Законодательством предусмотрены определен-
ные сроки назначения пенсии. Их неуклонное соблюде-
ние обеспечивает своевременное решение вопросов, свя-
занных с назначением пенсий. Пенсия назначается
обычно со дня обращения за ней. Документы о назначе-
нии пенсий должны рассматриваться районным (город-
' См.: Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном
обеспечении. Изд-во Моск. Ун-та, 1978.З С.70.
238
ским) управлением социальной защиты населения не
позже 10 дней со дня их поступления. Сообщение об
отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа
и порядке обжалова&ия решения органа социальной
защиты должно направляться собственнику предприя-
тия или заявителю не позднее пяти дней после вынесе-
ния соответствующего решения.
Вынося решение о назначении пенсии или об отказе
в ней, управление социальной защиты осуществляет пра-
воприменительную деятельность. Его акты применения
норм права могут выступать в двух видах: как акты
управленческого характера и как акты правоохранитель-
ного характера. Управление соцзащиты, принимая ре-
шение о назначении пенсии, совершает акт индивидуаль-
ного значения правоуправленческого характера, посред-
ством которого реализуется субъективное право на
пенсию. Поэтому необходимо строгое соблюдение про-
цедуры принятия решения о назначении пенсии.
Любой акт органов государственного управления дол-
жен быть издан в определенном, установленном законом
порядке. Порядок издания актов направлен на повыше-
ние их эффективности, соблюдение законности, а следо-
вательно, на обеспечение прав граждан в той или иной
сфере общественных отношений.
Решение органа управления социальной защиты о
назначении гражданину государственной пенсии офор-
мляется процедурным документом З протоколом, ко-
торый подписывается начальником управления и чле-
нами комиссии, участвовавшими в назначении пенсии,
и удостоверяется печатью.
Заключительным этапом данной стадии реализации
субъективного права на пенсию является определение
ее размера, исчисление пенсии. Под исчислением пенсии
понимается порядок или способ определения ее разме-
ра. Трудовые пенсии исчисляются из среднемесячного
заработка. Если по каким-либо причинам пенсия не
может быть исчислена из заработка (например, отсутству-
ет заработок), то она устанавливается на уровне мини-
мальной пенсии.
239
Среднемесячный заработок для определения размера
пенсии исчисляется за время работы, предшествующее
назначению пенсии, по специальной методике, разработан-
ной Министерством труда и социальной политики Ук-
раины. Под средним заработком принято считать сред-
ний сложившийся размер заработной платы работника,
отражающий регулярные, систематические выплаты, и
являющийся типичным, нормальным, характерным для
данного работника.
Действующее законодательство устанавливает два спо-
соба исчисления среднего заработка для определения раз-
мера пенсии: за 24 календарных месяца (2 года работы
подряд перед обращением за пенсией или за любые 60
календарных месяцев (пять лет) работы подряд в тече-
ние всей трудовой деятельности перед обращением за
пенсией, независимо от имеющихся перерывов в работе.
В дальнейшем предполагается увеличивать интервал (пе-
риоды) работы для исчисления среднего заработка и оп-
ределения размера пенсии. По этому вопросу уже под-
готовлен законопроект, который предусматривает поэтап-
ное увеличение периодов для исчисления пенсии из
среднемесячного заработка. Вначале З за пятилетний
период, затем за 10 лет и за весь период трудовой дея-
тельности.1 А пока вернемся к действующим способам
исчисления заработка (за пятилетний и 2-х летний пе-
риоды). Необходимо отметить, что число вариантов 5-лет-
него периода очень велико. Представим, что работник об-
ратился за пенсией 31 декабря 1997 г., а его общий тру-
довой стаж составляет 37 лет, начал работать в 1960 году
и последние 15 лет работал без перерывов. Он может
избрать для исчисления пенсии заработок за один из сле-
дующих 12 пятилетних периодов:
1982-1986; 1983-1987; 1984-1988; 1985-1989;
1986-1990; 1987-1991; 1988-1992; 1989-1993;
1990-1994; 1991-1995;1992-1996; 1993-1997.
А поскольку пятилетний период можно отсчитывать
не только с 1 января, но и с 1-го числа любого месяца, то
выбор многократно возрастает (144 варианта).
* См.: Урядовий кур'єр, 1999. З Xы 212.
