Проектирование производственных объектов, разработ-
ка новых технологий, средств производства, средств кол-
лективной и индивидуальной защиты работающих долж-
ны производиться с учетом требований по охране труда.
Запрещается строительство (реконструкция, техническое
переоснащение) производственных объектов, изготовление
и внедрение новых технологий и указанных средств без
предварительной экспертизы (проверки) проектной доку-
ментации на их соответствие нормативным актам об ох-
ране труда. Финансирование этих работ может произво-
диться только после получения положительных резуль-
татов экспертизы.
Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объ-
ектов производственного и социально-культурного назна- .
чения, изготовление и передача в производство образцов но-
вых машин, механизмов, оборудования и других средств про-
изводства, внедрение новых технологий без разрешения
органов государственного надзора за охраной труда запре-
щается.
Проектные организации обязаны осуществлять автор-
ский надзор за соблюдением проектных решений по вопро-
сам охраны труда при строительстве и эксплуатации за-
проектированных ими предприятий и объектов. Авторский
надзор осуществляется на основании договора, заключа-
емого проектной организацией с собственником.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные сред-
ства и технологические процессы, внедряемые в производ-
ство и в стандартах, на которые имеются требования по
обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей,
должны иметь сертификаты, удостоверяющие безопасность
их использования, выданные в установленном порядке.
459
Собственник, создавший новое предприятие, обязан по-
лучить от органов государственного надзора за охраной тру-
да разрешение на начало его работы.
Экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производ-
ственных объектов и выдача разрешения на начало рабо-
ты предприятия производится Государственным комите-
том Украины по надзору за охраной труда в порядке, ус-
тановленном Кабинетом Министров Украины.
Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных
производственных объектов производится с участием пред-
ставителей профессиональных союзов.
Технологические процессы, машины, механизмы, обору-
дование, транспортные средства, приобретенные за грани-
цей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соот-
ветствия их нормативным актам об охране труда и охра-
не окружающей среды, действующим в Украине.
Запрещается применение в производстве вредных ве-
ществ, на которые не разработаны предельно допустимые
нормативы (концентрации), методика, средства метрологи-
ческого контроля и которые не прошли токсикологическую
экспертизу.
В случае поступления на предприятие новых опасных
веществ или наличия такого количества опасных веществ,
которое требует принятия дополнительных мер безопасно-
сти, собственник обязан заблаговременно уведомить об
этом орган государственного надзора за охраной труда, раз-
работать и согласовать с ним меры по защите здоровья и
жизни работников, населения и охране окружающей при-
родной среды.
Статья 25. Расследование и учет несчастных
случаев, профессиональных
заболеваний и аварий
Е Собственник должен проводить расследования и вести
учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний
и аварий в соответствии с положением, которое разраба-
тывается Государственным комитетом Украины по над-
зору за охраной труда при участии профсоюзов и утвержда-
ется Кабинетом Министров Украины.
Расследование проводится при участии представителя
профсоюзной организации, членом которой является потер-
певший, а в случаях, предусмотренных законодательством,
также при участии представителей органов государственного
надзора, управления охраной труда и профсоюзов.
460
По итогам расследования несчастного случая или про-
фессионального заболевания собственник составляет акт
по установленной форме, один экземпляр которого он обя-
зан выдать потерпевшему или другому заинтересованному
лицу не позднее трех дней с момента окончания расследо-
вания.
В случае отказа собственника составить акт о несчаст-
ном случае или профессиональном заболевании либо не-'
согласия потерпевшего или другого заинтересованного ли-
ца с содержанием акта вопроса решается в порядке, пре-
дусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых
споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при не-
обходимости получают соответствующее заключение пред-
ставителя органа государственного надзора, или органа го-
сударственного управления охраной труда, или профсоюз-
ного органа.
Статья 26. Комиссия по вопросам охраны
труда предприятия
На предприятии с числом работающих 50 и более че-
ловек решением трудового коллектива может создавать-
ся комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия состоит из представителей собственника, проф-
союзов, уполномоченных трудового коллектива, специали-
стов по безопасности, гигиене труда и представителей дру-
гих служб предприятия.
Типовое положение о комиссии по вопросам охраны
труда предприятия утверждается Государственным коми-
тетом Украины по надзору за охраной труда по согласо-
ванию с профсоюзами.
Решения комиссии носят рекомендательный характер.
Статья 27. Информация и отчетность
о состоянии охраны труда
Собственник обязан информировать работников о со-
стоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных слу-
чаев и профессиональных заболеваний и о принятых ме-
рах для их устранения и для обеспечения на предприятии
условий и безопасности труда на уровне нормативных тре-
бований.
