Но в конце этой формулировки дается
|ссылка на ст. 177 КЗоТ, в которой оба названных словоеочета-
Цйия употребляются во множественном числе. Таким> образом,
рєасть третья ст. 63 КЗоТ с учетом ст. 177 КЗоТ должна толко-
Цваться как допускающая привлечение к сверхурочным работам
ролько с согласия женщины, имеющей хотя бы одного ребен-
|ка в возрасте от трех до четырнадцати дет или ребенка-инва-
|яида; ' ' . / ' . ' . .: V,-. \ . .' . .
р 2) изложенное выше правило распространяется на отцов,
воспитывающих ребенка в указанном возрасте без матери или
Цимеющих ребенка-инвалида, а также на опекунов (попечите-
лей); - , -. ' '". ' : :: ;.
|| 3) инвалиды. Дополнительным условием для привлечения
^инвалидов является непротиворечие сверхурочной работы меди-
цинской рекомендации;
485
Глава IV
4) граждане преклонного возраста (таковыми в соответствии
со ст. 10 Закона <Об основных принципах социальной защиты
ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Ук-
раине> признаются мужчины в возрасте 60 и женщины в
возрасте 55 лет и старше, а также лица, которым до достиже-
ния общего пенсионного возраста осталось не более полутора
лет). При наличии согласия такие работники могут привле-
каться к сверхурочным работам, если нет протйвопоказан-ий
по состоянию здоровья (часть третья ст. 13 того же Закона).
Статья 64. Необходимость получения разрешения профсо-
юзного комитета предприятия, учреждения,
организации для проведения сверхурочных ра-
бот
Сверхурочные работы могут проводиться лишь с разрешения
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
1. В комментируемой статье сформулировано императив-
ное правило о запрещении сверхурочной работы без согласия
профкома. Не установлено и каких-либо исключений из этого
правила. Содержание статьи дает основание утверждать, что
разрешение профсоюзного комитета на производство сверху-
рочных работ должно быть только предварительным.
2. Тем не менее практика считала допустимым получение
разрешения профсоюзного комитета после проведения сверху-
рочных работ в случаях аварии, стихийного бедствия, невыхо-
да сменщика и в других экстренных случаях. Выход из указан-
ной ситуации дает само содержание комментируемой статьи :
из нее не рытекает запрет на заблаговременное получение
согласия профкома на производство сверхурочных работ в
экстренных случаях. Следовательно, такое согласие целесооб-
разно было бы получать заблаговременно, разумеется, огра-
ничив возможность привлечения работников к сверхурочным
работам только действительно экстренными случаями.
3. Обращение собственника в профком с просьбой дать
согласие на проведение сверхурочных работ должно быть пись-
менным. Это законом не предусмотрено, но вытекает из суще-
ства складывающихся отношений. В таком обращении должно
быть указано на фактические обстоятельства, подпадающие под
486
сталая в4
ст.62 КЗоТ и являющиеся основанием для производства
сверхурочных работ.
Поскольку профком не может давать разрешение на произ-
водство сверхурочных работ вообще, <а должен решать этот
вопрос на основе оценки законности и целесообразности
привлечения работников к сверхурочным работам, собствен-
ник в обращении в профком должен описать также виды ра-
бот, которые предполагается выполнять в сверхурочное вре-
мя, категории и количество работников, которых предпола-
гается .привлечь к сверхурочным работам, продолжительность
этих работ. Недостаток этой информации может затруднить
принятие профкомом решения о даче разрешения на произ-
водство сверхурочньєх работ. Собственник как лицо, заинте-
ресованное в проведении сверхурочных работ должен убедить
профком в законности и целесообразности их проведения.
В-то же время законодательство не обязывает собственника
перечислять персонально всех работников, которых предпо-
лагается привлечь к сверхурочным работам.
4. Профком может отказать в даче разрешения на проведе-
ние сверхурочной работы даже при наличии основания для ее
проведения.
5. Если на предприятии действует несколько профсоюзных
организаций, и к сверхурочной работе привлекаются члены
каждой из этих организаций, разрешение на производство
сверхурочных работ, на наш взгляд, следует получить от всех
соответствующих профкомов или иных выборных органов. Но
если на предприятии действует одна профсоюзная организа-
ция, то разрешение профкома необходимо запрашивать, хотя
|| 'бы к сверхурочным работам и не привлекались члены профсо-
юзной организации.