240
Чтобы определить среднемесячный заработок, надо
общую сумму заработка за 24 календарных месяца или
за 60 календарных месяцев поделить соответственно на
24 или 60. Под календарным месяцем понимается лю-
бой месяц с 1-го по последнее число включительно
(например, с 1 по 31 марта; с 1 по 30 апреля и т.д.). Брать
заработок с 15 января по 14 февраля или с 20 мая по 19
июня нельзя, поскольку в данном случае это заработок
за месячный срок, но не за календарный месяц. Такое
правило принято во всех случаях исчисления среднего
заработка и обусловлено упрощением расчетов, так как
полный месячный заработок начисляется именно за ка-
лендарный месяц.
Выбор периода исчисления заработка для определе-
ния размера пенсии производится по желанию обратив-
шегося за пенсией. Из этого следует, что работник мо-
жет избрать любой период: за 60 или 24 календарных
месяца. При подсчете среднемесячного заработка по
желанию пенсионера месяцы с неполным числом рабо-
чих дней в связи с поступлением на работу или уволь-
нением учитываются как полные календарные месяцы
работы. Если пенсионер не изъявит такого желания, то
они заменяются другими месяцами, непосредственно
предшествующими или следующими за избранным пе-
риодом. В тех случаях, когда работник проработал ме-
нее 24 месяцев, среднемесячный заработок определяет-
ся путем деления общей суммы заработка за месяцы
работы на число этих месяцев. Если работник прорабо- .
тал менее одного месяца, то заработок за все отработан-
ное время делится на число рабочих дней в месяц.
Пенсия назначается по установленным Законом нор-
мам в процентах к среднему заработку, который работ-
ник получал перед обращением на ней ( например, ос-
новной размер пенсии по возрасту устанавливается 55%
среднего заработка с увеличением на 1% за каждый
полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет
женщинам). Пенсия может быть назначена в размере от
55 до 75 процентов среднемесячного заработка пенсио-
нера в зависимости от продолжительности трудового
241
стажа. В то же время она не может быть ниже или выше
размеров, установленных законом, т.е. минимума и мак-
симума пенсии. Например, с 1 сентября 1999 г. Законом
Украины от 15 июля 1999 г. ЫО повышении минималь-
ного размера пенсийы' установлен новый минимальный
размер трудовой пенсии по возрасту. Теперь он будет
составлять 24 грн. 90 коп. (ранее был 16 грн. 62 коп.).
Повышение минимального размера пенсий повлекло
за собой увеличение максимальных размеров пенсий, ус-
тановленных ст. 19 Закона Украины ЫО пенсионном
обеспеченииы. С 01.09.99 г. установлен максимальный
размер пенсии для пенсий, назначенных на общих осно-
ваниях и по списку № 2 в сумме 74 грн. 70 коп., а для
пенсий, назначенных по Списку № 1 З 99 грн. 60 коп.
Например:
1. Пенсионер, имеющий стаж 40 лет и средний зара-
боток 140 грн., с 01.09.99 г. получает пенсию в размере
74 грн. 70 коп. Расчет пенсии: 140 грн. х 70 % = 89 грн.,
к выплате З 74 грн. 70 коп.
2. Пенсионерка же, имевшая средний месячный зара-
боток 99 грн. 77 коп. и общий стаж 25 лет, до перерасче-
та получала пенсию в максимальном размере 59 грн.
86 коп., а с учетом индексации З 65 грн. 13 коп., пос-
ле перерасчета стала получать 65 грн. 85 коп. Расчет
пенсии: 99,77 грн. х 60 % = 59,86 грн. До перерасче-
та; 59,86 грн. х 1,088 грн. (коэффициент индексации)
. = 65 грн. 13 коп.
После перерасчета: 59,86 грн. х 1,1 (коэффициент пе-
рерасчета) == 65 грн. 85 коп.
3. Пенсионерка, имеющая стаж работы 25 лет и сред-
немесячный заработок 110 грн., а также надбавку на ае
совершеннолетнюю дочь, до перерасчета получала 83 грн.
21 коп., после перерасчета будет получать 89 грн. 22 коп.
Расчет пенсии: 110 грн. х 0,6 (коэффициент перерас-
чета) = 66 грн. З основной размер пенсии до перерас-
чета, к выплате З 59 грн. 86 коп. +16 грн. 62 коп. (над-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 З № 40.З
Ст.359.
242
бавка на ижд.) х 1,088 (коэффициент индексации) =
= 83 грн. 21 коп.
После перерасчёта: 66 грн. х 1,1 (коэффициент пере-
расчета) = 72 грн., 60 коп., 72,60 грн. + 16,62 грн. = 89
грн. 22 коп.
4. Пенсионерка, имеющая стаж работы 26 лет и зара-
боток 43 грн., получала до перерасчета 41 грн., после пе-
рерасчета получает 46 грн.
