Прошло еще два года. Весной 1921 года, после VIII съезда Советов, об-
суждавшего (дек. 1920 г.) вопрос о бюрократизме, после X съезда Р. К. П.
(март 1921 г.), подводившего итоги спорам, теснейше связанным с анализом
бюрократизма, мы видим это зло еще яснее, еще отчетливее, еще грознее
перед собой. Каковы экономические корни бюрократизма? Главным образом
эти корни двоякие: с одной стороны, развитая буржуазия именно против ре-
волюционного движения рабочих (частью и крестьян) нуждается в бюрократи-
ческом аппарате, в первую голову военном, затем судейском и т.д. Этого у
нас нет. Суды у нас классовые, против буржуазии. Армия у нас классовая,
против буржуазии. Бюрократизм не в армии, а в обслуживающих ее учрежде-
ниях. У нас другой экономический корень бюрократизма: раздробленность,
распыленность мелкого производителя; его нищета, некультурность, бездо-
рожье, неграмотность, отсутствие оборота между земледелием и промышлен-
ностью, отсутствие связи и взаимодействия между ними. В громадной степе-
ни, это - результат гражданской войны. Когда нас блокировали, осадили со
всех сторон, отрезали от всего мира, затем от хлебного юга, от Сибири,
от угля, мы не могли восстанавливать промышленность. Мы должны были не
остановиться перед "военным коммунизмом", не испугаться самой отчаянной
крайности: вытерпим полуголодное и хуже, чем полуголодное, существова-
ние, но отстоим во что бы то ни стало, несмотря на самое неслыханное ра-
зорение и отсутствие оборота, отстоим рабоче-крестьянскую власть. И мы
не дали себя запугать тем, чем запуганы были эс-эры и меньшевики (шедшие
фактически за буржуазией в большей мере из страха, из запуганности). Но
то, что было условием победы в блокированной стране, в осажденной кре-
пости, обнаружило свою отрицательную сторону как раз к весне 1921 года,
когда были окончательно выгнаны последние белогвардейские войска с тер-
ритории Р. С. Ф. С. Р. "Запереть" всякий оборот в осажденной крепости
можно и должно; при особом героизме масс это можно перенести три года.
После этого разорение мелкого производителя еще усил восстановление
крупной промышленности еще оттянулось, отсрочилось. Бюрократизм, как
наследие "осады", как надстройка над распыленностью и придавленностью
мелкого производителя, обнаружил себя вполне.
Надо уметь признать зло безбоязненно, чтобы тверже повести борьбу с
ним, чтобы начать еще и еще раз с начала - нам придется много еще раз,
во всех областях нашего строительства начинать повторно сначала, исправ-
ляя недоделанное, выбирая разные пути подхода к задаче. Обнаружилась
отсрочка восстановления крупной промышленности, обнаружилась невыноси-
мость "запертого" оборота промышленности с земледелием, - значит, надо
налечь на более доступное: восстановление мелкой промышленности. Помочь
делу с этой стороны, подпереть этот бок полуразваленного войной и блока-
дой строения. Всячески и во что бы то ни стало развить оборот, не боясь
капитализма, ибо рамки для него поставлены у нас (экспроприацией помещи-
ков и буржуазии в экономике, рабоче-крестьянской властью в политике)
достаточно узкие, достаточно "умеренные". Такова основная мысль продна-
лога, таково его экономическое значение.
Все работники, партийные и советские, должны направить все усилия,
все внимание, чтобы создать, вызвать большую инициативу мест - губерний;
еще больше уездов; еще больше волостей и селений, - в деле хозяйственно-
го строительства именно с точки зрения поднятия немедленно, хотя бы и
"малыми" средствами, в малых размерах, крестьянского хозяйства, помощи
ему развитием мелкой, окрестной, промышленности. Общегосударственный
единый хозяйственный план требует того, чтобы центром внимания и забот,
центром "ударных" работ стало именно это. Известное улучшение, достигну-
тое здесь, ближе всего к "фундаменту", самому широкому и самому глубоко-
му, позволит перейти в кратчайший срок к более энергичному и более ус-
пешному восстановлению крупной промышленности.