6. При отсутствии на предприятии профсоюзной органи-
зации собственник не может и не должен запрашивать у кого-
либо согласия на проведение сверхурочных работ, но должен
соблюдать правила об ограничении проведения сверхурочных
|й работ по их основаниям и продолжительности.
7. Привлечение работников к сверхурочным работам оп-
ределяется приказом с поименным перечислением работни-
ков, привлекаемых к сверхурочным работам. Издание приказа
необходимо и для надлежащего урегулирования обязанности
работников выполнять сверхурочную работу, и как основание
для оплаты труда в повышенном размере.
487
cгказ работника от выполнения сверхурочных работ при
наличии основания на их проведение, разрешения профкома
и отсутствии нарушения законодательства о порядке прове-
дения сверхурочных работ влечет дисциплинарную ответствен-
ность работника. Если же собственник при привлечении ра-
ботника к сверхурочным работам допустил нарушение зако-
нодательства, работник вправе отказаться от выполнения
сверхурочных работ.
Статья 65. Предельные нормы применения сверхурочных
работ
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого ра-
ботника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в
год.
Собственник или уполномоченный им орган обязан вести учет
сверхурочных работ каждого работника.
1. Часть первая комментируемой статьи устанавливает пре-
дельное количество сверхурочньєх работ для одного работника.
В течение любых двух календарных дней подряд сверхурочные
работы не должны превышать четырех часов. В расчете на год
предельная продолжительность сверхурочных работ не может
превышать 120 часов.
2. Ограничение количества сверхурочных работ примени-
тельно к каждому работнику в отдельности предполагает не-
обходимость учета сверхурочных работ каждого работника.
Типовая форма первичного учета П-15 "Список лиц, которые
работали в сверхурочное время" утверждена приказом Мини-
стерства статистики Украины от 9 октября 1995 г. N 253. Она
должна использоваться для учета сверхурочных работ.
3. Поскольку ст.65 КЗоТ является нормой прямого действия,
не .предусматривающей исключений, следует признать не име-
ющими юридической силы те нормы подзаконных актов Со-
юза ССР, которые в большей мере, чем комментируемая ста-
тья, ограничивали возможность проведения сверхурочных ра-
бот (имеется в виду п.18 Положения о рабочем времени и
времени отдыха работников железнодорожного транспорта и
метрополитенов; п. 11 Положения о рабочем времени и вре-
мени отдыха плавающего состава судов речного флота; п.8
488
статья 65
Положения о рабочем времени и времени отдыха судов морс-
кого флота и др.).
Приложение 1
к комментарию к ст.65 КЗоТ
Ненормированный рабочий день.
1. В главе IV Кодекса законов о труде, посвященной рабо-
чему времени, понятие "ненормированный рабочий день"
вообще не употребляется. Однако в главе V КЗоТ "Время отды-
ха" речь о дополнительном отпуске работникам с ненормиро-
ванным рабочим днем идет. Закон " Об отпусках" также пре-
дусматривает предоставление дополнительного отпуска работ-
никам с ненормированным рабочим днем. Следовательно, не-
нормированный рабочий день - это правовая конструкция,
которая сегодня законодательством признается.
2. В период социализма сложилась определенная, в прин-
ципе, оправданная трактовка ненормированного рабочего дня,
хотя и в то время достаточно четкого определения этой кате-
гории законодательство не давало. Основой для понимания
ненормированного рабочего дня служило указание, содержав-
шееся в п.2 постановления Совета Министров СССР от 29
августа 1953 года: администрация предприятий, учреждений,
организаций вправе привлекать работников с ненормирован-
ным рабочим днем к работе во внеурочное время лишь в
исключительных случаях и не вправе заранее обязывать их
работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены).
Подобное правило содержится ив Рекомендациях о порядке
предоставления работникам с ненормированным рабочим
днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер
труда: "На работников с ненормированным рабочим днем
распространяется установленный на предприятии, в органи-
зации, учреждении режим рабочего времени. В связи с этим
собственник или уполномоченный им орган не имеет права
систематически привлекать работников, которые работают по
такому режиму к работе сверх установленной продолжитель-
ности рабочего времени" (п.4). В то же время допускается в
случае необходимости привлечение этой категории работни-
ков к работе сверх нормальной продолжительности рабочего
времени ( п.1 названных Рекомендаций). Это обусловлено тем,
489
Глава №
чтю мера труда при ненормированном рабочем дне определя-
ется не только-* продолжительностью рабочего времени, но и
кругом обязанностей и объемом выполняемых работ, нагруз-
ки (там же).