Расчет пенсии: 43,00 грн. х 55% = 23,65 гри. (но не
менее 24 грн. 90 коп.), за каждый год работы сверх 20
лет доплата по 1% за стаж З 43,00 грн. х 5% - 2,15 гри.,
всего З 24,90 грн. + 2,15 грн. - 27,05 грн., с пеленой
надбавкой будет З 46 грн. 00 коп.
К сожалению, есть и такие пенсионные дела, по кото-
рым перерасчет пенсии не дает увеличения размера пен-
сии.
Пример. Женщина, имеющая 30 лет трудового ста-
жа и среднемесячный заработок 70 грн. 26 коп. и явля-
ющаяся участницей войны, до перерасчета и после пе-
рерасчета получает пенсию в размере 61 грн. 98 коп.
Расчет пенсии: до перерасчета З 70,26 грн. х 65% -
45,65 грн. (45,56 + 3,10 (временная доплата на
04.11.1997 г.) + 8,31 (повышение как участнице вой-
ны) х 1,088 (коэффициент индексации) = 61,98 грн.
После перерасчета З 45,56 грн. х 1,1 = 50,12 грн.
50,12 грн. + 8,31 грн. + 3,55 грн. (временная доплата
на 01.09.99 г.) = 61,98 грн.
Порядок перерасчета пенсий регламентируется пост
новлением Кабинета Министров Украины от 19 авгу
та 1999 г. № 1528.*
Пенсия по возрасту, исчисленная по установлещійУ
нормам в процентах к заработку, может быть ув^йіг
на за счет надбавок. Существует три вида надбаї
нетрудоспособных членов семьи пенсионера, нахо
ся на его иждивении, в размере социальной г
каждого иждивенца; на одиноких пенсионег
по заключению медицинского учреждеы'
Офіційний вісник України, 1999.-
в постоянном постороннем уходе в размере социальной
пенсии; за работу пенсионера по достижении им пенси-
онного возраста З в размере 10 процентов основной ,
пенсии за каждый полный год работы после назначения
пенсии, но не более 40 процентов. Названные виды над-
бавок могут начисляться к пенсии одновременно.
Каждый вид установленных надбавок назначается при
соблюдении соответствующих условий. Например, над-
бавка на нетрудоспособных членов семьи, находящихся
на иждивении пенсионера, начисляется лишь неработа-
ющим пенсионерам. Если в семье два или более нерабо-
тающих пенсионера, то каждый нетрудоспособный член
семьи, находящийся на их общем иждивении, учитыва-
ется для начисления надбавки только одному из пенси*.
онеров. Кому именно З это пенсионеры решают по сво-
ему усмотрению. Надбавка не может быть начислена на
тех членов семьи, которые сами получают пенсию (неза-
висимо от ее размера). Не начисляется надбавка на чле-
нов семьи, находящихся на полном государственном
обеспечении, например, на детей, помещенных в детский
дом, на родителей, живущих в доме для престарелых и
инвалидов.
Надбавка к пенсии за работу после достижения пен-
сионного возраста предусмотрена ст. 21 Закона Украи-
ны ЫО пенсионном обеспеченииы и назначается пенсио-
нерам, которые приобрели право на нее по ранее действу-
ющему законодательству. Вновь введена с 01.07.98 г.1
Законодательством предусмотрено повышение пенсий
и путем их индексации.2 Порядок индексации регули-
руется отдельными постановлениями Кабинета Мини-
стров Украины. За последнее время принято два поста-
новления Кабинета Министров по этому вопросу: от 7 мая
1998 г. и от 21 декабря 1998 г. Постановлением Кабине-
та Министров от 21 декабря 1998 г. ЫОб индексировании
денежных доходов гражданы3 предусмотрено индексиро-
* Ведомости Верховной Рады Украины, 1998. З № 26.
Ст.156.
2 Ст. 97 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.
3 Офіційний вісник України, 1998.З № 51.З Ст. 1897.
244
вание всех видов пенсий. Однако индексирование не дол-
жно превышать величину черты малообеспеченноеЙ, а она
на второе полугодие 1999 г. составляла 118,3грн. Этот
размер не изменился и в 2000 году.
/ Размер пенсии может быть увеличен также путем пе-
рерасчета ее из более высокого заработка пенсионера за
два года его работы после назначения пенсии. Возмож-
ность такого перерасчета возникает тогда, когда у пен-
сионера были более высокие заработки в течение двух
лет работы после назначения пенсии.
В случае дальнейшего роста заработка пенсионера
производится по его заявлению новый перерасчет пен-
сии, каждый последующий перерасчет пенсии произво-
дится не ранее чем через 2 года работы после предыду.