Продовольственный работник знал до сих пор одну основную директиву:
собери 100% разверстки. Теперь директива иная: собери 100% налога в
кратчайший срок; затем собери еще 100% обменом на продукты крупной и
мелкой промышленности. Тот, кто соберет 75% налога и 75% (из второй сот-
ни) обменом на продукты крупной и мелкой промышленности, сделает более
полезное государственное дело, чем тот, кто соберет 100% налога и 55%
(из второй сотни) обменом. Задача продовольственника усложняется. С од-
ной стороны, это - задача фискальная. Собери налог как можно быстрее,
как можно рациональнее. С другой стороны, это - задача общеэкономичес-
кая. Постарайся так направить кооперацию, так пособить мелкой промышлен-
ности, так развить инициативу, почин, на местах, чтобы увеличился и уп-
рочился оборот земледелия и промышленности. Мы еще очень и очень плохо
умеем это делать; доказательство - бюрократизм. Нам надо не бояться
признать, что тут еще многому можно и должно поучиться у капиталиста.
Сравним по губерниям, по уездам, по волостям, по селам итоги практичес-
кого опыта; в одном месте частные капиталисты и капиталистики достигли
того-то. Их прибыль, приблизительно, такая-то. Это - дань, плата, кото-
рую мы отдали "за науку". За науку заплатить не жалко, лишь бы ученье
шло толком. А вот в соседнем месте путем кооперативным достигнуто то-то.
Прибыль кооператоров такая-то. А в третьем месте чисто государственным,
чисто коммунистическим путем достигли того-то (этот третий случай будет
в данное время редким исключением).
Задача должна состоять в том, чтобы каждый областной хозяйственный
центр, каждое губернское экономическое совещание при исполкоме немедлен-
но поставило, как первоочередное дело, организацию тотчас же различного
рода опытов или систем "оборота" насчет тех излишков, которые остаются
после уплаты продналога. Через несколько месяцев надо иметь практические
результаты, чтобы сравнивать и изучать их. Местная или привозная соль;
керосин из центра; кустарная древообрабатывающая промышленность; ремес-
ло, на местном сырье дающее некоторые, хотя бы не очень важные, но необ-
ходимые и полезные для крестьянина, продукты; "зеленый уголь" (использо-
вание местных водных сил небольшого значения для электрификации) и так
далее и тому подобное - все должно быть пущено в ход для того, чтобы
оживить оборот промышленности и земледелия во что бы то ни стало. Кто
достигнет в этой области наибольших результатов, хотя бы путем част-
но-хозяйственного капитализма, хотя бы даже без кооперации, без прямого
превращения этого капитализма в государственный капитализм, тот больше
пользы принесет делу всероссийского социалистического строительства, чем
тот, кто будет "думать" о чистоте коммунизма, писать регламенты, прави-
ла, инструкции государственному капитализму и кооперации, но практически
оборота не двигать.
Это может показаться парадоксом: частно-хозяйственный капитализм в
роли пособника социализму?
Но это нисколько не парадокс, а экономически совершенно неоспоримый
факт. Раз на-лицо мелко-крестьянская страна с особенно разоренным транс-
портом, выходящая из войны и блокады, руководимая политически пролетари-
атом, который в своих руках держит транспорт и крупную промышленность,
то из этих посылок совершенно неизбежно вытекает первостепенное значение
в данный момент местного оборота, во-первых, и возможность оказать со-
действие социализму через частно-хозяйственный капитализм (не говоря уже
о государственном), во-вторых.
Поменьше спора о словах. Мы еще до сих пор безмерно много грешим по
этой части. Побольше разнообразия в практическом опыте и побольше изуче-
ния его. Бывают условия, когда образцовая постановка местной работы, да-
же в самом небольшом масштабе, имеет более важное государственное значе-
ние, чем многие отрасли центральной государственной работы. И у нас как
раз в данный момент, по отношению к крестьянскому хозяйству вообще и об-
мену излишков с.-х. производства на продукты промышленности в особеннос-
ти, условия именно таковы. Образцовая постановка дела, в указанном отно-
шении, хотя бы для одной волости, имеет более крупное общегосударствен-
ное значение, чем "образцовое" улучшение центрального аппарата того или
иного наркомата. Ибо центральный аппарат у нас за три с половиной года
настолько уже сложился, что успел приобрести известную вредную косность;
мы его не можем значительно и быстро улучшить, мы не знаем, как это сде-
лать. Помощь ему для более радикального улучшения, для нового притока
свежих сил, для успешной борьбы с бюрократизмом, для преодоления вредной
косности должна итти с мест, с низов, с образцовой постановки небольшого
"целого", но именно "целого", т.-е. не одного хозяйства, не одной отрас-
ли хозяйства, не одного предприятия, а суммы всех хозяйственных отноше-
ний, суммы всего хозяйственного оборота, хотя бы небольшой местности.
