Особые принципы присущи конституциям развивающихся стран. В качестве такового можно назвать, например, принцип национализма, который прямо устанавливается в некоторых конституциях (ст. 6 Конституции Бангладеш, преамбула Конституции Индонезии) и определяет содержание многих конституционных норм, регулирующих политические, экономические, идеологические отношения. Другим примером особого конституционного принципа можно считать принцип африканского единства, провозглашаемый в основных законах государств Африки2.
Вместе с тем есть конституционные принципы, характерные только для отдельных конституций и отражающие национальные особенности данной страны. Например, Конституция Пакистана провозглашает в качестве важнейшего принципа политики государства «исламский образ жизни», согласно которому государство «предпринимает меры, направленные на то, чтобы дать возможность мусульманам Пакистана, индивидуально и коллективно, строить свою жизнь в соответствии с основными принципами и концепциями ислама"3.
В данной работе мы ставим задачу раскрыть универсаль-
1 Сравнительное конституционное право.
2 Там же. — С. 105, 106.
3 Там же. — С. 106.
52
М., 1996. —С. 100.
НЬ1(- конституционные принципы, нашедшие закрепление в новом Основном Законе Украины. В качестве таковых, на наш взгляд, можно выделить следующие: народный (национальный) суверенитет; правовое, социальное, демократическое государство; гуманный правовой статус человека и гражданина, гарантированность их прав^ и свобод; разделение властей; верховенство права; законность; политический и идеологический плюрализм; принцип мирного сосуществования; социально ориентированная рыночная экономика; интернационализм; сочетание международ но-правовых норм и норм внутреннего законодательства.
Основополагающим универсальным конституционным принципом является принцип народного (национального суверенитета), заключающийся в том, что государственная власть исходит от народа, принадлежит ему и осуществляется как через своих представителей, так и непосредственно (выборы, референдум, плебесцит, народная инициатива)1. Этот принцип закреплен не только республиканскими, но и многими монархическими конституциями. Так, в преамбуле Конституции Японии говорится, что, "народ облечен суверенной властью», что "государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитете, исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа», «что это общий принцип для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция»2.
Более четкое закрепление на конституционном уровне принципа народного суверенитета — общая тенденция конституционно-правового регулирования и в странах Восточной Европы, для которых характерна демократизация общественного строя. «Вся государственная власть исходит от народа», — гласит абзац 2 ст. 1 Конституции Республики Болгария. Конституция Венгрии закрепляет принадлежность всей власти народу (п. 2 ст. 2), Конституция Польши говорит о принадлежности народу верховной власти (п. 1 ст. 2)3, Конституция Румынии о принадлежности народу националь-
Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 103. 'Современные зарубежные конституции: Сборник документов. — М., 1996. — С. 269.
Конституци нових держав Свропи та АзН. — К., 1996. — С. 119, 252, 308.
53
ного суверенитета (п. 1 ст. 2).
Конституция устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является на| род, который осуществляет власть непосредственно и чере органы государственной власти и органы местного саме управления (ст. 5). В данной статье раскрывается принци^ народовластия в Украине, формы его реализации. Констит ционный принцип народного суверенитета является исхо,в ным для закрепления демократической природы Украинь поскольку именно признание народа единственным источш ком власти и носителем суверенитета является определя! щей чертой демократического государства.
Конституция Украины закрепляет две основные форм^ народовластия: это непосредственное (прямое) осуществлен! власти Украинского народа и реализация власти через оргя ны государственной власти и органы местного самоуправле ния. Непосредственное осуществление власти народа ется высшим выражением народовластия. Ст. 69 Констит^ ции устанавливает, что «Народное волеизъявление осущес вляется через выборы, референдум и иные форм! непосредственной демократии».
Вместе с тем, ежедневная реализация государственно^ власти на общегосударственном и местном уровнях требуе функционирования постоянно действующих органов государ ственной власти (парламента, Кабинета Министров, Презн дента, судебной системы), органов местного самоуправление В Украине на демократических началах сформирован rob} дарственный механизм.
