Кризис политического участия характеризуется созданием пра-
вящей элитой искусственных препятствий включению в активную
политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на
26 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
власть, а также обострением проблемы сохранения территори-
альной целостности, национального единства и стабильности по-
литической системы в условиях быстрого роста политического
участия групп с противоречивыми интересами.
Кризис проникновения проявляется в снижении способности
государственного управления проводить свои решения в различ-
ных областях общественной жизни. Его возникновение связано с
расхождением между реальной политикой и провозглашенными
правительством целями.
Кризис распределения означает неспособность правящей эли-
ты обеспечить приемлемый для общества рост материального бла-
госостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмер-
ной социальной дифференциации и гарантирующих доступность
основных материальных благ всем слоям населения.
ЛИТЕРАТУРА
Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты (История, тео-
рия, современность. М., 1997.
ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996.
Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3.
Лекция 5. Этнополитические конфликты 27
ЛЕКЦИЯ 5.
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
1, Природа этнополитического конфликта
Роль этнонационального фактора в мировой политике в после-
дние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские
тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку.
Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехосло-
вакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполити-
ческой проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мек-
сиканский, индейский вопросы).
В мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269
составляют свыше одного миллиона человек, 90% наций и на-
родностей входят в состав многонациональных государств. В
России насчитывается более 1000 этносов и народов. И ни один
из этносов не довольствуется удовлетворением непосредствен-
ных потребностей. Каждый добивается удовлетворения своих
интересов, как минимум, - свободы развития, самостоятельно-
сти и самоутверждения.
Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде,
они являются комплексом политических, социальных, религиоз-
ных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных
событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить нацио-
нальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что
этнонациональный фактор имеет известную автономию, относи-
тельную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и
реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая эт-
нонациональные отношения как объект политики, необходимо вы-
яснить соотношение и структуру таких понятий, как этнос, нация,
национальное государство.
Этнос (греч. еЛпок - племя, народ) - устойчивая группа лю-
дей, обладающих общностью происхождения (крови), истории,
языка и культуры.
Нация (лат. паНо -племя, народ) -устойчивая общность лю-
дей, исторически сложившаяся на основе единства происхожде-
28
Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
ния (общности <крови>), культуры, совместного проживания и
коммуникаций (экономических, политических и др.). В структу-
ре нации соединены этнические (происхождение, язык, культура)
и социальные (совместность экономической жизни, развитые ком-
муникации и групповая идентификация) компонентов.
Формирование наций приводит к образованию государств в
различных формах их политической организации и степени са-
мостоятельности. В этом смысле нация и государство - понятия
близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как
правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложив-
шихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому ос-
новополагающий принцип государственного устройства абсолют-
ного большинства стран мира таков, что нация понимается как
государственный этнос. Нация вне государства существовать не
может, ч,
Национальные отношения - это отношения между субъекта-
ми национально-этнического развития (нациями, народностями,
национальными меньшинствами и национальными группами) и их
государственными образованиями, а также между людьми различ-
ных национальностей, складывающимися в процессе жизнедея-
тельности и взаимодействия национальных общностей.
Главный вопрос в национальных отношениях, с одной сторо-
ны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах
возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о не-
равенстве уровней экономического и культурного развития между
нациями. С другой - это вопрос об отношенях между нациями и
существующей системой власти в многонациональном обществе,
о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного
сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе рав-
ноправия, суверенности и демократизма.
В 70-е - 90-е гг. в мировой общественно-политической мыс-
ли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции,
трактующие различные интересы и устремления разнообразных
социальных форм этносов - племен, народностей, наций. Это свя-
зано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире.
Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уни-
Лекция 5. Этне/политические конфликты
кальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обрет-
шими свою государственную независимость относительно недав-
но. Следует также отметить, что всплеск этнического сознания у
народов, живущих в <постиндустриальном обществе>, вызван нео-
сознанным сопротивлением нивелирующему воздействию совре-
менных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохра-
нению культурной традиции и национальной самобытности. Быс-
тро растут национальное самосознание и национализм. Ученые
назвали этот феномен <этническим ренессансом>, <этническим па-
радоксом современности>.
Само по себе этническое возрождение не является этничес-
ким конфликтом, однако обладает мощным конфликтогенным по-
тенциалом. Грань, отделяющая этнический патриотизм от наци-
онализма, очень размыта и подвижна. Небольшое изменение ак-
центов позволяет зачастую незаметно преодолеть эту грань, и
вызревает благоприятная для конфликта интеллектуальная и ду-
ховная среда.