Те из нас, кто осужден на то, чтобы остаться на центральной работе,
будут продолжать дело улучшения аппарата и чистки его от бюрократизма,
хотя бы в скромных, непосредственно доступных размерах. Но главная по-
мощь в этом отношении идет и придет с мест. На местах у нас, в общем,
стоит дело лучше, - насколько я могу обозревать - чем в центре, да и это
и понятно, ибо зло бюрократизма естественно концентрируется в центре;
Москва не может не быть в этом отношении худшим городом и вообще наихуд-
шим "местом" в республике. На местах уклонения от среднего есть в обе
стороны; уклонения в худшую сторону реже, чем уклонения в лучшую. Укло-
нения в худшую сторону, это - злоупотребления примазавшихся к коммунис-
там старых чиновников, помещиков, буржуа и прочей сволочи, которая иног-
да совершает отвратительные бесчинства и безобразия, надругательства над
крестьянством. Тут нужна чистка террористическая: суд на месте и
расстрел безоговорочно. Пускай Мартовы, Черновы и беспартийные мещане,
подобные им, бьют себя в грудь и восклицают "хвалю, тебя, господи, за
то, что я не похож "них", что я не признавал и не признаю террора". Эти
дурачки "не признают террора", ибо они выбрали себе роль лакействующих
пособников белогвардейщины по части одурачивания рабочих и крестьян.
Эс-эры и меньшевики "не признают террора", ибо они исполняют свою роль
подведения масс под флагом "социализма" под белогвардейский террор. Это
доказала керенщина и корниловщина в России, колчаковщина в Сибири,
меньшевизм в Грузии, это доказали герои Второго Интернационала и Интер-
национала "два с половиной" в Финляндии, Венгрии, Австрии, Германии,
Италии, Англии и т.д. Пускай лакействующие пособники белогвардейского
террора восхваляют себя за отрицание ими всякого террора. А мы будем го-
ворить тяжелую, но несомненную правду: в странах, переживающих неслыхан-
ный кризис, распад старых связей, обострение классовой борьбы после им-
периалистской войны 1914-1918 годов, - таковы все страны мира, - без
террора обойтись нельзя, вопреки лицемерам и фразерам. Либо белогвар-
дейский, буржуазный террор американского, английского (Ирландия),
итальянского (фачисты), германского, венгерского и других фасонов, либо
красный, пролетарский террор. Середины нет, "третьего" нет и быть не мо-
жет.
Уклонения в лучшую сторону: успешная борьба с бюрократизмом, внима-
тельнейшее отношение к нуждам рабочих и крестьян, заботливейшее поднятие
хозяйства, повышение производительности труда, развитие местного оборота
между земледелием и промышленностью. Эти уклонения в лучшую сторону, хо-
тя и чаще, чем уклонения в худшую, но все же редки. Однако они есть. Вы-
работка новых молодых, свежих коммунистических сил, закаленных гражданс-
кой войной и лишениями, идет повсюду на местах. Мы все еще делаем далеко
и далеко недостаточно для систематической и неуклонной передвижки этих
сил снизу наверх. Это возможно и необходимо делать шире и настойчивее.
Некоторых работников можно и должно снимать с центральной работы и ста-
вить на местную: в качестве руководителей уездов и волостей, создавая
там образцовую постановку всей хозяйственной работы в целом, они прине-
сут громадную пользу и сделают общегосударственное дело более важное,
чем иная центральная функция. Ибо образцовая постановка дела послужит
рассадником работников и примером для подражания, который перенять будет
уже сравнительно не трудно, а мы сумеем из центра помочь тому, чтобы
"перенимание" образцового примера шло широко повсюду и становилось обя-
зательным.
