верховного Суда
РФ соответствующих постановлений.
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_____
Традиционно судебная практика выполняла две функции:
1) функцию обеспечения правильного, а, следовательно, и
единообразного применения всеми судами законодательства при
рассмотрении конкретных дел;
2) функцию подготовки предложений по совершенствова-
нию законодательства, поскольку судебная практика активно влия-
ла на законотворческий процесс и многие положения, выработан-
ные судебной практикой, воспринимались законодателем и закреп-
лялись в виде норм права в законах.
С введением в действие новой Конституции РФ, повышени-
ем роли суда в обществе и государстве у судебной практики появи-
лись и новые, исключительно важные функции, которые определя-
ются несколькими факторами:
1) тем, что существенно расширилась компетенция суда и
его возможности в обеспечении защиты прав, свобод и охраняемых
законом интересов, которые суд может и должен реализовывать,
опираясь на положения ст. 15 Конституции РФ о ее верховенстве;
2) тем, что происходит кардинальное обновление практиче-
ски всего законодательства РФ на принципиально новой основе, что
породило множество сложнейших и важнейших вопросов в право-
применительной деятельности, которые должны решаться судебной
практикой;
3) тем, что, несмотря на значительное обновление законода-
тельства, принятие большого количества законов, в правовой си-
стеме сохраняется много пробелов и возникло много противоречий,
преодоление которых на значительно более сложном уровне, чем
ранее, является одной из сложнейших задач судебной практики. В
некоторых случаях решения Верховного Суда РФ становятся источ-
ником права.
Эти факторы и качественно новые задачи, решаемые судеб-
ной практикой, породили и ее новые функции - функции оценки
деятельности органов законодательной и исполнительной власти с
точки зрения соответствия их решений и действий Конституции РФ
и, не только обеспечение правильного применения законодатель-
ства, но и <блокирование> того законодательства, которое проти-
воречит Конституции РФ, т.е. лишение его юридической силы и
возможности применения.
Таким образом, можно выделить новые функции судебной
практики:
- оценка законов;
- <блокирование> тех законов, которые противоречат Кон-
ституции РФ.
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
На эти функции судов указал Пленум Верховного Суда РФ в
постановлении № 8 от 31 октября 1995 г. <О некоторых вопросах
применения судами Конституции Российской Федерации при осу-
ществлении правосудия> (п.п.2, 4, 5).
Их реализация позволяет судам защитить права граждан и
организаций не только в спорах между собой, но и в их спорах с
государством - защитить, в том числе, и от не- правовых законов и
других нормативных актов. До недавнего времени суд был обязан
беспрекословно подчиняться закону и не мог оценивать его на
предмет соответствия Конституции РФ и нормам международного
права, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеют верхо-
венство над внутренним законодательством.
Судебная практика знает немало положительных примеров
выполнения судами новых функций в обеспечении защиты прав
граждан и организаций.
Ознакомить с ними, показать реальные возможности реали-
зации права на судебную защиту - одна из задач издания данного
сборника материалов судебной практики.
Сборники судебной практики по гражданским делам изда-
вались крайне редко.
Последний объемный сборник был издан в 1980 г. и вклю-
чал в себя постановления Пленума и определения судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда СССР за период с 1962 по
1978 гг. Выходили также небольшие сборники судебной практики
по отдельным категориям дел, которые не могли дать читателям
полное представление о ней.2
В настоящий сборник включены судебные решения по кон-
кретным делам самых различных категорий, имеющие принципи-
альное значение, за период с 1993 по 1996 гг., в том числе решения
Верховного Суда РФ, вынесенные им в качестве суда первой ин-
станции, и постановления высшей надзорной судебной инстанции -
Президиума Верховного Суда РФ.
Одной из важных особенностей сборника является то, что в
него включены решения по актуальным делам по которым применя-
Сборник постановлений Пленума и определений Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного суда СССР за 1962-1978 г.г., Юрид. лит-ра,
М: 1978г.
2 См. например: Комментарий судебной практики. Выпуск 1. Юридическая
литература. М., 1994.
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
лось новое российское законодательство: Конституция РФ, Граж-
данский кодекс РФ, законы о приватизации, о защите прав потре-
бителей и другие законодательные акты, принятые в течение 1993 -
1996 годов.
Это законодательство стало достаточно стабильным и опыт
применения его судами, отраженный в сборнике, будет иметь важ-
ное значение на будущие годы.
Другая важная особенность сборника состоит в том, что в
него включено значительное количество судебных решений, имею-
щих принципиальное значение, которые раньше никогда не публи-
ковались.
В сборник включено только одно, но самое важное поста-
новление Пленума Верховного Суда РФ - № 8 от 31 октября 1995 г.
<О некоторых вопросах применения судами Конституции Россий-
ский Федерации при осуществлении правосудия>. Это объясняется
тем, что в настоящее время проводится работа по приведению по-
становлений Пленума Верховного Суда РФ, принятых ранее, в со-
ответствие с новым законодательством и ведется подготовка изда-
ния обновленных постановлений в виде отдельного сборника.
Судебная практика, включенная в настоящий сборник, си-
стематизирована по наиболее важным категориям гражданских дел,
при разрешении которых судами применялась Конституция РФ, как
закон прямого действия; применялись законодательные акты, регу-
лирующие избирательную систему; реализовывалось конституцион-
ное право на судебную защиту.
Определенную сложность для рассмотрения и разрешения
представляют дела, возникающие из трудовых правоотношений,
дела о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья
или смертью кормильца, дела, возникающие из гражданских право-
отношений по применению норм ГК РФ, о защите чести и досто-
инства, защите прав потребителей, приватизации, компенсации
морального вреда и др., дела, возникающие из административных
отношений (обжалование действий и решений государственных и
иных органов, должностных лиц, нарушающих права и свободы
граждан), и некоторые другие примеры разрешения которых также
включены в настоящее издание.
Применение судами Конституции РФ - <сквозной> матери-
ал, который не только сконцентрирован в первом разделе, но и про-
ходит практически по всем категориям дел, включенным в сборник,
поскольку в настоящее время без обращения к Конституции РФ
суды просто не смогут правильно решить ни один сложный право-
вой вопрос.
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Возможность реального обеспечения права на судебную за-
щиту от действий <самых высоких> лиц государства хорошо видна
на примерах из судебной практики, по которым подтверждено пра-
во граждан на обжалование в суд указов Президента РФ об осво-
бождении от должностей назначенных им лиц - глав администра-
ций в субъектах РФ, своих представителей в субъектах РФ.
Очень важными являются материалы судебной практики о
защите различных прав граждан и организаций, которые нару-
шаются в результате издания в субъектах РФ законов и иных нор-
мативных актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным
законам.
К ним можно отнести дела, по которым Верховный Суд РФ
признал право граждан и организаций обжаловать на основании
ст.46 Конституции РФ такие нормативные акты в суды. Примером
является дело об оспариваний гражданином тех положений Устава
Алтайского края, которые предусматривали, что глава администра-
ции края избирается Законодательным Собранием края, по тем мо-
тивам, что эти положения Устава нарушают его право непосред-
ственно избирать главу администрации края, а также и другие дела,
по которым суды признали недействительными Закон Алтайского
края, которым было неправомерно установлено лицензирование на
территории края деятельности по сбору, заготовке и переработке
лома и отходов цветных металлов и их сплавов, Указ Президента
Чувашской Республики, которым был неправомерно установлен
республиканский налог от реализации алкогольных напитков, та-
бачных и ювелирных изделий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47