Даже если работникам освидетельствования находился на
больничном листке, днем стойкой утраты трудоспособности вслед-
ствие профессионального заболевания является деньустановле-
ния такого факта МСЭК.
Если профессиональное заболевание установлено после уволь-
нения работника с работы, с которой связывается повреждение
здоровья (после перевода с этой работы на другую), средний>
заработок берется за 12 или, по желанию потерпевшего, за три
последних полных календарных месяца до увольнения работника
или перевода его на другую работу.
В расчет при определении среднего заработка принимаются толь-
ко полные календарные месяцы работы. На эту последнюю фор-
мулировку (<полные календарные месяцы работы>) следует об-
ратить особое внимание. Первоначально в абзаце первом п. 22
Правилупотреблялся термин <календарные месяцы работы>). По-
становлением Кабинета Министров от 18 июля 1994 г. № 492
указанный термин дополнен определением <полные>. В этой связи
в литературе научно-практического содержания (Комментарий
Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и
организации или уполномоченным им органом вреда, причинен-
ного работнику повреждением здоровья, связанным с исполне-
нием трудовых обязанностей. - Киев. - Юринком. - 1996. - С. 82)
высказано мнение о необходимости исключения тех месяцев, в
течение которых работник фактически проработал не все рабочие
дни (хотя бы за ним и сохранялась за период, когда он не рабо-
тал, средняя заработная плата, ее часть или работнику за это
время выплачивалось пособие по социальному страхованию). В
другом издании (Научно-практический комментарий к Закону
182
статья 173
Украины "Об охране труда".- Киев. - 1996; - с. 3.12-313) утверж-
дается, что такие месяцы могут учитываться по желанию потер-
певшего с учетом его интересов.
Пленум Верховного Суда Украины вносил изменения в поста-
новление <О практике рассмотрения судами гражданских дел по
искам о возмещении вреда> 30 сентября 1994 г., то есть уже после
изменения Кабинетом Министров редакции п. 22 Правил 18 июля
1994г. Тем не менее. Пленум Верховного Суда не счел необходи-
мым в новой редакции п. 13 названного постановления указать
на необходимость исключения из периода, за который исчисля-
ется среднемесячный заработок, тех месяцев, в течение которых
работник полностью или частично не работал, но за нимсохра-
нялся средний заработок, его часть или ему выплачивалось посо-
биепосоциальному страхованию. Более того, в этом пункте пря-
. мо указывается на необходимость учета при исчислении средне-
месячной заработной платы пособия по временной нетрудоспо-
собности, видов заработка, на которые начисляются страховые
взносы (они начисляются на средний заработок, сохраняемый за
?, период отпуска, исполнения государственных и общественных
| обязанностей и в других случаях). А это означает необходимость
| учета при исчислении среднемесячной заработной платы <и тех
| месяцев, на которые приходятся соответствующие периоды.
I1 Позиция Пленума Верховного Суда соответствует логике и
рбукве п. 23 Правил, в соответствии с которым при исчислении
Цереднемесячной заработной платы учитываются виды оплаты труда,
^усмотренные законодательством о пенсионном обеспечении.
г. 66 Закона <О пенсионном обеспечении> предписывает при
феделении среднемесячной заработной платы учитывать не толь-
є все виды оплаты труда, на которые начисляются взносы на
оциальное страхование, но и пособив по временной нетрудоспо-
Естественно, кольучитываютея при определении среднеме-
сячного заработка определенные выплаты, должньгучитываться
? соответствующие им периоды. Что касается самогэ понятия "пол-
ые календарные месяцы работы", то в силу ссылки в п. 23 Пра-
ил на законодательство о пенсионном обеспечении есть все ос-
ования толковать это понятие так же, как оно толкуется в За-
рне "О пенсионном обеспечении". В ст. 65 Закона "О пенсионном
беспечении" подкалендарными месяцами работы имеются в виду
?есяць?, в течение которых работник состоял в трудовых отноше-
ях, что подтверждается записью в трудовой книжке или ин-
Глава М
ым допускаемым в соответствии с законодательством образом.