В то же время вупомянутых Рекомендациях содержится и
гораздо более широкое понимание ненормированного рабо-
чего дня. В п.3 Рекомендаций указывается, что дополнитель-
ный отпуск работникам с ненормированный рабочим днем
предоставляется как компенсация за выполненный объем ра-
бот, степень напряженности, сложность й самостоятельность в
работе, необходимость периодического выполнения служеб-
ных заданий сверх установленного рабочего времени. Следует
признать, что такой вывод вполне соответствует ст.8 Закона
"Об отпусках", которая устанавливает работникам с ненор-
мированным рабочим днем дополнительный отпуск именно
за характер труда, а не только за переработку сверх установ-
ленной нормы рабочего времени. Таким образом, при опреде-
лении продолжительности отпуска работникам с ненорми-
рованным рабочим днем за особый характер труда необходи-
мо учитывать все перечисленные факторы. Чисто арифметичес-
кий подход - количество дней дополнительного отпуска долж-
но соответствовать количеству часов переработки сверх нормы
рабочего времени в течение года - бьцгбы неправильным.
3. Правовая конструкция ненормированного рабочего дня
ка-еается рабочего дня. Следовательно, в Украине не действует
как противоречащий законам Украины п. 5 постановления НКТ
СССР " О работниках с ненормированным рабочим днем "
который допускает установление в трудовых, коллективных
договорах, правилах внутреннего трудового распорядка случа-
ев когда работники с ненормированным рабочим днем могут
привлекаться к работе в";выходные и праздничные дни без
предоставления установленных законодательством компенса-
ций.
Исходя из такого понимания ненормированного" рабочего
дня п.2 Рекомендаций не допускает применение этой право-
вой конструкции в отношении работников, занятых непол-
ный рабочий день. В то же время Рекомендации допускают
применение ненормированного рабочего дня в отношении
работников, работающих на условиях неполной рабочей неде-
ли, но полного рабочего дня.
490
статья 65
4. Установление специальной компенсации работникам за
ненормированный рабочий день (дополнительный отпуск)
означает, что какими-либо льготами при ненормированном
рабочем дне (право приходить на работу позднее установлен-
ного времени начала работы или уходить ранее) работник не
пользуется,
5. На наш взгляд, утратило правовое значение перечисле-
ние работников, для которых может устанавливаться ненор-
мированный рабочий день, данное в постановлении НКТ
СССР "О работниках с ненормированным рабочим днем".
Однако взамен этого постановления категории работников,
для которых может устанавливаться режим ненормированного
рабочего дня, были определены в Рекомендациях о порядке
предоставления работникам с ненормированным рабочим днем
ежегодного дополнительного отпуска за особый характер тру-
да. Рекомендации утверждены приказом Министерства труда
от 10 октября 1997 г. N 7, но в Министерстве юстиции не
регистрировались. Следовательно, силы нормативно-правово-
го акта они не имеют.
П.5 Рекомендаций допускает возможность применения ре-
жима ненормированного рабочего дня для всех категорий ра-
ботников (руководителей, специалистов и рабочих). Здесь не
названы служащие, не относящиеся к категории специалистов.
Однако и эта категория работников может работать с условием
ненормированного рабочего дня. Более конкретно категории
работников, для которых может устанавливаться ненормиро-
ванный рабочий день, определяются так:
- лица, труд которых не поддается точному учету по време-
ни;
- лица, рабочее время которых по характеру работы делит-
ся на работы неопределенной продолжительности;
- лица, которые распределяют время для работы по своему
усмотрению.
Можно согласиться с тем, что де-факто действительно та-
кие работы существуют, но законодательство о внутреннем
. трудовом распорядке, о рабочем времени не предусматривает
таких случаев, чтобы рабочее время точно не учитывалось.
6. Утверждение списков должностей, работ и профессий
работников с ненормированным рабочим днем производится
при принятии коллективного договора, соглашения. Списки
491
Глава IV
должны непосредственно включаться в содержание соглаше-
ний, коллективных договоров или прилагаться к ним в них в
качестве .приложений, .