Конституция устанавливает, что выборы в органы власт^ и органы местного самоуправления являются свободным^ (ст. 71). Референдум и свободные выборы — высшее непс средственное выражение воли народа. Согласно Закону «( всеукраинском и местных референдумах»1, законы, иные шения, принятые всеукраинским референдумом, имеют вые шую юридическую силу по отношению к законодательны! актам Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автонол ной Республики Крым, нормативным актам Президента Ук| раины, Кабинета Министров Украины, высших исполнитель
'Закон Украины «О всеукраинском и местных референду-j мах». — К., 1994.
ных и распорядительных органов государственной власти двтономной Республики Крым, подзаконным актам министерств и ведомств (ст. 1).
Для обеспечения народного волеизъявления по различным вопросам общественной жизни ст. 69 Конституции Украины закрепляет ведущие формы этого волеизъявления: выборы и референдум. Вместе с тем устанавливается, что оно может осуществляться и через иные формы непосредственной демократии. То1, что ст. 69 Конституции не дает исчерпывающего перечня всех форм народного волеизъявления, имеет положительное значение для развития демократических процессов, оптимального обеспечения соотношения форм представительной и непосредственной демократии при решении актуальных социально-экономических и политических проблем на общегосударственном и территориальном уровнях. Исходя из этого, имеется необходимость развития практики всенародного обсуждения наиболее"важных законопроектов, проектов иных нормативно-правовых актов для предоставления им большей лигитимности, поддержки их народом, населением территориальных единиц.
Традиционной демократической формой коллективного волеизъявления являются выборы. Как ведущая форма непосредственно демократии, выборы в нашем государстве проводятся для формирования Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Президента Украины, органов местного самоуправления и т. д.
Принцип народного суверенитета достаточно четко выражен в положениях Конституции о том, что право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами и должностными лицами (ст. 5). В ней нашло отражение соотношение и взаимосвязь народного и государственного суверенитета, первичность народного суверенитета.
Принципиально важным является указание на то, что никто не может узурпировать государственную власть. Кстати, положения о запрещении отдельным лицам, части народа присваивать осуществление суверенитета (конституции Болгарии, Франции, франкоязычных стран) или
54
55
власти (конституции Армении, Молдовы, России) находят свое четкое конституционное закрепление. Согласно Конституции Франции, «никакая часть народа, никакая отдельная личность» не могут присваивать себе осуществление национального суверенитета (ст. З)1. В конституциях стран Восточной Европы введены дополнительные положе ния о недопустимости узурпации власти: ни одна общест венная организация, ни один государственный орган ил гражданин не могут действовать с целью насильственног захвата и удержания власти, равно как и исключительно обладания ею (Венгрия); никакая часть народа, политич екая партия или другая организация, государственный о; ган или отдельная личность не могут присваивать осуще ствление народного суверенитета (Болгария); никака группа и никакое лицо не могут осуществлять суверени от собственного имени (Румыния).
Одним из проявлений народного суверенитета является-право народа и гражданина на сопротивление незаконной власти. Впервые оно было сформулировано в Декларации независимости США2 и ныне закреплено в конституциях некоторых государств мира. Так, в п. 4 ст. 20 Основного Закона ФРГ предусмотрено право всех немцев оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить конституционный строй, если иные средства не могут быть использованы»3. О том, что данное положение непосредственно направлено на защиту народного суверенитета и народовластия, свидетельствует тот факт, что оно содержится в той же статье, пункт второй которой гласит: «Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия»4.
В проекте Конституции Украины в редакции от 24 февраля 1996 г., одобренном Конституционной комиссией
'Конституции зарубежных государств. — М., 1996. — С. 194. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. — М., 1993. — С. 25.
3 Современные зарубежные конституции: Сборник документов. — М., 1996. — С. 151.
4 Там же.