щего перерасчета. Перерасчет пенсии производится на
основании справки о заработке, выданной собственником
предприятия или уполномоченным им органом.
Пример. За перерасчетом по возрасту обратились в
январе 1998 г. два пенсионера. Оба они считали, что име-
ют для этого основания. Одному из них пенсия назначе-
на в январе 1996 г., а другому З в мае 1996 г. После
оформления пенсии пенсионеры продолжали трудиться
на том же предприятии до 5 января 1998 г. Пенсионе-
ру, которому назначена пенсия в январе 1996 г., был про-
изведен перерасчет пенсии, учитывая, что продолжитель-
ность его работы к 5 января 1996 г. составляла два года.
Другому пенсионеру было отказано в перерасчете пен-
сии на том основании, что он право на перерасчет пен-
сии приобретет только в мае 1996 г., когда проработает
после назначения пенсии не менее двух лет.
Приведем несколько примеров (схем) исчисления
пенсии из практики работы Жовтневого управления со-
циальной защиты г. Одессы за 1998 год.
Протокол № 252 от 10.08.98
Заявитель
Вид пенсии
Шифр пенсии
Условия назначения
Среднемесячный заработок
Сацкий Иван Васильевич
По возрасту
104
Работа по Списку № 2
144,9 (25.06.98)
245
Кол. м-цев, вошедших в расч.
заработка 60
Дата рождения 17.02.43
Пол. Муж.
Дата обращения 25.06.1998
Заявитель Работает
Засчитан стаж лет. мес. Дней
Работа по Списку № 2 19 1 18
Общий стаж (полный) 36 3 0 (25.06.98)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 66
Основной размер пенсии
от среднего заработка 0,011264
Основной размер пенсии с
учетом коэффициента 95,05973
Размер пенсии
с ограничением 59,86000
Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в
сумме:
Пенсии Всего
с 25.06.1998 59.86 59.86
пожизненно
Протокол № 253 от 10.08.98
Заявитель Ворона Евгения Игнатьевна
Вид пенсии По возрасту
Шифр пенсии 101
Условия назначения Общие
Среднемесячный заработок 146.70 (30.06.98)
Кол. м-цев, вошедш.
в расч.зараб. 24
Дата рождения 01.07.43 г.
Пол Жен.
Дата обращения 20.07.98
Заявитель Работает
Засчитан стаж лет. мес. дней
Общий стаж (полный) 31 5 0 (20.07.98)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 66
246
Основной размер пенсии
от среднего заработка 96,87480
Коэфф. повышения осн.
размера пенсии 1
Осноаной размер пенсии
с учетом коэффициента 96,87480
Размер пенсии с
ограничением 59,86000
Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в
сумме:
Пенсии Всего
с 01.07.98 59.86 59.86
пожизненно.
60
Заявитель
Вид пенсии
Шифр пенсии
Условия назначения
Среднемес. заработок
Ко-во м-цев, вошед.
в расч зараб.
Дата рождения
Пол
Дата обращения
Заявитель
Засчитан стаж
Плавсостав мор./реч. флота
Общий стаж (полный)
Протокол № 254 от 10.08.98
Пантелеев Вячеслав Николаевич
по выслуге лет
215
плавсост. мор./реч. флота
86
02.08.41 г.
Муж.
14.07.98
Не работает
лет мес. дней
13 11 26
33 З (10.11.97)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 63
Основной размер пенсии с
учетом коэффициента 40.98 грн.
Размер пенсии с ограничением 40.98 грн.
Назначить в соответствие с Законом Украины в сумме:
Пенсии Цел. ДПВ р Допл. Всего
с 14.07.98
З З З З 40,98 гри."
40,98 грн. пожизненно.
' Все три примера использованы в работе до повышения
минимального размера трудовых пенсий (т.е. до 01.09.99).
247
Большинству пенсионеров пенсии за выслугу лет ис-
числяется по той же методике и таким же способом, что
и пенсии по возрасту. Хотя, конечно, есть и свои особен-
ности, и их уже автор отмечал. Разница между пенсия-
ми по возрасту и за выслугу лет у некоторых категорий
работников состоит в том, что у пенсионеров за выслугу
лет выше базовый уровень пенсии и короче период служ-
бы, за который исчисляется среднемесячный заработок
(один месяц, последние два года). Государственным слу-
жащим, военнослужащим, работникам милиции и неко-
торым другим категориям служащих пенсии назнача-
ются без ограничения предельного размера.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
ные сроки назначения пенсии. Их неуклонное соблюде-
ние обеспечивает своевременное решение вопросов, свя-
занных с назначением пенсий. Пенсия назначается
обычно со дня обращения за ней. Документы о назначе-
нии пенсий должны рассматриваться районным (город-
' См.: Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном
обеспечении. Изд-во Моск. Ун-та, 1978.З С.70.