Если список работников с ненормированным рабочим днем
включен в отраслевое или региональное соглашение, на пред-
приятии (в коллективном договоре) такой список может быть
только расширен. Его сужение означало бы ухудшение поло-
жения работников по сравнению с соглашением й противоре-
чило бы ст. 16 КЗоТ и ст.5 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях". Включение списка работников с ненормиро-
ванным рабочим днем в соглашения, предусмотренное ст.8
Закона "Об отпусках", отнюдь не тождественно утверждению
министерствами и другими центральными органами исполни-
тельной власти по согласованию с соответствующими отрасле-
выми профсоюзами ориентировочных перечней работ, про-
фессий и должностей с ненормированным рабочим днем.
Утверждение таких перечней Законом "Об отпусках", не пре-
дусмотрено. Предоставление названным органам такого права
Рекомендациями о порядке предоставления работникам с не-
нормированным рабочим днем ежегодного дополнительного
отпуска за ненормированный рабочий день означает, что упо-
мянутые перечни могут иметь только методическое значение.
7. Список профессий и должностей работников с ненор-
мированным рабочим днем с указанием конкретной продол-
жительности отпуска утверждается на предприятии в качестве
приложения к коллективному договору. В пределах установлен-
ной семидневной продолжительности рассматриваемого до-
полнительного отпуска и с учетом ст.5 Закона "О коллектив-
ных договорах и соглашениях", запрещающей трудовыми до-
говорами ухудшать положение работников по сравнению с
" коллективным договором, продолжительность этого отпуска
может определяться трудовым договором.
8. Работник с ненормированным рабочим днем может быть
привлечен к работе по окончанию рабочего дня установлен-
ной продолжительности собственником. Такое распоряжение
собственника работник обязан выполнять. Его невыполнение
квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины.
Закон не требует, чтобы работники с ненормированным
рабочим днем привлекались к работе после окончания рабоче-
го дня только по тем основаниям, которые установлены для
применения сверхурочных работ (ст.62 КЗоТ). Работа работ-
492
статья 65
ника с ненормированным рабочим днем после окончания ра-
бочего: дня не есть сверхурочная работа. В То же время для
привлечения работников с ненормированным рабочим днем
к работе сверх нормы рабочего времени нужны основания
(производственная необходимость, другие исключительные
обстоятельства).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
|ссылка на ст. 177 КЗоТ, в которой оба названных словоеочета-
Цйия употребляются во множественном числе. Таким> образом,
рєасть третья ст. 63 КЗоТ с учетом ст. 177 КЗоТ должна толко-
Цваться как допускающая привлечение к сверхурочным работам
ролько с согласия женщины, имеющей хотя бы одного ребен-
|ка в возрасте от трех до четырнадцати дет или ребенка-инва-
|яида; ' ' . / ' . ' . .: V,-. \ . .' . .
р 2) изложенное выше правило распространяется на отцов,
воспитывающих ребенка в указанном возрасте без матери или
Цимеющих ребенка-инвалида, а также на опекунов (попечите-
лей); - , -. ' '". ' : :: ;.
|| 3) инвалиды. Дополнительным условием для привлечения
^инвалидов является непротиворечие сверхурочной работы меди-
цинской рекомендации;
485
Глава IV
4) граждане преклонного возраста (таковыми в соответствии
со ст. 10 Закона <Об основных принципах социальной защиты
ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Ук-
раине> признаются мужчины в возрасте 60 и женщины в
возрасте 55 лет и старше, а также лица, которым до достиже-
ния общего пенсионного возраста осталось не более полутора
лет). При наличии согласия такие работники могут привле-
каться к сверхурочным работам, если нет протйвопоказан-ий
по состоянию здоровья (часть третья ст. 13 того же Закона).
Статья 64. Необходимость получения разрешения профсо-
юзного комитета предприятия, учреждения,
организации для проведения сверхурочных ра-
бот
Сверхурочные работы могут проводиться лишь с разрешения
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
1. В комментируемой статье сформулировано императив-
ное правило о запрещении сверхурочной работы без согласия
профкома. Не установлено и каких-либо исключений из этого
правила. Содержание статьи дает основание утверждать, что
разрешение профсоюзного комитета на производство сверху-
рочных работ должно быть только предварительным.