56
1\ марта 1996 г., предлагалось в ст. 14 закрепить положение, что народ имеет право на сопротирление каждому, кто осуществляет попытку ликвидировать украинское государство, конституционный строй, нарушить его территориальную целостность или осуществить действия, которые направлены на захват государственной власти, если предусмотренные конституционные меры не могут быть использованы1. Эта статья не вошла в текст Конституции Украины. На современном этапе развития нашего ^общества, невысокого уровня политике-право вой культуры населения такое решение законодателя можно считать обоснованным.
Конституционное закрепление принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования непосредственно связано с возможностью воплощения народного суверенитета через выборы представителей в органы государственной власти и соответствует международным стандартам. Так, Всеобщая декларация прав человека гласит: «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ст. 21)2.
В современной конституционной теории правовое государство характеризуется тремя главными признаками — верховенство права, в том числе верховенство конституции и правовых законов; организация и функционирование государственной власти в соответствии с принципом разделения властей; реальность прав и свобод человека, гарантируемых и защищаемых государством, — отношения между которыми осуществляются в правовой форме3. Каждый из этих признаков правового государства в свою очередь может рассматриваться как самостоятельный универсальный конституционный принцип (принцип законности, принцип реальности
1 Конститущя Украши. Проект. — К., 1996.
" Права человека. Основные международные документы. — 1989. — С. 139.
Нерсесянц В. С. История идей правовой государственности. — М., 1993. — С. 7.
57
прав и свобод человека и гражданина; принцип разделения властей)1.
Важным конституционным принципом является принцип правового демократического, социального государства, закрепленный в ст. 1 Конституции Украины.
Идея правового государства на конституционном уров не впервые была сформулирована в ст. 16 Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней записано: «В кое общество, в котором не обеспечено пользование права-j ми и не проведено разделение властей, не имеет Консти туции»2. Обеспечение прав человека и гражданина, разде-j ление властей являются основополагающими признакам правового государства. Правовым является то государство^ которое в своей деятельности подчиняется праву и главной-своей целью считает обеспечение прав человека и гражда-1 нина. Безусловно, для создания правового государства не-] достаточно только его провозглашения. Оно должно реаль-! но сложиться как система гарантий от необоснованного: беспредельного вмешательства государственных структу в дела гражданского общества, от попыток действовать органам государственной власти вне конституционного поля незаконными, антиконституционными методами. Право вое государство — это высокий уровень обеспечения режима господства права, прав человека и гражданина во всех-сферах общественной деятельности. Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государ-ственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными формированиями на основе норм права3.
Экономическую основу правового государства составляют производственные отношения, базирующиеся на много-укладности экономики, на различных формах собственности. Конституция Украины устанавливает: государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность эконо-;
1 Соколов А. Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. — 1
Курск, 1994.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов. —1
М., 1996. — С. 100.
3 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М. 1996. — С. 80.1
58
—пики, все субъекты права собственности равны перед законом (ст. 13); общественная жизнь в Украине основывается на принципе экономического многообразия (ст. 15), каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41}.
Социальную основу правового государства в Украине должно составить саморегулирующееся гражданское общество. В центре такого государства нахбдится человек, его разнообразные интересы. Исходя из этого, Конституция Украины закрепляет, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (ст. 3). Правовое государство является и социальным государством. Нравственную основу правового государства составляют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и достоинства. Эта сторона правового государства нашла отражение в части первой ст. 3 Конституции: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью». Важно данное положение реально выполнить на практике.
Правовое государство — это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления дальнейшего развития общества закрепляются на конституционном уровне. Конституция — центр правовой системы, и на основе ее норм формируется механизм законности. Положение, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, что законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8)
— это не только отражение роли Основного Закона в правовой системе Украины, но и важный аспект характеристики государства Украины как конституционного.
Вместе с тем нельзя упрощенно рассматривать данную проблему. Наличие конституции еще не дает оснований считать государство конституционным. Важно, чтобы в нем обеспечивались права и свободы человека и гражданина. Закрепление в Конституции положения, что Украина
— правовое государство, на сегодняшний день следует рас-
59
сматривать не как свершившуюся реальность, а как первоочередную задачу, которую предстоит решать в ходе реформирования украинского общества и государства на демократических основах.