Как месяцы с неполным рабочим днем понимаются лишь такие
месяцы, в течение которых работник не проработал все рабочие
дни в связи с поступлением на работу илиувольнением. Кален-
дарные месяцы работы, в течение которых работник состоял в
трудовых отношениях, но в которые включаются дни, когда фак-
тически работник не работал (болезнь, отпуск, выполнение го-
сударственных и общественных обязанностей, прогул и т.п.) дол-
жны считаться как полные календарные месяцы работы.
Формулировка "за 12 или за 3 последних полных календарных
месяца работы" (п. 22 Правил) предполагает учет при исчислении
среднемесячной заработной платы только полных месяцев рабо-
ты, .причем никакого ограничения для набора этих месяцев не
установлено. Но при этом ни один полный месяц не может быть
пропущен, иначе будет нарушено требования, чтобы они были
последними. Вполне допустимо учитывать и заработок за полные
месяцы работы по предыдущим местам работы, если только эти
месяцы входят в число 12 и 3 последних. ".
Включение неполных месяцев в период, за который исчисля-
ется среднемесячная заработная плата, не допускается, хотя бы
работник (потерпевший) и просил об этом.
На наш взгляд, не основана на законе рекомендация исклю-
чать при подсчете среднемесячного заработка по решению соб-
ственника и профсоюзного органа периоды, в течение которых
работникам предоставлялись отпуска без сохранения заработной
платы в соответствии с частью второй ст. 26 Закона <Об отпус-
ках>.
Если работник проработал менее 12 календарных месяцев, ни-
какой альтернативы в определении периода, за который исчис-
ляется среднемесячный заработок, прямо не предусмотрено. Уста-
новлено императивное правило: в этом случае среднемесячный
заработок определяется путем деления общей суммы заработка на
календарные месяцы. В п. 22 Правил не указано "полные кален-
дарные месяцы работы" Это означает, что учитываются те меся-
цы, в течение которых работник состоял в трудовых отношениях
с предприятием, обязанным возмещать работнику утраченный
заработок, или с предприятием, с которым он состоял в трудо-
вых отношениях ранее. Но такие месяцы будут учитываться при
исчислении размера среднемесячного заработка в рассматривае-
мом случае независимо от того, отработал работник в соответ-
ствующем месяце все в связи с увольнением или поступлением
184
статья 173
^яа работу количество рабочих дней или не все. Конечно, глубоко-
|го смысла У такой особенности определения периода, за который
^исчисляется среднемесячный заработок работников, яроработав-
|ших менее 12 месяцев, нет. Но буква законодательного акта (аб-
^заца третьего п. 21 Правил) не может игнорироваться. Подчерк-
| нем, однако, что к проработавшим менее 12 месяцев относятся
| лица, которые до увечья или иного повреждения здоровья про-
єработали менее такого срока в общей сложности, а не только на
| данном предприятии. Указание на возможность учета времени
.работы по предыдущему месту работы содержится в п. 13 поста-
|новления Пленума Верховного Суда <О практике рассмотрения
| судами гражданских дел по искам о возмещении вреда>. Встреча-
|ются, однако, и такие консультации, которыми признается до-
Цпустимым учитывать время работы на том предприятии, на кото-
эм произошло повреждение здоровья работника. Они, на наш
?гляд, не имеют правового основания.
Отмеченные особенности определения периода, за который
исчисляется среднемесячный заработок не столь существенны,
Поскольку при определении заработка за месяцы, в которых
аботник проработал неполное количество дней, будет учиты-
?ться пособие по временной нетрудоспособности, сохранявший-
[ за работником в соответствующих случаях средний заработок.