238
ским) управлением социальной защиты населения не
позже 10 дней со дня их поступления. Сообщение об
отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа
и порядке обжалова&ия решения органа социальной
защиты должно направляться собственнику предприя-
тия или заявителю не позднее пяти дней после вынесе-
ния соответствующего решения.
Вынося решение о назначении пенсии или об отказе
в ней, управление социальной защиты осуществляет пра-
воприменительную деятельность. Его акты применения
норм права могут выступать в двух видах: как акты
управленческого характера и как акты правоохранитель-
ного характера. Управление соцзащиты, принимая ре-
шение о назначении пенсии, совершает акт индивидуаль-
ного значения правоуправленческого характера, посред-
ством которого реализуется субъективное право на
пенсию. Поэтому необходимо строгое соблюдение про-
цедуры принятия решения о назначении пенсии.
Любой акт органов государственного управления дол-
жен быть издан в определенном, установленном законом
порядке. Порядок издания актов направлен на повыше-
ние их эффективности, соблюдение законности, а следо-
вательно, на обеспечение прав граждан в той или иной
сфере общественных отношений.
Решение органа управления социальной защиты о
назначении гражданину государственной пенсии офор-
мляется процедурным документом З протоколом, ко-
торый подписывается начальником управления и чле-
нами комиссии, участвовавшими в назначении пенсии,
и удостоверяется печатью.
Заключительным этапом данной стадии реализации
субъективного права на пенсию является определение
ее размера, исчисление пенсии. Под исчислением пенсии
понимается порядок или способ определения ее разме-
ра. Трудовые пенсии исчисляются из среднемесячного
заработка. Если по каким-либо причинам пенсия не
может быть исчислена из заработка (например, отсутству-
ет заработок), то она устанавливается на уровне мини-
мальной пенсии.
239
Среднемесячный заработок для определения размера
пенсии исчисляется за время работы, предшествующее
назначению пенсии, по специальной методике, разработан-
ной Министерством труда и социальной политики Ук-
раины. Под средним заработком принято считать сред-
ний сложившийся размер заработной платы работника,
отражающий регулярные, систематические выплаты, и
являющийся типичным, нормальным, характерным для
данного работника.
Действующее законодательство устанавливает два спо-
соба исчисления среднего заработка для определения раз-
мера пенсии: за 24 календарных месяца (2 года работы
подряд перед обращением за пенсией или за любые 60
календарных месяцев (пять лет) работы подряд в тече-
ние всей трудовой деятельности перед обращением за
пенсией, независимо от имеющихся перерывов в работе.
В дальнейшем предполагается увеличивать интервал (пе-
риоды) работы для исчисления среднего заработка и оп-
ределения размера пенсии. По этому вопросу уже под-
готовлен законопроект, который предусматривает поэтап-
ное увеличение периодов для исчисления пенсии из
среднемесячного заработка. Вначале З за пятилетний
период, затем за 10 лет и за весь период трудовой дея-
тельности.1 А пока вернемся к действующим способам
исчисления заработка (за пятилетний и 2-х летний пе-
риоды). Необходимо отметить, что число вариантов 5-лет-
него периода очень велико. Представим, что работник об-
ратился за пенсией 31 декабря 1997 г., а его общий тру-
довой стаж составляет 37 лет, начал работать в 1960 году
и последние 15 лет работал без перерывов. Он может
избрать для исчисления пенсии заработок за один из сле-
дующих 12 пятилетних периодов:
1982-1986; 1983-1987; 1984-1988; 1985-1989;
1986-1990; 1987-1991; 1988-1992; 1989-1993;
1990-1994; 1991-1995;1992-1996; 1993-1997.
А поскольку пятилетний период можно отсчитывать
не только с 1 января, но и с 1-го числа любого месяца, то
выбор многократно возрастает (144 варианта).
* См.: Урядовий кур'єр, 1999. З Xы 212.