Государственные органы управления охраной труда ин-
формируют население Украины, соответствующего регио-
на, работников отрасли и трудовые коллективы о реали-
зации государственной политики по охране труда, выполне-
461
ния национальных, территориальных или отраслевых про-
грамм по этим вопросам, об уровне и причинах аварийно-
сти, производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни
и здоровья работников.
На государственном уровне ведется единая государст-
венная статистическая отчетность по вопросам охраны
труда.
Статья 28. Добровольные объединения
граждан, работников и
специалистов по охране труда
С целью объединения усилий коллективов предприятий,
ученых, специалистов по охране труда и отдельных граж-
дан для улучшения охраны труда, защиты работников от
производственного травматизма и профессиональных забо-
леваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и
иные добровольные объединения граждан, действующих в
соответствии с законодательством.
Раздел IV. СТИМУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 29. Экономическое стимулирование
охраны труда
К работникам предприятий могут применяться любые
поощрения за активное участие и инициативу в осущест-
влении мероприятий по повышению безопасности и улуч-
шению условий труда. Виды поощрений определяются кол-
лективным договором (соглашением, трудовым догово-
ром).
Порядок льготного налогообложения средств, направ-
ленных на меры по охране труда, определяется действую-
щим законодательством о налогообложении.
Статья 30. Возмещение предприятиям,
гражданам и государству убытков,
причиненных нарушением
требований по охране труда
Кроме возмещения ущерба работникам (статья 11 на-
стоящего Закона), собственник полностью возмещает убыт-
ки другим предприятиям, гражданам и государству на об-
462
щих основаниях в связи с причинением ущерба при нару-
шении требований по охране труда.
В случае необеспечения требований по охране труда
собственник отчисляет средства на социальное страхова-
ние от несчастных случаев на производстве и профессио-
нальных заболеваний по повышенным тарифам, которые
периодически пересматриваются в зависимости от уровня
производственного травматизма и степени вредности усло-
вий труда в порядке, определяемом Кабинетом Министров
Украины с участием профсоюзов.
Собственник возмещает расходы на лечение и профес-
сиональную реабилитацию потерпевших от несчастных слу-
чаев и профессиональных заболеваний, выплачивает рас-
ходы на проведение работ по спасанию потерпевших во вре-
мя аварии и ликвидации ее последствий, на ритуальные
услуги при погребении погибших, расследование и прове-
дение экспертизы причин аварии или несчастного случая,
на составление санитарно-гигиенической характеристики
условий труда и т.п.
Статья 31. Применение штрафных санкций к
предприятиям, организациям и
учреждениям
За нарушение нормативных актов об охране' труда, не-
выполнение распоряжений должностных лиц органов госу-
дарственного надзора по вопросам безопасности, гигиены тру-
да и производственной среды предприятия, организации, уч-
реждения могут привлекаться органами государственного
надзора за охраной труда к уплате штрафа.
Максимальный размер штрафа не может превышать
двух процентов месячного фонда заработной платы пред-
приятия, организации, учреждения.
Штрафы налагаются руководителями Государственно-
го комитета Украины по надзору за охраной труда и его
местны.х органов.
Предприятие уплачивает штраф за каждый несчастный
случай и случай профессионального заболевания, произо-
шедшие на производстве по его вине. Если установлен факт
сокрытия несчастного случая, собственник выплачивает
штраф в десятикратном размере.
Конкретные размеры и порядок налагания штрафов оп-
ределяются законодательством.
Собственник имеет право обжаловать в месячный срок
решение о взыскании штрафа в судебном порядке.
463
Неуплата штрафа в течение месяца после окончатель-
ного разрешения спора влечет начисление на сумму штра-
фа пени в размере двух процентов за каждый день про-
срочки.
Статья 32. Возмещение ущерба в случае
ликвидации предприятия
В случае ликвидации предприятия возмещение ущерба,
причиненного работникам, другим предприятиям или го-
сударству нарушением требований по охране труда, авария-
ми, несчастными случаями на производстве и профессио-
нальными заболеваниями, проводится в порядке, предусмот-
ренном действующим законодательством.
Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ
ТРУДА
Статья 33. Документы, относящиеся
к государственным межотраслевым
и отраслевым нормативным актам
об охране труда
Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-
ные акты об охране труда З это правила, стандарты, нор-
мы, положения, инструкции и другие документы, которым
предоставлена сила правовых норм, обязательных для
исполнения.