Дело развития "оборота" между земледелием и промышленностью, на счет
излишков после уплаты продналога и насчет мелкой, преимущественно кус-
тарной промышленности, требует по самому своему существу самостоя-
тельной, сведущей, умной инициативы мест, а потому образцовая постановка
уездной и волостной работы приобретает, в настоящий момент, совершенно
исключительную важность с общегосударственной точки зрения. В военном
деле, например, во время последней польской войны мы не боялись отсту-
пать от бюрократической иерархии, не боялись "понижать в чинах", переме-
щать членов Р. В. С. Респ. (с оставлением в этой высокой, центральной
должности) на низшие места. Почему бы теперь не переместить некоторых
членов В. Ц. И. К. или членов коллегий или других высокопоставленных то-
варищей на работу даже уездную, даже волостную? Не настолько же мы в са-
мом деле "обюрократились", чтобы "смущаться" этим. И найдутся у нас де-
сятки центральных работников, которые охотно пойдут на это. А дело хо-
зяйственного строительства всей республики выиграет от этого чрезвычай-
но, и образцовые волости или образцовые уезды сыграют не только крупную,
но прямо решающую, историческую роль.
Между прочим. Как мелкое, но имеющее все же значение обстоятельство,
надо отметить необходимую перемену в принципиальной постановке вопроса о
борьбе с спекуляцией. "Правильную" торговлю, не уклоняющуюся от госу-
дарственного контроля, мы должны поддержать, нам выгодно ее развить. А
спекуляцию нельзя отличить от "правильной" торговли, если понимать спе-
куляцию в смысле политико-экономическом. Свобода торговли есть капита-
лизм, капитализм есть спекуляция, закрывать глаза на это смешно.
Как же быть? Объявить спекуляцию безнаказанной?
Нет. Надо пересмотреть и переработать все законы о спекуляции,
объявив наказуемым (и преследуя фактически с тройной против прежнего
строгостью) всякое хищение и всякое уклонение, прямое или косвенное,
открытое или прикрытое, от государственного контроля, надзора, учета.
Именно такой постановкой вопроса (в С. Н. К. уже начата работа, т.-е.
Совнаркомом уже предписано начать работу, по пересмотру законов о спеку-
ляции) мы и добьемся того, чтобы направить неизбежное, в известной мере,
и необходимое нам развитие капитализма в русло государственного капита-
лизма.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ И ВЫВОДЫ.
Мне осталось еще коснуться хотя бы вкратце политической обстановки,
как она сложилась и видоизменилась в связи с обрисованной выше экономи-
кой.
Уже сказано, что основные черты нашей экономики в 1921 году те же са-
мые, какие были в 1918 г. Весна 1921-го года принесла - главным образом,
в силу неурожая и падежа скота - крайнее обострение в положении
крестьянства, и без того чрезвычайно тяжелом вследствие войны и блокады.
Результатом обострения явились политические колебания, составляющие, во-
обще говоря, самое "натуру" мелкого производителя. Самым ярким выражени-
ем этих колебаний был Кронштадтский мятеж.
Характернее всего в кронштадтских событиях именно колебания мел-
ко-буржуазной стихии. Вполне оформленного, ясного, определенного очень
мало. Туманные лозунги "свободы", "свободы торговли", "раскрепощения",
"советов без большевиков", или перевыбора советов, или избавления от
"партийной диктатуры" и так далее и тому подобное. И меньшевики и эс-эры
объявляют кронштадтское движение "своим". Виктор Чернов посылает гонца в
Кронштадт, за "Учредилку" голосует в Кронштадте, по предложению этого
гонца, меньшевик Вальк, один из кронштадтских вождей. Вся белогвардейщи-
на мобилизуется "за Кронштадт" моментально, с быстротой, можно сказать,
радиотелеграфической. Белогвардейские военспецы в Кронштадте, ряд спе-
цов, а не один Козловский, разрабатывают план десанта в Ораниенбаум,
план, испугавший колеблющуюся меньшевистски-эс-эровски-беспартийную мас-
су.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47