240
Чтобы определить среднемесячный заработок, надо
общую сумму заработка за 24 календарных месяца или
за 60 календарных месяцев поделить соответственно на
24 или 60. Под календарным месяцем понимается лю-
бой месяц с 1-го по последнее число включительно
(например, с 1 по 31 марта; с 1 по 30 апреля и т.д.). Брать
заработок с 15 января по 14 февраля или с 20 мая по 19
июня нельзя, поскольку в данном случае это заработок
за месячный срок, но не за календарный месяц. Такое
правило принято во всех случаях исчисления среднего
заработка и обусловлено упрощением расчетов, так как
полный месячный заработок начисляется именно за ка-
лендарный месяц.
Выбор периода исчисления заработка для определе-
ния размера пенсии производится по желанию обратив-
шегося за пенсией. Из этого следует, что работник мо-
жет избрать любой период: за 60 или 24 календарных
месяца. При подсчете среднемесячного заработка по
желанию пенсионера месяцы с неполным числом рабо-
чих дней в связи с поступлением на работу или уволь-
нением учитываются как полные календарные месяцы
работы. Если пенсионер не изъявит такого желания, то
они заменяются другими месяцами, непосредственно
предшествующими или следующими за избранным пе-
риодом. В тех случаях, когда работник проработал ме-
нее 24 месяцев, среднемесячный заработок определяет-
ся путем деления общей суммы заработка за месяцы
работы на число этих месяцев. Если работник прорабо- .
тал менее одного месяца, то заработок за все отработан-
ное время делится на число рабочих дней в месяц.
Пенсия назначается по установленным Законом нор-
мам в процентах к среднему заработку, который работ-
ник получал перед обращением на ней ( например, ос-
новной размер пенсии по возрасту устанавливается 55%
среднего заработка с увеличением на 1% за каждый
полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет
женщинам). Пенсия может быть назначена в размере от
55 до 75 процентов среднемесячного заработка пенсио-
нера в зависимости от продолжительности трудового
241
стажа. В то же время она не может быть ниже или выше
размеров, установленных законом, т.е. минимума и мак-
симума пенсии. Например, с 1 сентября 1999 г. Законом
Украины от 15 июля 1999 г. ЫО повышении минималь-
ного размера пенсийы' установлен новый минимальный
размер трудовой пенсии по возрасту. Теперь он будет
составлять 24 грн. 90 коп. (ранее был 16 грн. 62 коп.).
Повышение минимального размера пенсий повлекло
за собой увеличение максимальных размеров пенсий, ус-
тановленных ст. 19 Закона Украины ЫО пенсионном
обеспеченииы. С 01.09.99 г. установлен максимальный
размер пенсии для пенсий, назначенных на общих осно-
ваниях и по списку № 2 в сумме 74 грн. 70 коп., а для
пенсий, назначенных по Списку № 1 З 99 грн. 60 коп.
Например:
1. Пенсионер, имеющий стаж 40 лет и средний зара-
боток 140 грн., с 01.09.99 г. получает пенсию в размере
74 грн. 70 коп. Расчет пенсии: 140 грн. х 70 % = 89 грн.,
к выплате З 74 грн. 70 коп.
2. Пенсионерка же, имевшая средний месячный зара-
боток 99 грн. 77 коп. и общий стаж 25 лет, до перерасче-
та получала пенсию в максимальном размере 59 грн.
86 коп., а с учетом индексации З 65 грн. 13 коп., пос-
ле перерасчета стала получать 65 грн. 85 коп. Расчет
пенсии: 99,77 грн. х 60 % = 59,86 грн. До перерасче-
та; 59,86 грн. х 1,088 грн. (коэффициент индексации)
. = 65 грн. 13 коп.
После перерасчета: 59,86 грн. х 1,1 (коэффициент пе-
рерасчета) == 65 грн. 85 коп.
3. Пенсионерка, имеющая стаж работы 25 лет и сред-
немесячный заработок 110 грн., а также надбавку на ае
совершеннолетнюю дочь, до перерасчета получала 83 грн.
21 коп., после перерасчета будет получать 89 грн. 22 коп.
Расчет пенсии: 110 грн. х 0,6 (коэффициент перерас-
чета) = 66 грн. З основной размер пенсии до перерас-
чета, к выплате З 59 грн. 86 коп. +16 грн. 62 коп. (над-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 З № 40.З
Ст.359.
242
бавка на ижд.) х 1,088 (коэффициент индексации) =
= 83 грн. 21 коп.
После перерасчёта: 66 грн. х 1,1 (коэффициент пере-
расчета) = 72 грн., 60 коп., 72,60 грн. + 16,62 грн. = 89
грн. 22 коп.
4. Пенсионерка, имеющая стаж работы 26 лет и зара-
боток 43 грн., получала до перерасчета 41 грн., после пе-
рерасчета получает 46 грн.