щако в отдельных случаях этиособенности могут ущемлять
гтересы работников (если работник получил отгул без сохране-
и заработной платы, если размер пособия по временной негру-
способности составил, например, 60 процентов среднего зара-
тка, если за работником на период отпуска в соответствии со
|, 26 Закона <Об отпусках> сохранялся средний заработок, отра-
женный определенными пределами).
??-Есди работник проработал, то есть состоял в трудовых отно-
ниях, менее одного календарного месяца, для исчисления сред-
десячного заработка, из которого будет исчисляться размер
мещения работнику утраченного заработка, установлен следу-
дй порядок: 1) берется заработок потерпевшего за все время
оты; 2) этот заработок делится на количество отработанных
до полагать, - это дни, когда работник фактически работал)
Є; 3) полученная сумма умножается на количество рабочих
за месяц, исчисленное в среднем за год (25,4 при шеста-
ной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной рабочей неде-
? абзаце четвертом п. 22 Правил не определено, как же следует
185
Глава; Я
исчислять среднемеоячный:заработок в указанном случае, если на
работника распространяется режим суммированного учета рабо-
чего времени. Очевидно, в. этом случае количество отработанных
рабочих дней должно корректироваться с учетом специфики ре-
жима рабочего времени.
Абзац 5 пункта 22 Правил устанавливает два механизма кор-
ректировки заработка, который имел работник в период, за ко-
торый исчисляется средний заработокс целью определения раз-
мера возмещения'работнику утраченного им'заработка: 1) с уче-
том повышения тарифных ставок и должностных окладов работ-
ников, предприятия; 2) с учетом индексации доходов в соответ-
ствии с действующим-законодательством.
Повышение тарифных ставок и должностных окладов работ-
ников как основание корректировки должно применяться все-
гда, кроме случаев, когда такое повышение не достигает того
уровня, который обеспечивается индексацией заработной платы.
Индексация заработной платы как основание корректировки дол-
жна применяться в тех случаях, коща повышение тарифных ста-
вок и окладов на предприятии-не проводилось или проводилось с
отставаниемот темпов индексации заработной платы.
20. Виды заработка^ которые учитываются при определении
среднемесячной> заработка, устанавливаются законодательством
о пенсионном обеспечении,Эта норма пункта 23 Правил предус-
матривает оченв выгодный для работников порядокисчисления
среднего заработка,: С целью увеличения поступденийв Пенсион-
ный фонд Законом "О сборе на обязательное государственное
пенсионное: страхование" предельно расширен круг выплат, на
которые начисляется указанный сбор, а ст. 66 Закона "О пенси-
онном обеспечении" предусматривает включение в заработок,из
которого <счисляется пенсия, всех видов оплаты труда, на кото-
рые в соответствии с законодательством начисляются страхввые
взносы (кроме выплат, предусмотренных Перечнем видов оплаты
труда и других.выплат, на которые не начисляется сбор на обяза-
тельное государственное пенсионное страхование и которые не
учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы
для начисления пенсий).
21. Помимо права на возмещение утраченного заработка работ-
ник, получивший увечье или заболевший профессиона^ным за-
болеванием, имеет право на получение единовременного пособия.
Ст. 11 Закона "Об охране труда" и пункт 10 Правил относят
определение размера единовременного пособия к компетенции
1ЯВ
статья 173
сторон коллективного договора (соглашения, трудового догово-
ра), устанавливая лишь минимальный размер этого пособия.
Размер единовременного пособия, выплачиваемого работни-
ку, не может быть меньше среднемесячного~заработка потерпев-
шего за каждый процент утраты профессиональной трудоспособ-
ности. Представляется, что именно так следует понимать форму-
лировку части второй ст. 11 Закона "Об охране труда" "не менее
суммы, определенной из расчета среднемесячного заработка по-
терпевшего", воспроизведенную в п. 10 Правил.
Средний заработок для определения размера единовременного
пособия исчисляется по тем же правилам, которые применяются
для расчета размера утраченного заработка, подлежащего возме-
щению работнику в связи с повреждением здоровья, связанным
с несчастным случаем на производстве.