Статья 34. Разработка, принятие и отмена
государственных межотраслевых
и отраслевых нормативных актов
об охране труда
Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена дей-
ствующих государственных межотраслевых и отраслевых
нормативных актов об охране труда проводятся органами
государственного надзора за охраной труда при участии
других государственных органов, указанных в статье 37
этого Закона, и профессиональных союзов в порядке, опре-
деленном Кабинетом Министров Украины.
464
Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-
ные акты об охране труда пересматриваются по мере вне-
дрения достижений науки и техники, способствующих
улучшению безопасности, гигиены труда и производствен-
ной среды, но не реже одного раза на десять лет.
Стандарты, технические условия и другие нормативно-
технические документы на средства труда и технологиче-
ские процессы должны включать требования '.по охране тру-
да и согласовываться с органами государственного надзо-
ра за охраной труда.
Статья 35. Прекращение действия
государственных межотраслевых
и отраслевых нормативных актов
об охране труда
В случае невозможности полного устранения опасных
и вредных для здоровья условий труда собственник обя-
зан уведомить об этом орган государственного надзора за
охраной труда. С согласия работников, которых это каса-
ется, он может обратиться в указанный орган с ходатай-
ством об установлении необходимого срока для выполне-
ния программ по приведению условий труда на конкрет-
ном производстве или рабочем месте к нормативным
требованиям.
Орган государственного надзора рассматривает мотиви-
ровку собственника, определяет полноту запланированной
программы работ и при наличии оснований может принять
решение об установлении исключительного порядка при-
менения соответствующего норматива по охране труда с оп-
ределением сроков и условий временного прекращения дей-
ствия нормативного акта. Собственник сообщает соответ-
ствующим работниками решении органа государственного
надзора за охраной труда.
Статья 36. Распространение государственных
межотраслевых и отраслевых
нормативных актов об охране труда
на сферу трудового и
профессионального обучения
молодежи
Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-
ные акты об охране труда обязательны для выполнения в
производственных мастерских, лабораториях, цехах, на
465
участках и в других местах трудового и профессионально-
го обучения молодежи, оборудованных в школах, меж-
школьных комбинатах, училищах, высших и средних спе-
циальных учебных заведениях, домах самодеятельного тех-
нического творчества и т.п.
Организация охраны труда на указанных объектах, а
также порядок расследования и учета несчастных случаев
с учащимися и студенческой молодежью во время трудо-
вого и профессионального обучения в учебном заведении
определяется Министерством образования Украины по со-
гласованию с соответствующим профсоюзным органом.
К учащимся и студентам, проходящим трудовое и про-
фессиональное обучение (производственную практику) на
предприятии под руководством его персонала, применяет-
ся законодательство об охране труда в таком же порядке,
что и к работникам предприятия.
Раздел VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОХРАНОЙ ТРУДА
Статья 37. Органы государственного
управления охраной труда
Государственное управление охраной труда в Украине
осуществляют:
Кабинет Министров Украины;
Государственный комитет Украины по надзору за ох-
раной труда;
министерства и другие центральные органы государст-
венной исполнительной власти;
местная государственная администрация, местные Сове-
ты народных депутатов.
Статья, 38. Компетенция Кабинета Министров
Украины в области охраны труда
Кабинет Министров Украины:
обеспечивает реализацию государственной политики в
области охраны труда;
утверждает национальную программу по улучшению со-
стояния безопасности, гигиены труда и производственной
среды;
определяет функции министерств, других центральных
органов государственной исполнительной власти по созда-
466
нию безопасных й безвредных условий труда и надзора за
охраной труда;
определяет порядок создания и использования госу-
дарственного, отраслевых и региональных фондов охра-
ны труда.
Для разработки и реализации целостной системы госу-
дарственного управления охраной труда при Кабинете Ми-
нистров Украины создается Национальный совет по вопро-
сам безопасной жизнедеятельности населения, который воз-
главляет вице-Премьер-министр Украины.
Статья 39. Полномочия Государственного
комитета Украины по надзору
за охраной .труда в области
создания безопасных
и безвредных условий труда
Государственный комитет Украины по надзору за ох-
раной труда:
осуществляет комплексное управление охраной труда на
государственном уровне, реализует государственную поли-
тику в этой области;
разрабатывает при участии министерств, других цен-
тральных органов государственной исполнительной власти
и профсоюзов национальную программу улучшения безо-
пасности, гигиены труда и производственной среды и кон-
тролирует ее выполнение;
координирует работу министерств, других центральных
органов государственной исполнительной власти, местной
государственной администрации и объединений предпри-
ятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производст-
венной среды;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74