Расчет пенсии: 43,00 грн. х 55% = 23,65 гри. (но не
менее 24 грн. 90 коп.), за каждый год работы сверх 20
лет доплата по 1% за стаж З 43,00 грн. х 5% - 2,15 гри.,
всего З 24,90 грн. + 2,15 грн. - 27,05 грн., с пеленой
надбавкой будет З 46 грн. 00 коп.
К сожалению, есть и такие пенсионные дела, по кото-
рым перерасчет пенсии не дает увеличения размера пен-
сии.
Пример. Женщина, имеющая 30 лет трудового ста-
жа и среднемесячный заработок 70 грн. 26 коп. и явля-
ющаяся участницей войны, до перерасчета и после пе-
рерасчета получает пенсию в размере 61 грн. 98 коп.
Расчет пенсии: до перерасчета З 70,26 грн. х 65% -
45,65 грн. (45,56 + 3,10 (временная доплата на
04.11.1997 г.) + 8,31 (повышение как участнице вой-
ны) х 1,088 (коэффициент индексации) = 61,98 грн.
После перерасчета З 45,56 грн. х 1,1 = 50,12 грн.
50,12 грн. + 8,31 грн. + 3,55 грн. (временная доплата
на 01.09.99 г.) = 61,98 грн.
Порядок перерасчета пенсий регламентируется пост
новлением Кабинета Министров Украины от 19 авгу
та 1999 г. № 1528.*
Пенсия по возрасту, исчисленная по установлещійУ
нормам в процентах к заработку, может быть ув^йіг
на за счет надбавок. Существует три вида надбаї
нетрудоспособных членов семьи пенсионера, нахо
ся на его иждивении, в размере социальной г
каждого иждивенца; на одиноких пенсионег
по заключению медицинского учреждеы'
Офіційний вісник України, 1999.-
в постоянном постороннем уходе в размере социальной
пенсии; за работу пенсионера по достижении им пенси-
онного возраста З в размере 10 процентов основной ,
пенсии за каждый полный год работы после назначения
пенсии, но не более 40 процентов. Названные виды над-
бавок могут начисляться к пенсии одновременно.
Каждый вид установленных надбавок назначается при
соблюдении соответствующих условий. Например, над-
бавка на нетрудоспособных членов семьи, находящихся
на иждивении пенсионера, начисляется лишь неработа-
ющим пенсионерам. Если в семье два или более нерабо-
тающих пенсионера, то каждый нетрудоспособный член
семьи, находящийся на их общем иждивении, учитыва-
ется для начисления надбавки только одному из пенси*.
онеров. Кому именно З это пенсионеры решают по сво-
ему усмотрению. Надбавка не может быть начислена на
тех членов семьи, которые сами получают пенсию (неза-
висимо от ее размера). Не начисляется надбавка на чле-
нов семьи, находящихся на полном государственном
обеспечении, например, на детей, помещенных в детский
дом, на родителей, живущих в доме для престарелых и
инвалидов.
Надбавка к пенсии за работу после достижения пен-
сионного возраста предусмотрена ст. 21 Закона Украи-
ны ЫО пенсионном обеспеченииы и назначается пенсио-
нерам, которые приобрели право на нее по ранее действу-
ющему законодательству. Вновь введена с 01.07.98 г.1
Законодательством предусмотрено повышение пенсий
и путем их индексации.2 Порядок индексации регули-
руется отдельными постановлениями Кабинета Мини-
стров Украины. За последнее время принято два поста-
новления Кабинета Министров по этому вопросу: от 7 мая
1998 г. и от 21 декабря 1998 г. Постановлением Кабине-
та Министров от 21 декабря 1998 г. ЫОб индексировании
денежных доходов гражданы3 предусмотрено индексиро-
* Ведомости Верховной Рады Украины, 1998. З № 26.
Ст.156.
2 Ст. 97 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.
3 Офіційний вісник України, 1998.З № 51.З Ст. 1897.
244
вание всех видов пенсий. Однако индексирование не дол-
жно превышать величину черты малообеспеченноеЙ, а она
на второе полугодие 1999 г. составляла 118,3грн. Этот
размер не изменился и в 2000 году.
/ Размер пенсии может быть увеличен также путем пе-
рерасчета ее из более высокого заработка пенсионера за
два года его работы после назначения пенсии. Возмож-
ность такого перерасчета возникает тогда, когда у пен-
сионера были более высокие заработки в течение двух
лет работы после назначения пенсии.
В случае дальнейшего роста заработка пенсионера
производится по его заявлению новый перерасчет пен-
сии, каждый последующий перерасчет пенсии произво-
дится не ранее чем через 2 года работы после предыду.