22. При временной утрате трудоспособности вследствие несчас-
тного случая на производстве или профзаболевания размер еди-
новременного пособия и порядок его выплаты устанавливается
коллективным договором. Это пособие в п. 10 Правил названо
. пособием на дополнительные расходы на лечение. Это может со-
здать мнение о том, что при временной нетрудоспособности ра-
ботник не имеет права на возмещение затрат на медицинскую и
социальную помощь, предусмотренную пунктом 12 Правил. Та-
, кое мнение было бы неправильным. Абзац третий пункта 10 и
? пункт 11 Правил устанавливают разные виды выплат. Они име-
\ ют разные наименования, используемые в указанных пунктах.
| Их размер определяется по-разному: единовременное пособие (абзац
[третий пункта 10) выплачивается в размере и порядке, установ-
| яенном коллективным договором; размер затрат на приобретение
| лекарств и лечение определяются на основе рецептов, справок о
1-стоимости, счетов. Наконец, основания рассматриваемых выплат
| также неодинаковы: основания вьшлаты единовременного посо-
| бия при временной утрате трудоспособности устанавливаются кол-
|'лективным договором, а возмещение расходов на лекарства и
| лечение производится на основании заключения МСЭК и дока-
?зательств, Подтверждающих стоимость соответствующих средств
|и услуг., , '
1 Размер единовременного пособия <в отличие от размера воз-
смещения утраченного в результате несчастного случая или проф-
||заболевания заработка) может быть уменьшен, если комиссией
| по расследованию несчастного случая будет установлен факт не-
выполнения потерпевшим требований нормативных актов по ох-
187
Глава XI
ране труда (часть четвертая ст. 11 Закона <Об охране труда>; абзац
Шестой п. 10 Правил). Но правило об уменьшении сопровождается
целым рядом оговорок. Во-первых, такое уменьшение может про-
изводиться, а может й не производиться, то есть оно не является
обязательным. Во-вторых, уменьшение производится в порядке,
определяемом трудовым коллективом по представлению собствен-
ника и профсоюзного комитета. Порядок этот, очевидно, не мо-
жет быть разным для отдельных работников, то есть он должен
иметь характер, хотя и локального, но все же нормативного акта.
Совместные рекомендации государственных органов и профсою-
зов о содержании раздела "Охрана труда" в коллективном дого-
воре (соглашении) предлагают определять этот порядок в кол-
лективном договоре (См. Законодавство Украєни про охорону прац?.
Зб?рник нормативних документ?в. Том 1. - Києв. -1995. -с, 242-
243). Это не соответствует требованиям ст. 11 Закона <Об охране
труда> и п. 10 Правил, которыми установлен иной способ опреде-
ления порядка уменьшения единовременного пособия. Содержа-
щееся в совместных рекомендацййях мнение о том, что по этому
вопросу трудовой коллектив может принять и отдельное реше-
ние, отнюдь не означает, что это решение может приниматься по
конкретномуслучаю и в отношении конкретного работника. В
любом случае порядок уменьшения единовременного пособия -
это нормативный акт, затрагивающий права работника, которо-
му не может быть придана обратная'сила (ст. ^8 'Конституций
Украины). Поскольку в абсолютном большинствеслучаев в кол-
лективный договор такой порядок не включается, тем более - не
принимается специальное решение на этот счет, во всех таких
случаях уменьшить размер'единовременного пособия невозмож-
но: '/,.; ?.."1^. :... ' ^ '.'^ 1 ^ "':- . '-.
: В-третьих, размер единовременного пособия не может быть
уменьшен более чем на 50 процентов. Подчеркнем, однако, что
отсутствие вины собственника исключает выплату единовремен-
ного пособия вообще, как й другие виды возмещения ущерба.
23. На собственнике лежит также обязанность возместить по-
терпевшему затраты на медицинскую и социальную помощь, вклю-
чая расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств,
специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслужи-
вание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобре-
тение специальных средств передвижения и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
больничном листке, днем стойкой утраты трудоспособности вслед-
ствие профессионального заболевания является деньустановле-
ния такого факта МСЭК.