Социальным государством является такое государство, которое берет на себя обязательства заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Под социальным государством в литературе понимается государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности1. Социальное государство — это такое государство, на котором лежит ответственность за удовлетворение социальных потребностей членов общества в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, охраны труда, семьи.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Вместе с тем есть конституционные принципы, характерные только для отдельных конституций и отражающие национальные особенности данной страны. Например, Конституция Пакистана провозглашает в качестве важнейшего принципа политики государства «исламский образ жизни», согласно которому государство «предпринимает меры, направленные на то, чтобы дать возможность мусульманам Пакистана, индивидуально и коллективно, строить свою жизнь в соответствии с основными принципами и концепциями ислама"3.
В данной работе мы ставим задачу раскрыть универсаль-
1 Сравнительное конституционное право.
2 Там же. — С. 105, 106.
3 Там же. — С. 106.
52
М., 1996. —С. 100.
НЬ1(- конституционные принципы, нашедшие закрепление в новом Основном Законе Украины. В качестве таковых, на наш взгляд, можно выделить следующие: народный (национальный) суверенитет; правовое, социальное, демократическое государство; гуманный правовой статус человека и гражданина, гарантированность их прав^ и свобод; разделение властей; верховенство права; законность; политический и идеологический плюрализм; принцип мирного сосуществования; социально ориентированная рыночная экономика; интернационализм; сочетание международ но-правовых норм и норм внутреннего законодательства.
Основополагающим универсальным конституционным принципом является принцип народного (национального суверенитета), заключающийся в том, что государственная власть исходит от народа, принадлежит ему и осуществляется как через своих представителей, так и непосредственно (выборы, референдум, плебесцит, народная инициатива)1. Этот принцип закреплен не только республиканскими, но и многими монархическими конституциями. Так, в преамбуле Конституции Японии говорится, что, "народ облечен суверенной властью», что "государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитете, исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа», «что это общий принцип для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция»2.
Более четкое закрепление на конституционном уровне принципа народного суверенитета — общая тенденция конституционно-правового регулирования и в странах Восточной Европы, для которых характерна демократизация общественного строя. «Вся государственная власть исходит от народа», — гласит абзац 2 ст. 1 Конституции Республики Болгария. Конституция Венгрии закрепляет принадлежность всей власти народу (п. 2 ст. 2), Конституция Польши говорит о принадлежности народу верховной власти (п. 1 ст. 2)3, Конституция Румынии о принадлежности народу националь-
Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 103. 'Современные зарубежные конституции: Сборник документов. — М., 1996. — С. 269.
Конституци нових держав Свропи та АзН. — К., 1996. — С. 119, 252, 308.
53
ного суверенитета (п. 1 ст. 2).
Конституция устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является на| род, который осуществляет власть непосредственно и чере органы государственной власти и органы местного саме управления (ст. 5). В данной статье раскрывается принци^ народовластия в Украине, формы его реализации. Констит ционный принцип народного суверенитета является исхо,в ным для закрепления демократической природы Украинь поскольку именно признание народа единственным источш ком власти и носителем суверенитета является определя! щей чертой демократического государства.
Конституция Украины закрепляет две основные форм^ народовластия: это непосредственное (прямое) осуществлен! власти Украинского народа и реализация власти через оргя ны государственной власти и органы местного самоуправле ния. Непосредственное осуществление власти народа ется высшим выражением народовластия. Ст. 69 Констит^ ции устанавливает, что «Народное волеизъявление осущес вляется через выборы, референдум и иные форм! непосредственной демократии».
Вместе с тем, ежедневная реализация государственно^ власти на общегосударственном и местном уровнях требуе функционирования постоянно действующих органов государ ственной власти (парламента, Кабинета Министров, Презн дента, судебной системы), органов местного самоуправление В Украине на демократических началах сформирован rob} дарственный механизм.
