Однако, возвращаясь к сущности пособия по времен-
ной нетрудоспособности, необходимо отметить, что под
пособием в данном случае следует понимать помощь и
компенсацию работнику, утратившему заработок вслед-
ствие болезни, трудового увечья, профессионального за-
болевания, по беременности и родам2 и в других случа-
ях, предусмотренных законодательством.
Право и условия предоставления пособия по времен-
ной нетрудоспособности регулируется Положением о
порядке обеспечения пособиями ПО государственному со-
циальному страхованию, постановлением Кабинета Ми-
нистров Украины от 27 апреля 1998 года № 5713, дру-
гими нормативными актами.
Право на пособие является равным для всех работ-
ников, независимо от вида и продолжительности рабо-
ты, формы собственности предприятия, а также места жи-
тельства и других обстоятельств. Пособие по временной
нетрудоспособности выдается работнику вместо утрачен-
ного заработка по состоянию здоровья, т.е. получение по-
собия исключает возможность получения заработной
платы. Если работник в период болезни работал и иго
труд оплачивался, то пособие не выдается.
Однако право на обеспечение пособием З это не обя-
занность дать пособие, оно возникает при наступлении
определенных обстоятельств, предусмотренных законо-
дательством, и не зависит, как правило, от усмотрения соб-
ственника предприятия или уполномоченного им орга-
на и профсоюзного комитета, предоставляющих пособие.
Основные условия и механизм обеспечения пособи-
ем определяются законодательством. Назначение посо-
бия зависит от ряда условий: трудовых отношений, ире-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З .№ 45.З Ст. 397.
2 Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам
рассмотрен автором в предыдущей главе учебника.
3 СП Украины, 1998.З №8.З Ст. 334.
2^3
менной потери трудоспособности в период работы по
найму (контракту) у субъекта хозяйственной деятельно-
сти, независимо от форм собственности и размера утра-
ты заработка. Причем реализовать это право возможно
лишь при совокупности всех вместе взятых обстоя-
тельств. Каждое в отдельности обстоятельство само по
себе не порождает возникновение правоотношения по
поводу обеспечения пособием.
Работник имеет право на пособие, если нетрудоспособ-
ность наступила в период работы у собственника пред-
приятия. Он может пользоваться им с первого дня сво-
ей работы. Продолжительность работы до наступления
временной нетрудоспособности, в основном, значения не
имеет. Однако на размер пособия она оказывает влия-
ние: размер пособия поставлен в прямую зависимость
от общего стажа работы.
Напомним, что под общим стажем работы понима-
ется суммарная продолжительность оплачиваемой тру-
довой деятельности работника, а также приравненной к
ней деятельности, с которыми право связывает наступ-
ление определенных юридических последствий. Формы
и виды трудовой деятельности, а также принадлежность
работодателя к какой-либо форме собственности значе-
ния не имеют.
В общий трудовой стаж учитывается время работы на
условиях трудового договора (контракта) независимо от
форм собственности, вида деятельности и отраслевой при-
надлежности, характера и продолжительности работы и
перерывов, во время которых работник подлежал обяза-
тельному государственному социальному страхованию.
В общий стаж работы включается служба в армии,
органах внутренних дел и других воинских формирова-
ниях, созданных в соответствии с Конституцией Украи-
ны; периоды социальных отпусков по уходу за ребенком
до достижения им 3-летнего возраста и отпуск без со-
хранения заработной платы по уходу за ребенком, дли-
тельность которого определяется медицинским заклю-
чением, но не более чем до достижения ребенком 6-лет-
него возраста; время ухода одного из родителей за
284
потерпевшим ребенком вследствие Чернобыльской ка-
тастрофы до достижения им возраста 12 лет; период пе-
реподготовки и обучения новым профессиям, участия в
оплачиваемых общественных работах в период получе-
ния помощи (в том числе и материальной) по безрабо-
тице согласно Закону Украины ЫО занятости населенияы;
время учебы на курсах и в школах по подготовке кад-
ров, повышению квалификации и переквалификации,
если направлению на курсы или в школу непосредствен-
но предшествовала работа или служба в армии, и другие
периоды, установленные в Правилах исчисления обще-
го трудового стажа для назначения работникам пособия
по временной нетрудоспособности, утвержденных поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 19 октяб-
ря 1998 г. № 1658.'