Если профессиональное заболевание установлено после уволь-
нения работника с работы, с которой связывается повреждение
здоровья (после перевода с этой работы на другую), средний>
заработок берется за 12 или, по желанию потерпевшего, за три
последних полных календарных месяца до увольнения работника
или перевода его на другую работу.
В расчет при определении среднего заработка принимаются толь-
ко полные календарные месяцы работы. На эту последнюю фор-
мулировку (<полные календарные месяцы работы>) следует об-
ратить особое внимание. Первоначально в абзаце первом п. 22
Правилупотреблялся термин <календарные месяцы работы>). По-
становлением Кабинета Министров от 18 июля 1994 г. № 492
указанный термин дополнен определением <полные>. В этой связи
в литературе научно-практического содержания (Комментарий
Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и
организации или уполномоченным им органом вреда, причинен-
ного работнику повреждением здоровья, связанным с исполне-
нием трудовых обязанностей. - Киев. - Юринком. - 1996. - С. 82)
высказано мнение о необходимости исключения тех месяцев, в
течение которых работник фактически проработал не все рабочие
дни (хотя бы за ним и сохранялась за период, когда он не рабо-
тал, средняя заработная плата, ее часть или работнику за это
время выплачивалось пособие по социальному страхованию). В
другом издании (Научно-практический комментарий к Закону
182
статья 173
Украины "Об охране труда".- Киев. - 1996; - с. 3.12-313) утверж-
дается, что такие месяцы могут учитываться по желанию потер-
певшего с учетом его интересов.
Пленум Верховного Суда Украины вносил изменения в поста-
новление <О практике рассмотрения судами гражданских дел по
искам о возмещении вреда> 30 сентября 1994 г., то есть уже после
изменения Кабинетом Министров редакции п. 22 Правил 18 июля
1994г. Тем не менее. Пленум Верховного Суда не счел необходи-
мым в новой редакции п. 13 названного постановления указать
на необходимость исключения из периода, за который исчисля-
ется среднемесячный заработок, тех месяцев, в течение которых
работник полностью или частично не работал, но за нимсохра-
нялся средний заработок, его часть или ему выплачивалось посо-
биепосоциальному страхованию. Более того, в этом пункте пря-
. мо указывается на необходимость учета при исчислении средне-
месячной заработной платы пособия по временной нетрудоспо-
собности, видов заработка, на которые начисляются страховые
взносы (они начисляются на средний заработок, сохраняемый за
?, период отпуска, исполнения государственных и общественных
| обязанностей и в других случаях). А это означает необходимость
| учета при исчислении среднемесячной заработной платы <и тех
| месяцев, на которые приходятся соответствующие периоды.
I1 Позиция Пленума Верховного Суда соответствует логике и
рбукве п. 23 Правил, в соответствии с которым при исчислении
Цереднемесячной заработной платы учитываются виды оплаты труда,
^усмотренные законодательством о пенсионном обеспечении.
г. 66 Закона <О пенсионном обеспечении> предписывает при
феделении среднемесячной заработной платы учитывать не толь-
є все виды оплаты труда, на которые начисляются взносы на
оциальное страхование, но и пособив по временной нетрудоспо-
Естественно, кольучитываютея при определении среднеме-
сячного заработка определенные выплаты, должньгучитываться
? соответствующие им периоды. Что касается самогэ понятия "пол-
ые календарные месяцы работы", то в силу ссылки в п. 23 Пра-
ил на законодательство о пенсионном обеспечении есть все ос-
ования толковать это понятие так же, как оно толкуется в За-
рне "О пенсионном обеспечении". В ст. 65 Закона "О пенсионном
беспечении" подкалендарными месяцами работы имеются в виду
?есяць?, в течение которых работник состоял в трудовых отноше-
ях, что подтверждается записью в трудовой книжке или ин-
Глава М
ым допускаемым в соответствии с законодательством образом.