щего перерасчета. Перерасчет пенсии производится на
основании справки о заработке, выданной собственником
предприятия или уполномоченным им органом.
Пример. За перерасчетом по возрасту обратились в
январе 1998 г. два пенсионера. Оба они считали, что име-
ют для этого основания. Одному из них пенсия назначе-
на в январе 1996 г., а другому З в мае 1996 г. После
оформления пенсии пенсионеры продолжали трудиться
на том же предприятии до 5 января 1998 г. Пенсионе-
ру, которому назначена пенсия в январе 1996 г., был про-
изведен перерасчет пенсии, учитывая, что продолжитель-
ность его работы к 5 января 1996 г. составляла два года.
Другому пенсионеру было отказано в перерасчете пен-
сии на том основании, что он право на перерасчет пен-
сии приобретет только в мае 1996 г., когда проработает
после назначения пенсии не менее двух лет.
Приведем несколько примеров (схем) исчисления
пенсии из практики работы Жовтневого управления со-
циальной защиты г. Одессы за 1998 год.
Протокол № 252 от 10.08.98
Заявитель
Вид пенсии
Шифр пенсии
Условия назначения
Среднемесячный заработок
Сацкий Иван Васильевич
По возрасту
104
Работа по Списку № 2
144,9 (25.06.98)
245
Кол. м-цев, вошедших в расч.
заработка 60
Дата рождения 17.02.43
Пол. Муж.
Дата обращения 25.06.1998
Заявитель Работает
Засчитан стаж лет. мес. Дней
Работа по Списку № 2 19 1 18
Общий стаж (полный) 36 3 0 (25.06.98)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 66
Основной размер пенсии
от среднего заработка 0,011264
Основной размер пенсии с
учетом коэффициента 95,05973
Размер пенсии
с ограничением 59,86000
Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в
сумме:
Пенсии Всего
с 25.06.1998 59.86 59.86
пожизненно
Протокол № 253 от 10.08.98
Заявитель Ворона Евгения Игнатьевна
Вид пенсии По возрасту
Шифр пенсии 101
Условия назначения Общие
Среднемесячный заработок 146.70 (30.06.98)
Кол. м-цев, вошедш.
в расч.зараб. 24
Дата рождения 01.07.43 г.
Пол Жен.
Дата обращения 20.07.98
Заявитель Работает
Засчитан стаж лет. мес. дней
Общий стаж (полный) 31 5 0 (20.07.98)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 66
246
Основной размер пенсии
от среднего заработка 96,87480
Коэфф. повышения осн.
размера пенсии 1
Осноаной размер пенсии
с учетом коэффициента 96,87480
Размер пенсии с
ограничением 59,86000
Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в
сумме:
Пенсии Всего
с 01.07.98 59.86 59.86
пожизненно.
60
Заявитель
Вид пенсии
Шифр пенсии
Условия назначения
Среднемес. заработок
Ко-во м-цев, вошед.
в расч зараб.
Дата рождения
Пол
Дата обращения
Заявитель
Засчитан стаж
Плавсостав мор./реч. флота
Общий стаж (полный)
Протокол № 254 от 10.08.98
Пантелеев Вячеслав Николаевич
по выслуге лет
215
плавсост. мор./реч. флота
86
02.08.41 г.
Муж.
14.07.98
Не работает
лет мес. дней
13 11 26
33 З (10.11.97)
Расчет пенсии (из заработка)
Общий процент расчета
пенсии от заработка 63
Основной размер пенсии с
учетом коэффициента 40.98 грн.
Размер пенсии с ограничением 40.98 грн.
Назначить в соответствие с Законом Украины в сумме:
Пенсии Цел. ДПВ р Допл. Всего
с 14.07.98
З З З З 40,98 гри."
40,98 грн. пожизненно.
' Все три примера использованы в работе до повышения
минимального размера трудовых пенсий (т.е. до 01.09.99).
247
Большинству пенсионеров пенсии за выслугу лет ис-
числяется по той же методике и таким же способом, что
и пенсии по возрасту. Хотя, конечно, есть и свои особен-
ности, и их уже автор отмечал. Разница между пенсия-
ми по возрасту и за выслугу лет у некоторых категорий
работников состоит в том, что у пенсионеров за выслугу
лет выше базовый уровень пенсии и короче период служ-
бы, за который исчисляется среднемесячный заработок
(один месяц, последние два года). Государственным слу-
жащим, военнослужащим, работникам милиции и неко-
торым другим категориям служащих пенсии назнача-
ются без ограничения предельного размера.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44