2. Тем не менее практика считала допустимым получение
разрешения профсоюзного комитета после проведения сверху-
рочных работ в случаях аварии, стихийного бедствия, невыхо-
да сменщика и в других экстренных случаях. Выход из указан-
ной ситуации дает само содержание комментируемой статьи :
из нее не рытекает запрет на заблаговременное получение
согласия профкома на производство сверхурочных работ в
экстренных случаях. Следовательно, такое согласие целесооб-
разно было бы получать заблаговременно, разумеется, огра-
ничив возможность привлечения работников к сверхурочным
работам только действительно экстренными случаями.
3. Обращение собственника в профком с просьбой дать
согласие на проведение сверхурочных работ должно быть пись-
менным. Это законом не предусмотрено, но вытекает из суще-
ства складывающихся отношений. В таком обращении должно
быть указано на фактические обстоятельства, подпадающие под
486
сталая в4
ст.62 КЗоТ и являющиеся основанием для производства
сверхурочных работ.
Поскольку профком не может давать разрешение на произ-
водство сверхурочных работ вообще, <а должен решать этот
вопрос на основе оценки законности и целесообразности
привлечения работников к сверхурочным работам, собствен-
ник в обращении в профком должен описать также виды ра-
бот, которые предполагается выполнять в сверхурочное вре-
мя, категории и количество работников, которых предпола-
гается .привлечь к сверхурочным работам, продолжительность
этих работ. Недостаток этой информации может затруднить
принятие профкомом решения о даче разрешения на произ-
водство сверхурочньєх работ. Собственник как лицо, заинте-
ресованное в проведении сверхурочных работ должен убедить
профком в законности и целесообразности их проведения.
В-то же время законодательство не обязывает собственника
перечислять персонально всех работников, которых предпо-
лагается привлечь к сверхурочным работам.
4. Профком может отказать в даче разрешения на проведе-
ние сверхурочной работы даже при наличии основания для ее
проведения.
5. Если на предприятии действует несколько профсоюзных
организаций, и к сверхурочной работе привлекаются члены
каждой из этих организаций, разрешение на производство
сверхурочных работ, на наш взгляд, следует получить от всех
соответствующих профкомов или иных выборных органов. Но
если на предприятии действует одна профсоюзная организа-
ция, то разрешение профкома необходимо запрашивать, хотя
|| 'бы к сверхурочным работам и не привлекались члены профсо-
юзной организации.
6. При отсутствии на предприятии профсоюзной органи-
зации собственник не может и не должен запрашивать у кого-
либо согласия на проведение сверхурочных работ, но должен
соблюдать правила об ограничении проведения сверхурочных
|й работ по их основаниям и продолжительности.
7. Привлечение работников к сверхурочным работам оп-
ределяется приказом с поименным перечислением работни-
ков, привлекаемых к сверхурочным работам. Издание приказа
необходимо и для надлежащего урегулирования обязанности
работников выполнять сверхурочную работу, и как основание
для оплаты труда в повышенном размере.
487
cгказ работника от выполнения сверхурочных работ при
наличии основания на их проведение, разрешения профкома
и отсутствии нарушения законодательства о порядке прове-
дения сверхурочных работ влечет дисциплинарную ответствен-
ность работника. Если же собственник при привлечении ра-
ботника к сверхурочным работам допустил нарушение зако-
нодательства, работник вправе отказаться от выполнения
сверхурочных работ.
Статья 65. Предельные нормы применения сверхурочных
работ
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого ра-
ботника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в
год.
Собственник или уполномоченный им орган обязан вести учет
сверхурочных работ каждого работника.
1. Часть первая комментируемой статьи устанавливает пре-
дельное количество сверхурочньєх работ для одного работника.
В течение любых двух календарных дней подряд сверхурочные
работы не должны превышать четырех часов. В расчете на год
предельная продолжительность сверхурочных работ не может
превышать 120 часов.
2. Ограничение количества сверхурочных работ примени-
тельно к каждому работнику в отдельности предполагает не-
обходимость учета сверхурочных работ каждого работника.
Типовая форма первичного учета П-15 "Список лиц, которые
работали в сверхурочное время" утверждена приказом Мини-
стерства статистики Украины от 9 октября 1995 г. N 253. Она
должна использоваться для учета сверхурочных работ.