Как месяцы с неполным рабочим днем понимаются лишь такие
месяцы, в течение которых работник не проработал все рабочие
дни в связи с поступлением на работу илиувольнением. Кален-
дарные месяцы работы, в течение которых работник состоял в
трудовых отношениях, но в которые включаются дни, когда фак-
тически работник не работал (болезнь, отпуск, выполнение го-
сударственных и общественных обязанностей, прогул и т.п.) дол-
жны считаться как полные календарные месяцы работы.
Формулировка "за 12 или за 3 последних полных календарных
месяца работы" (п. 22 Правил) предполагает учет при исчислении
среднемесячной заработной платы только полных месяцев рабо-
ты, .причем никакого ограничения для набора этих месяцев не
установлено. Но при этом ни один полный месяц не может быть
пропущен, иначе будет нарушено требования, чтобы они были
последними. Вполне допустимо учитывать и заработок за полные
месяцы работы по предыдущим местам работы, если только эти
месяцы входят в число 12 и 3 последних. ".
Включение неполных месяцев в период, за который исчисля-
ется среднемесячная заработная плата, не допускается, хотя бы
работник (потерпевший) и просил об этом.
На наш взгляд, не основана на законе рекомендация исклю-
чать при подсчете среднемесячного заработка по решению соб-
ственника и профсоюзного органа периоды, в течение которых
работникам предоставлялись отпуска без сохранения заработной
платы в соответствии с частью второй ст. 26 Закона <Об отпус-
ках>.
Если работник проработал менее 12 календарных месяцев, ни-
какой альтернативы в определении периода, за который исчис-
ляется среднемесячный заработок, прямо не предусмотрено. Уста-
новлено императивное правило: в этом случае среднемесячный
заработок определяется путем деления общей суммы заработка на
календарные месяцы. В п. 22 Правил не указано "полные кален-
дарные месяцы работы" Это означает, что учитываются те меся-
цы, в течение которых работник состоял в трудовых отношениях
с предприятием, обязанным возмещать работнику утраченный
заработок, или с предприятием, с которым он состоял в трудо-
вых отношениях ранее. Но такие месяцы будут учитываться при
исчислении размера среднемесячного заработка в рассматривае-
мом случае независимо от того, отработал работник в соответ-
ствующем месяце все в связи с увольнением или поступлением
184
статья 173
^яа работу количество рабочих дней или не все. Конечно, глубоко-
|го смысла У такой особенности определения периода, за который
^исчисляется среднемесячный заработок работников, яроработав-
|ших менее 12 месяцев, нет. Но буква законодательного акта (аб-
^заца третьего п. 21 Правил) не может игнорироваться. Подчерк-
| нем, однако, что к проработавшим менее 12 месяцев относятся
| лица, которые до увечья или иного повреждения здоровья про-
єработали менее такого срока в общей сложности, а не только на
| данном предприятии. Указание на возможность учета времени
.работы по предыдущему месту работы содержится в п. 13 поста-
|новления Пленума Верховного Суда <О практике рассмотрения
| судами гражданских дел по искам о возмещении вреда>. Встреча-
|ются, однако, и такие консультации, которыми признается до-
Цпустимым учитывать время работы на том предприятии, на кото-
эм произошло повреждение здоровья работника. Они, на наш
?гляд, не имеют правового основания.
Отмеченные особенности определения периода, за который
исчисляется среднемесячный заработок не столь существенны,
Поскольку при определении заработка за месяцы, в которых
аботник проработал неполное количество дней, будет учиты-
?ться пособие по временной нетрудоспособности, сохранявший-
[ за работником в соответствующих случаях средний заработок.
щако в отдельных случаях этиособенности могут ущемлять
гтересы работников (если работник получил отгул без сохране-
и заработной платы, если размер пособия по временной негру-
способности составил, например, 60 процентов среднего зара-
тка, если за работником на период отпуска в соответствии со
|, 26 Закона <Об отпусках> сохранялся средний заработок, отра-
женный определенными пределами).