Конституция устанавливает, что выборы в органы власт^ и органы местного самоуправления являются свободным^ (ст. 71). Референдум и свободные выборы — высшее непс средственное выражение воли народа. Согласно Закону «( всеукраинском и местных референдумах»1, законы, иные шения, принятые всеукраинским референдумом, имеют вые шую юридическую силу по отношению к законодательны! актам Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автонол ной Республики Крым, нормативным актам Президента Ук| раины, Кабинета Министров Украины, высших исполнитель
'Закон Украины «О всеукраинском и местных референду-j мах». — К., 1994.
ных и распорядительных органов государственной власти двтономной Республики Крым, подзаконным актам министерств и ведомств (ст. 1).
Для обеспечения народного волеизъявления по различным вопросам общественной жизни ст. 69 Конституции Украины закрепляет ведущие формы этого волеизъявления: выборы и референдум. Вместе с тем устанавливается, что оно может осуществляться и через иные формы непосредственной демократии. То1, что ст. 69 Конституции не дает исчерпывающего перечня всех форм народного волеизъявления, имеет положительное значение для развития демократических процессов, оптимального обеспечения соотношения форм представительной и непосредственной демократии при решении актуальных социально-экономических и политических проблем на общегосударственном и территориальном уровнях. Исходя из этого, имеется необходимость развития практики всенародного обсуждения наиболее"важных законопроектов, проектов иных нормативно-правовых актов для предоставления им большей лигитимности, поддержки их народом, населением территориальных единиц.
Традиционной демократической формой коллективного волеизъявления являются выборы. Как ведущая форма непосредственно демократии, выборы в нашем государстве проводятся для формирования Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Президента Украины, органов местного самоуправления и т. д.
Принцип народного суверенитета достаточно четко выражен в положениях Конституции о том, что право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами и должностными лицами (ст. 5). В ней нашло отражение соотношение и взаимосвязь народного и государственного суверенитета, первичность народного суверенитета.
Принципиально важным является указание на то, что никто не может узурпировать государственную власть. Кстати, положения о запрещении отдельным лицам, части народа присваивать осуществление суверенитета (конституции Болгарии, Франции, франкоязычных стран) или
54
55
власти (конституции Армении, Молдовы, России) находят свое четкое конституционное закрепление. Согласно Конституции Франции, «никакая часть народа, никакая отдельная личность» не могут присваивать себе осуществление национального суверенитета (ст. З)1. В конституциях стран Восточной Европы введены дополнительные положе ния о недопустимости узурпации власти: ни одна общест венная организация, ни один государственный орган ил гражданин не могут действовать с целью насильственног захвата и удержания власти, равно как и исключительно обладания ею (Венгрия); никакая часть народа, политич екая партия или другая организация, государственный о; ган или отдельная личность не могут присваивать осуще ствление народного суверенитета (Болгария); никака группа и никакое лицо не могут осуществлять суверени от собственного имени (Румыния).
Одним из проявлений народного суверенитета является-право народа и гражданина на сопротивление незаконной власти. Впервые оно было сформулировано в Декларации независимости США2 и ныне закреплено в конституциях некоторых государств мира. Так, в п. 4 ст. 20 Основного Закона ФРГ предусмотрено право всех немцев оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить конституционный строй, если иные средства не могут быть использованы»3. О том, что данное положение непосредственно направлено на защиту народного суверенитета и народовластия, свидетельствует тот факт, что оно содержится в той же статье, пункт второй которой гласит: «Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия»4.
В проекте Конституции Украины в редакции от 24 февраля 1996 г., одобренном Конституционной комиссией
'Конституции зарубежных государств. — М., 1996. — С. 194. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. — М., 1993. — С. 25.
3 Современные зарубежные конституции: Сборник документов. — М., 1996. — С. 151.
4 Там же.
56
1\ марта 1996 г., предлагалось в ст. 14 закрепить положение, что народ имеет право на сопротирление каждому, кто осуществляет попытку ликвидировать украинское государство, конституционный строй, нарушить его территориальную целостность или осуществить действия, которые направлены на захват государственной власти, если предусмотренные конституционные меры не могут быть использованы1. Эта статья не вошла в текст Конституции Украины. На современном этапе развития нашего ^общества, невысокого уровня политике-право вой культуры населения такое решение законодателя можно считать обоснованным.