В общий стаж работы для назначения пособия по вре-
менной нетрудоспособности не включаются: время уча-
стия работника в забастовке, которая признана судом не-
законной; время учебы в высших учреждениях образо-
вания (в том числе на подготовительных отделениях), в
аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре с
дневной (очной) формой обучения; время работы осуж-
денных в колонии-поселении и отбывании исправитель-
ных работ без лишения свободы по месту работы, если
другое не предусмотрено Законом.
Продолжительность общего трудового стажа устанав-
ливается владельцем предприятия или уполномочен-
ным им органом согласно записи в трудовой книжке.
В случае ее отсутствия или когда в трудовой книжке
нет соответствующей записи, для подтверждения общего
трудового стажа могут быть представлены: справки, во-
енный билет, выписки из приказов, лицевые счета и
ведомости о выдаче заработной платы, другие докумен-
ты, которые содержат данные о месте и времени рабо-
ты, службы, учебы.
Продолжительность общего стажа работы играет важ-
ную роль при определении размера пособия по времен-
' Офіційний вісник України, 1998.З № 42.
285
ной нетрудоспособности. Чем больше стаж, тем выше
размер пособия. Например, 100 процентовсредней зара-
ботной платы (дохода), исчисленной в соответствии с за-
конодательством, предоставляется работникам, имеющим
общий стаж работы 8 и больше лет. Работники, имею-
щие общий трудовой стаж от 5 до 8 лет, получают посо-
бие в размере 80 процентов, а до 5 лет З 60 процентов
средней зарплаты.1
Усиление связи обеспечения пособием с продолжи-
тельностью трудовой деятельности работника, на наш
взгляд, является одним из важных моментов реализа-
ции принципа социальной справедливости. Отсутствие
такой связи между размером пособия и трудовым вкла-
дом работника свидетельствовало бы о проявлении урав-
нительного подхода к материальному обеспечению ра-
ботников, утративших трудоспособность.
Пособие выдается с первого дня утраты трудоспособ-
ности до ее восстановления или до установления меди-
ко-социальной экспертной комиссией (МСЭК) инвалидно-
сти. Однако во всех случаях временной нетрудоспособно-
сти пособие выдается не дольше 4 мес. подряд и не более
5 мес. в календарном году. При нетрудоспособности, выз-
ванной заболеванием туберкулезом, пособие выплачива-
ется до выздоровления или до пересмотра группы инва-
лидности вследствие заболевания туберкулезом, но не
дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей
сложности в течение двух календарных лет.
При этом следует подчеркнуть, что во всех случаях
выплаты пособия по временной нетрудоспособности при-
нимается во внимание только то количество пропущен-
ных дней по болезни, которое работник по условиям про-
изводства должен был бы работать на предприятии.
Пример. Работник заболел 20 февраля, болезнь про-
должалась до 10 марта. С 1 марта он должен был при-
ступить к работе в цехе. Пособие будет выдано за пери-
' Постановление Кабинета Министров Украины от 27.04.98г.
№571-98 ЫОб исчислении размера пособий по временной нетру-
доспособностиы //СП Украины, 1998.З № 8.З Ст. 571.
286 Е
од с 1 по 10 марта, т.е. с того дня, с которого он должен
был приступить к работе.
Пособие работнику не выдается за тот период, когда
он по условиям производства не привлекался к работе.
Оно не выдается также в период отпуска без сохране-
ния заработка. Между тем еще встречаются случаи
выплаты пособий по больничным листам во время на-
хождения работника в отпуске без сохранения заработ-
ной платы.