??-Есди работник проработал, то есть состоял в трудовых отно-
ниях, менее одного календарного месяца, для исчисления сред-
десячного заработка, из которого будет исчисляться размер
мещения работнику утраченного заработка, установлен следу-
дй порядок: 1) берется заработок потерпевшего за все время
оты; 2) этот заработок делится на количество отработанных
до полагать, - это дни, когда работник фактически работал)
Є; 3) полученная сумма умножается на количество рабочих
за месяц, исчисленное в среднем за год (25,4 при шеста-
ной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной рабочей неде-
? абзаце четвертом п. 22 Правил не определено, как же следует
185
Глава; Я
исчислять среднемеоячный:заработок в указанном случае, если на
работника распространяется режим суммированного учета рабо-
чего времени. Очевидно, в. этом случае количество отработанных
рабочих дней должно корректироваться с учетом специфики ре-
жима рабочего времени.
Абзац 5 пункта 22 Правил устанавливает два механизма кор-
ректировки заработка, который имел работник в период, за ко-
торый исчисляется средний заработокс целью определения раз-
мера возмещения'работнику утраченного им'заработка: 1) с уче-
том повышения тарифных ставок и должностных окладов работ-
ников, предприятия; 2) с учетом индексации доходов в соответ-
ствии с действующим-законодательством.
Повышение тарифных ставок и должностных окладов работ-
ников как основание корректировки должно применяться все-
гда, кроме случаев, когда такое повышение не достигает того
уровня, который обеспечивается индексацией заработной платы.
Индексация заработной платы как основание корректировки дол-
жна применяться в тех случаях, коща повышение тарифных ста-
вок и окладов на предприятии-не проводилось или проводилось с
отставаниемот темпов индексации заработной платы.
20. Виды заработка^ которые учитываются при определении
среднемесячной> заработка, устанавливаются законодательством
о пенсионном обеспечении,Эта норма пункта 23 Правил предус-
матривает оченв выгодный для работников порядокисчисления
среднего заработка,: С целью увеличения поступденийв Пенсион-
ный фонд Законом "О сборе на обязательное государственное
пенсионное: страхование" предельно расширен круг выплат, на
которые начисляется указанный сбор, а ст. 66 Закона "О пенси-
онном обеспечении" предусматривает включение в заработок,из
которого <счисляется пенсия, всех видов оплаты труда, на кото-
рые в соответствии с законодательством начисляются страхввые
взносы (кроме выплат, предусмотренных Перечнем видов оплаты
труда и других.выплат, на которые не начисляется сбор на обяза-
тельное государственное пенсионное страхование и которые не
учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы
для начисления пенсий).
21. Помимо права на возмещение утраченного заработка работ-
ник, получивший увечье или заболевший профессиона^ным за-
болеванием, имеет право на получение единовременного пособия.
Ст. 11 Закона "Об охране труда" и пункт 10 Правил относят
определение размера единовременного пособия к компетенции
1ЯВ
статья 173
сторон коллективного договора (соглашения, трудового догово-
ра), устанавливая лишь минимальный размер этого пособия.
Размер единовременного пособия, выплачиваемого работни-
ку, не может быть меньше среднемесячного~заработка потерпев-
шего за каждый процент утраты профессиональной трудоспособ-
ности. Представляется, что именно так следует понимать форму-
лировку части второй ст. 11 Закона "Об охране труда" "не менее
суммы, определенной из расчета среднемесячного заработка по-
терпевшего", воспроизведенную в п. 10 Правил.
Средний заработок для определения размера единовременного
пособия исчисляется по тем же правилам, которые применяются
для расчета размера утраченного заработка, подлежащего возме-
щению работнику в связи с повреждением здоровья, связанным
с несчастным случаем на производстве.