Конституционное закрепление принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования непосредственно связано с возможностью воплощения народного суверенитета через выборы представителей в органы государственной власти и соответствует международным стандартам. Так, Всеобщая декларация прав человека гласит: «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ст. 21)2.
В современной конституционной теории правовое государство характеризуется тремя главными признаками — верховенство права, в том числе верховенство конституции и правовых законов; организация и функционирование государственной власти в соответствии с принципом разделения властей; реальность прав и свобод человека, гарантируемых и защищаемых государством, — отношения между которыми осуществляются в правовой форме3. Каждый из этих признаков правового государства в свою очередь может рассматриваться как самостоятельный универсальный конституционный принцип (принцип законности, принцип реальности
1 Конститущя Украши. Проект. — К., 1996.
" Права человека. Основные международные документы. — 1989. — С. 139.
Нерсесянц В. С. История идей правовой государственности. — М., 1993. — С. 7.
57
прав и свобод человека и гражданина; принцип разделения властей)1.
Важным конституционным принципом является принцип правового демократического, социального государства, закрепленный в ст. 1 Конституции Украины.
Идея правового государства на конституционном уров не впервые была сформулирована в ст. 16 Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней записано: «В кое общество, в котором не обеспечено пользование права-j ми и не проведено разделение властей, не имеет Консти туции»2. Обеспечение прав человека и гражданина, разде-j ление властей являются основополагающими признакам правового государства. Правовым является то государство^ которое в своей деятельности подчиняется праву и главной-своей целью считает обеспечение прав человека и гражда-1 нина. Безусловно, для создания правового государства не-] достаточно только его провозглашения. Оно должно реаль-! но сложиться как система гарантий от необоснованного: беспредельного вмешательства государственных структу в дела гражданского общества, от попыток действовать органам государственной власти вне конституционного поля незаконными, антиконституционными методами. Право вое государство — это высокий уровень обеспечения режима господства права, прав человека и гражданина во всех-сферах общественной деятельности. Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государ-ственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными формированиями на основе норм права3.
Экономическую основу правового государства составляют производственные отношения, базирующиеся на много-укладности экономики, на различных формах собственности. Конституция Украины устанавливает: государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность эконо-;
1 Соколов А. Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. — 1
Курск, 1994.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов. —1
М., 1996. — С. 100.
3 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М. 1996. — С. 80.1
58
—пики, все субъекты права собственности равны перед законом (ст. 13); общественная жизнь в Украине основывается на принципе экономического многообразия (ст. 15), каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41}.
Социальную основу правового государства в Украине должно составить саморегулирующееся гражданское общество. В центре такого государства нахбдится человек, его разнообразные интересы. Исходя из этого, Конституция Украины закрепляет, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (ст. 3). Правовое государство является и социальным государством. Нравственную основу правового государства составляют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и достоинства. Эта сторона правового государства нашла отражение в части первой ст. 3 Конституции: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью». Важно данное положение реально выполнить на практике.
Правовое государство — это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления дальнейшего развития общества закрепляются на конституционном уровне. Конституция — центр правовой системы, и на основе ее норм формируется механизм законности. Положение, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, что законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8)
— это не только отражение роли Основного Закона в правовой системе Украины, но и важный аспект характеристики государства Украины как конституционного.
Вместе с тем нельзя упрощенно рассматривать данную проблему. Наличие конституции еще не дает оснований считать государство конституционным. Важно, чтобы в нем обеспечивались права и свободы человека и гражданина. Закрепление в Конституции положения, что Украина
— правовое государство, на сегодняшний день следует рас-
59
сматривать не как свершившуюся реальность, а как первоочередную задачу, которую предстоит решать в ходе реформирования украинского общества и государства на демократических основах.
Социальным государством является такое государство, которое берет на себя обязательства заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Под социальным государством в литературе понимается государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности1. Социальное государство — это такое государство, на котором лежит ответственность за удовлетворение социальных потребностей членов общества в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, охраны труда, семьи.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39