3. Поскольку ст.65 КЗоТ является нормой прямого действия,
не .предусматривающей исключений, следует признать не име-
ющими юридической силы те нормы подзаконных актов Со-
юза ССР, которые в большей мере, чем комментируемая ста-
тья, ограничивали возможность проведения сверхурочных ра-
бот (имеется в виду п.18 Положения о рабочем времени и
времени отдыха работников железнодорожного транспорта и
метрополитенов; п. 11 Положения о рабочем времени и вре-
мени отдыха плавающего состава судов речного флота; п.8
488
статья 65
Положения о рабочем времени и времени отдыха судов морс-
кого флота и др.).
Приложение 1
к комментарию к ст.65 КЗоТ
Ненормированный рабочий день.
1. В главе IV Кодекса законов о труде, посвященной рабо-
чему времени, понятие "ненормированный рабочий день"
вообще не употребляется. Однако в главе V КЗоТ "Время отды-
ха" речь о дополнительном отпуске работникам с ненормиро-
ванным рабочим днем идет. Закон " Об отпусках" также пре-
дусматривает предоставление дополнительного отпуска работ-
никам с ненормированным рабочим днем. Следовательно, не-
нормированный рабочий день - это правовая конструкция,
которая сегодня законодательством признается.
2. В период социализма сложилась определенная, в прин-
ципе, оправданная трактовка ненормированного рабочего дня,
хотя и в то время достаточно четкого определения этой кате-
гории законодательство не давало. Основой для понимания
ненормированного рабочего дня служило указание, содержав-
шееся в п.2 постановления Совета Министров СССР от 29
августа 1953 года: администрация предприятий, учреждений,
организаций вправе привлекать работников с ненормирован-
ным рабочим днем к работе во внеурочное время лишь в
исключительных случаях и не вправе заранее обязывать их
работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены).
Подобное правило содержится ив Рекомендациях о порядке
предоставления работникам с ненормированным рабочим
днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер
труда: "На работников с ненормированным рабочим днем
распространяется установленный на предприятии, в органи-
зации, учреждении режим рабочего времени. В связи с этим
собственник или уполномоченный им орган не имеет права
систематически привлекать работников, которые работают по
такому режиму к работе сверх установленной продолжитель-
ности рабочего времени" (п.4). В то же время допускается в
случае необходимости привлечение этой категории работни-
ков к работе сверх нормальной продолжительности рабочего
времени ( п.1 названных Рекомендаций). Это обусловлено тем,
489
Глава №
чтю мера труда при ненормированном рабочем дне определя-
ется не только-* продолжительностью рабочего времени, но и
кругом обязанностей и объемом выполняемых работ, нагруз-
ки (там же).
В то же время вупомянутых Рекомендациях содержится и
гораздо более широкое понимание ненормированного рабо-
чего дня. В п.3 Рекомендаций указывается, что дополнитель-
ный отпуск работникам с ненормированный рабочим днем
предоставляется как компенсация за выполненный объем ра-
бот, степень напряженности, сложность й самостоятельность в
работе, необходимость периодического выполнения служеб-
ных заданий сверх установленного рабочего времени. Следует
признать, что такой вывод вполне соответствует ст.8 Закона
"Об отпусках", которая устанавливает работникам с ненор-
мированным рабочим днем дополнительный отпуск именно
за характер труда, а не только за переработку сверх установ-
ленной нормы рабочего времени. Таким образом, при опреде-
лении продолжительности отпуска работникам с ненорми-
рованным рабочим днем за особый характер труда необходи-
мо учитывать все перечисленные факторы. Чисто арифметичес-
кий подход - количество дней дополнительного отпуска долж-
но соответствовать количеству часов переработки сверх нормы
рабочего времени в течение года - бьцгбы неправильным.
3. Правовая конструкция ненормированного рабочего дня
ка-еается рабочего дня. Следовательно, в Украине не действует
как противоречащий законам Украины п. 5 постановления НКТ
СССР " О работниках с ненормированным рабочим днем "
который допускает установление в трудовых, коллективных
договорах, правилах внутреннего трудового распорядка случа-
ев когда работники с ненормированным рабочим днем могут
привлекаться к работе в";выходные и праздничные дни без
предоставления установленных законодательством компенса-
ций.
Исходя из такого понимания ненормированного" рабочего
дня п.2 Рекомендаций не допускает применение этой право-
вой конструкции в отношении работников, занятых непол-
ный рабочий день. В то же время Рекомендации допускают
применение ненормированного рабочего дня в отношении
работников, работающих на условиях неполной рабочей неде-
ли, но полного рабочего дня.