22. При временной утрате трудоспособности вследствие несчас-
тного случая на производстве или профзаболевания размер еди-
новременного пособия и порядок его выплаты устанавливается
коллективным договором. Это пособие в п. 10 Правил названо
. пособием на дополнительные расходы на лечение. Это может со-
здать мнение о том, что при временной нетрудоспособности ра-
ботник не имеет права на возмещение затрат на медицинскую и
социальную помощь, предусмотренную пунктом 12 Правил. Та-
, кое мнение было бы неправильным. Абзац третий пункта 10 и
? пункт 11 Правил устанавливают разные виды выплат. Они име-
\ ют разные наименования, используемые в указанных пунктах.
| Их размер определяется по-разному: единовременное пособие (абзац
[третий пункта 10) выплачивается в размере и порядке, установ-
| яенном коллективным договором; размер затрат на приобретение
| лекарств и лечение определяются на основе рецептов, справок о
1-стоимости, счетов. Наконец, основания рассматриваемых выплат
| также неодинаковы: основания вьшлаты единовременного посо-
| бия при временной утрате трудоспособности устанавливаются кол-
|'лективным договором, а возмещение расходов на лекарства и
| лечение производится на основании заключения МСЭК и дока-
?зательств, Подтверждающих стоимость соответствующих средств
|и услуг., , '
1 Размер единовременного пособия <в отличие от размера воз-
смещения утраченного в результате несчастного случая или проф-
||заболевания заработка) может быть уменьшен, если комиссией
| по расследованию несчастного случая будет установлен факт не-
выполнения потерпевшим требований нормативных актов по ох-
187
Глава XI
ране труда (часть четвертая ст. 11 Закона <Об охране труда>; абзац
Шестой п. 10 Правил). Но правило об уменьшении сопровождается
целым рядом оговорок. Во-первых, такое уменьшение может про-
изводиться, а может й не производиться, то есть оно не является
обязательным. Во-вторых, уменьшение производится в порядке,
определяемом трудовым коллективом по представлению собствен-
ника и профсоюзного комитета. Порядок этот, очевидно, не мо-
жет быть разным для отдельных работников, то есть он должен
иметь характер, хотя и локального, но все же нормативного акта.
Совместные рекомендации государственных органов и профсою-
зов о содержании раздела "Охрана труда" в коллективном дого-
воре (соглашении) предлагают определять этот порядок в кол-
лективном договоре (См. Законодавство Украєни про охорону прац?.
Зб?рник нормативних документ?в. Том 1. - Києв. -1995. -с, 242-
243). Это не соответствует требованиям ст. 11 Закона <Об охране
труда> и п. 10 Правил, которыми установлен иной способ опреде-
ления порядка уменьшения единовременного пособия. Содержа-
щееся в совместных рекомендацййях мнение о том, что по этому
вопросу трудовой коллектив может принять и отдельное реше-
ние, отнюдь не означает, что это решение может приниматься по
конкретномуслучаю и в отношении конкретного работника. В
любом случае порядок уменьшения единовременного пособия -
это нормативный акт, затрагивающий права работника, которо-
му не может быть придана обратная'сила (ст. ^8 'Конституций
Украины). Поскольку в абсолютном большинствеслучаев в кол-
лективный договор такой порядок не включается, тем более - не
принимается специальное решение на этот счет, во всех таких
случаях уменьшить размер'единовременного пособия невозмож-
но: '/,.; ?.."1^. :... ' ^ '.'^ 1 ^ "':- . '-.
: В-третьих, размер единовременного пособия не может быть
уменьшен более чем на 50 процентов. Подчеркнем, однако, что
отсутствие вины собственника исключает выплату единовремен-
ного пособия вообще, как й другие виды возмещения ущерба.
23. На собственнике лежит также обязанность возместить по-
терпевшему затраты на медицинскую и социальную помощь, вклю-
чая расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств,
специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслужи-
вание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобре-
тение специальных средств передвижения и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70