Если нетрудоспособность наступила в период оплачи-
ваемого отпуска, то пособие выдается за все дни болезни
во время отпуска, удостоверенные больничным листом.
Отпуск в таком случае продлевается владельцем пред-
приятия на число дней болезни.
Пример. Работнику предоставлен оплачиваемый от-
пуск с 10 ноября на 15 календарных дней. 20 ноября он
заболел и находился на лечении 6 дней. Эти дни будут
ему оплачены по больничному листу в случае продле-
ния отпуска. Но оплачены будут только рабочие дни.
Выходные и праздничные дни не оплачиваются. Они дол-
жны быть отмечены в больничном листе.
Законодательством определен круг страховых случаев,
когда работник обеспечивается пособием по временной
нетрудоспособности: общее заболевание; бытовая трав-
ма; трудовое увечье и профессиональное заболевание;
беременность и роды; рождение ребенка; санаторно-ку-
рортное лечение; протезирование с помещением в ста-
ционар протезно-ортопедического предприятия; каран-
тин; уход за заболевшим членом семьи, за ребенком в
возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом в возрасте
до 16 лет; на погребение.
Каждый страховой случай, как основание для обеспе-
чения пособием, имеет свои особенности и условия. На-
пример, пособие при бытовой травме выдается с шесто-
го дня нетрудоспособности. Если причиной травмы яви-
лось стихийное бедствие (землетрясение, наводнение,
пожар и т. п.), то пособие выдается за весь период не-
трудоспособности. При наступлении страхового случая,
повлекшего временную утрату трудоспособности от тру-
дового увечья или профессионального заболевания, по-
287
собие выдается в размере 100 % заработка, независимо
от стажа работы.'
При санаторно-курортном лечении пособие выдается
в том случае, когда предоставленного отпуска недостаточ-
но для лечения и проезда в санаторий и обратно. Общее
число дней, за которые может быть выдано пособие, зави-
сит от срока путевки и продолжительности отпуска.
Действующее законодательство предусматривает вы-
дачу пособия также при необходимости ухода за заболев-
шим членом семьи. Однако болезнь может иметь различ-
ный характер: от легкого недомогания до серьезного, опас-
ного для жизни, заболевания. Поэтому освобождение
трудоспособного работника от работы с выплатой ему по-
собия в случае болезни члена семьи производится не при
любом заболевании.
В соответствии с Положением о пособиях, работник
освобождается от трудовых обязанностей для ухода за
заболевшим членом семьи при наличии одновременно
следующих условий: отсутствие возможности ухода за
больным грозит опасностью для жизни и здоровья за-
болевшего; в семье нет других членов семьи, могущих
ухаживать за больным; больного нельзя поместить в
больницу.
Пособие по уходу за заболевшим членом семьи вы-
дается по больничному листу не более чем на 3 дня. В
исключительных случаях срок выдачи пособия может
быть продлен, но не более чем до 7 календарных дней.
Предполагается, что за этот период минует непосред-
ственная угроза для жизни и здоровья больного, или он
будет помещен в больницу.
Особые правила выплаты пособия установлены для
учащихся, окончивших высшие учреждения образования
или профессионально-технические училища, аспирантуру
и направленных на работу. В случае наступления вре-
менной нетрудоспособности у этих лиц до начала рабо-
' См. Закон Украины ЫОб общеобязательном государствен-
ном социальном страховании от несчастного случая на произ-
водстве и профессионального заболевания, повлекших утрату тру-
доспособностиы от 23 сентября 1999 г. //Ведомости Верховной
Рады Украины, 1999.З № 46-4.7.З Ст. 403.
288
ты пособие выдается начиная со дня, назначенного для
явки на работу.
При наступлении временной нетрудоспособности во
время следования к месту работы пособие выдается, если
за это время работник имел право на заработную плату,
или суточные, или оплату расходов по переезду.
Пособие по временной нетрудоспособности также вы-
дается в связи с протезированием, помещением работ-
ника в стационар протезно-ортопедического предприя-
тия. Больничный лист в этом случае выдается за все дни
пребывания в стационаре названного предприятия, но в
каждом отдельном случае не более чем за 30 календар-
ных дней.