490
статья 65
4. Установление специальной компенсации работникам за
ненормированный рабочий день (дополнительный отпуск)
означает, что какими-либо льготами при ненормированном
рабочем дне (право приходить на работу позднее установлен-
ного времени начала работы или уходить ранее) работник не
пользуется,
5. На наш взгляд, утратило правовое значение перечисле-
ние работников, для которых может устанавливаться ненор-
мированный рабочий день, данное в постановлении НКТ
СССР "О работниках с ненормированным рабочим днем".
Однако взамен этого постановления категории работников,
для которых может устанавливаться режим ненормированного
рабочего дня, были определены в Рекомендациях о порядке
предоставления работникам с ненормированным рабочим днем
ежегодного дополнительного отпуска за особый характер тру-
да. Рекомендации утверждены приказом Министерства труда
от 10 октября 1997 г. N 7, но в Министерстве юстиции не
регистрировались. Следовательно, силы нормативно-правово-
го акта они не имеют.
П.5 Рекомендаций допускает возможность применения ре-
жима ненормированного рабочего дня для всех категорий ра-
ботников (руководителей, специалистов и рабочих). Здесь не
названы служащие, не относящиеся к категории специалистов.
Однако и эта категория работников может работать с условием
ненормированного рабочего дня. Более конкретно категории
работников, для которых может устанавливаться ненормиро-
ванный рабочий день, определяются так:
- лица, труд которых не поддается точному учету по време-
ни;
- лица, рабочее время которых по характеру работы делит-
ся на работы неопределенной продолжительности;
- лица, которые распределяют время для работы по своему
усмотрению.
Можно согласиться с тем, что де-факто действительно та-
кие работы существуют, но законодательство о внутреннем
. трудовом распорядке, о рабочем времени не предусматривает
таких случаев, чтобы рабочее время точно не учитывалось.
6. Утверждение списков должностей, работ и профессий
работников с ненормированным рабочим днем производится
при принятии коллективного договора, соглашения. Списки
491
Глава IV
должны непосредственно включаться в содержание соглаше-
ний, коллективных договоров или прилагаться к ним в них в
качестве .приложений, .
Если список работников с ненормированным рабочим днем
включен в отраслевое или региональное соглашение, на пред-
приятии (в коллективном договоре) такой список может быть
только расширен. Его сужение означало бы ухудшение поло-
жения работников по сравнению с соглашением й противоре-
чило бы ст. 16 КЗоТ и ст.5 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях". Включение списка работников с ненормиро-
ванным рабочим днем в соглашения, предусмотренное ст.8
Закона "Об отпусках", отнюдь не тождественно утверждению
министерствами и другими центральными органами исполни-
тельной власти по согласованию с соответствующими отрасле-
выми профсоюзами ориентировочных перечней работ, про-
фессий и должностей с ненормированным рабочим днем.
Утверждение таких перечней Законом "Об отпусках", не пре-
дусмотрено. Предоставление названным органам такого права
Рекомендациями о порядке предоставления работникам с не-
нормированным рабочим днем ежегодного дополнительного
отпуска за ненормированный рабочий день означает, что упо-
мянутые перечни могут иметь только методическое значение.
7. Список профессий и должностей работников с ненор-
мированным рабочим днем с указанием конкретной продол-
жительности отпуска утверждается на предприятии в качестве
приложения к коллективному договору. В пределах установлен-
ной семидневной продолжительности рассматриваемого до-
полнительного отпуска и с учетом ст.5 Закона "О коллектив-
ных договорах и соглашениях", запрещающей трудовыми до-
говорами ухудшать положение работников по сравнению с
" коллективным договором, продолжительность этого отпуска
может определяться трудовым договором.
8. Работник с ненормированным рабочим днем может быть
привлечен к работе по окончанию рабочего дня установлен-
ной продолжительности собственником. Такое распоряжение
собственника работник обязан выполнять. Его невыполнение
квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины.
Закон не требует, чтобы работники с ненормированным
рабочим днем привлекались к работе после окончания рабоче-
го дня только по тем основаниям, которые установлены для
применения сверхурочных работ (ст.62 КЗоТ). Работа работ-
492
статья 65
ника с ненормированным рабочим днем после окончания ра-
бочего: дня не есть сверхурочная работа. В То же время для
привлечения работников с ненормированным рабочим днем
к работе сверх нормы рабочего времени нужны основания
(производственная необходимость, другие исключительные
обстоятельства).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106