При карантине, т.е. при отстранении работника от
выполнения обычных трудовых функций, пособие выда-
ется, если работник был отстранен от работы органами
санитарно-противоэпидемической службы вследствие за-
разного заболевания среди окружающих его лиц.
Пособие при карантине выдается по тем же прави-
лам, как и при временной утрате трудоспособности вслед-
ствие общего заболевания. Однако период выплаты по-
собия при карантине обусловлен не фактом временной
нетрудоспособности работника, а сроком изоляции, не-
обходимым для устранения опасности заболевания ра-
ботника или возможного распространения им инфекции
среди окружающих его лиц.
Больничные листы (листки нетрудоспособности) при ка-
рантине выдаются врачами-эпидемиологами, а при их от-
сутствии санитарными врачами или лечащими врачами.
Отстранение от работы при карантине отличается от
отстранения от работы в случае заразного заболевания
работников предприятий по обработке, хранению или
продаже пищевых продуктов. В данном случае сам ра-
ботник является бациллоносителем заразного заболева-
ния тех видов, которые установлены специальными пра-
вилами.
Следует отметить также, что если карантин устанав-
ливается независимо от места работы, то указанное отстра-
нение применяется лишь при работе в определенных про-
изводствах (например, в торговых предприятиях, столо-
289
вых, кафе, ресторанах) при условии непосредственного со-
прикосновения работника с пищевыми продуктами и на-
питками в открытом виде. Пособие выдается по тем же
правилам, как и при общем .заболевании.
Порядок назначения пособий при рождении ребенка,
на погребение, как уже заметил читатель, подробно рас-
смотрен автором в предыдущей главе учебника. Разни-
ца лишь в том, что в данном случае указанные пособия
назначаются и выплачиваются по месту работы за счет
средств Фонда социального страхования.
Таким образом, основанием для обеспечения пособи-
ем является утрата трудовой функции работником. Факт
потери трудоспособности имеет решающее значение для
назначения пособия. Законодательством установлено два
вида утраты трудоспособности, имеющие юридическое
значение: стойкая и кратковременная потеря трудоспо-
собности. Стойкое или длительное нарушение трудовой
функции работника является основанием для установ-
ления соответствующей группы инвалидности. Характер
болезни и группу инвалидности определяет МСЭК.
Кратковременная потеря трудоспособности определя-
ется врачами больниц, поликлиник, здравпунктов по ме-
сту жительства или трудовой деятельности работника.
Законодательство не раскрывает понятие того или
иного вида утраты трудоспособности. Однако в юридичес-
кой литературе имеются попытки дать определение по-
нятия временной нетрудоспособности. Под нею понима-
ется невозможность работника по состоянию здоровья
выполнять какую-либо работу вообще или работу по спе-
циальности в течение небольшого промежутка времени.1
Понятие временной нетрудоспособности включает ут-
рату способности к выполнению трудовых функций как
фактическую (болезнь, трудовое увечье, профессиональ-
ное заболевание), так и предполагаемую (уход за боль-
ным членом семьи, санаторно-курортное лечение и т. п.).
Лица, заболевшие во время работы и утратившие тру-
доспособность, должны быть освобождены от нее лечеб-
ным учреждением в соответствии с установленными
' Трудовое право. Энциклопедия, справочник.З М.: Сов. Эн-
циклопедия, 1979.З С. 68.
290
правилами Министерством здравоохранения Украины.
Однако каждый случай освобождения от работы по со-
стоянию здоровья должен быть удостоверен больничным
листом.
Больничный листок как документ строгой отчетнос-
ти выполняет три основных функции:
1. Это документ строгого учета и статистической от-
четности;
2. Документ, дающий право на освобождение (или не-
явку) на работу;
3. Документ финансового характера, служащий осно-
ванием для получения денежного пособия в связи с вре-
менной утратой трудоспособности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44