В конфликтологии под этнополитическим конфликтом пони-
мается конфликт, характеризующийся определенным уровнем
организованного политического действия, участием обществен-
ных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских
выступлений и даже гражданской войны, в которых противосто-
яние происходит по линии этнической общности.
Свойство этнополитического измерения современного конф-
ликта заключается в том, что конфликт имеет скрытый период
накопления и развертывания межэтнических противоречий. У
каждого конфликта он имеет разную продолжительность. Имен-
но в это период и происходит формирование собственно этнопо-
литического потенциала конфликта, а также осознание националь-
ного статуса его участников, сопоставление ими своего статуса
со статусом других национальных общностей и формирова-
ние отношения к ним. В этот период решается вопрос о путях
борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов.
Недовольство собственным национальным статусом актуализи-
рует историческую память, древние стереотипы межнациональ-
ной борьбы.
30 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
2. Сущность и эволюция
этнополитических конфликтов
В научной литературе существуют два подхода к анализу при-
чин, сущности и эволюции этнополитических конфликтов.
Первый - социологический. Причины конфликтов объясняют-
ся на основе анализа этнических параметров основных социальных
групп и слоев, а также на исследовании взаимосвязи и взаимовли-
яния социальной стратификации общества и разделения труда с
этническими характеристиками региона, переживающего этнопо-
литическую напряженность.
Второй -политологический. Центральное внимание уделяет-
ся трактовке роли национальных элит в мобилизации чувств в про-
цессе межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня от-
крытого конфликта. В качестве ключевого исследуется вопрос о
власти, доступе к ресурсам. Анализируются социально-психоло-
гические механизмы этнополитических конфликтов.
При рассмотрении причин возникновения этнополитических
конфликтов многие ученые отмечают, что основополагающими яв-
ляются причины общецивилизационного характера, порождаемые
объективным развитием человечества. Например, Э.Блэк полага-
ет, что неравномерные протекание модернизации (социальной
структуры, экономики, национально-государственного устройства
,и др.) в этнонациональных ареалах порождает конфликты между
притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными
возможностями государства гарантировать обеспечение прав сво-
их граждан - с другой. По утверждению А.Дейча, модернизация
активизирует этническое сознание, благоприятствует складыванию
политических устремлений к национальной автономии.
Рассматривая проблему детерминации этнополитического кон-
фликта, М. Гектер выдвигает концепцию <внутреннего колониа-
лизма>, в которой обосновывает <триадную модель> возникнове-
ния этнополитической напряженности:
1) конфликтогенную по своей природе объективную обделен-
ность этнических периферийных групп многонационального го-
сударства в процессе его неравномерной модернизации;
Лекция 5. Этнополитические конфликты 31
2) осознание этой обделенности членами этнической груп-
пы как образа коллективных центро-периферийных взаимоот-
ношений угнетения;
3) формирование этнонационализма как реакции угнетаемой
общности на <внутренний колониализм> Центра.
Отдельный пласт причин, порождающих этнополитичес-
кие конфликты, коренится в истории этносов и их взаимодей-
ствии, сформировавшемся национальном складе ума, нацио-
нальном сознании,психологии,традициях,идеологических
мифах и стереотипах, транслирующихся из поколения в поко-
ление и др.
В условиях разрушенных социальных связей усиливается
роль национальности как традиционно значимого канала соци-
альной идентификации. Различные течения этноцентрализма,
включая разновидности национализма и крайнего шовинизма,
превращаются в особые формы преодоления комплекса непол-
ноценности, присущего маргинальным слоям. Национализм
может служить своеобразной приманкой, с помощью которой
социальные низы вовлекаются в орбиту влияния политических
партий, решающих задачи политической мобилизации насе-
ления.
В числе причин, порождающих этнополитический конфликт,
можно назвать <политизацию этнической солидарности> (Ч.Фос-
тер), получившую свое развитие в условиях либерализации поли-
тической системы в СССР в перестроенный период.
Ситуационные источники этнополитических конфликтов:
1) внезапное исчезновение сдерживающих факторов внешней
среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей
политической власти или неожиданного исчезновения внешней
угрозы;
2) историческое наследие межэтнических отношений;
3) внутренняя борьба за лидерство в рамках этнической группы;
4) экономическая ситуация;
5) уровень политической и общей культуры в очагах этнополи-
тических конфликтов и многое другое.
32 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
3. Типология этнополитических конфликтов на
территории бывшего СССР.
Вся совокупность этнополитических конфликтов на террито-
рии бывшего СССР может быть сведена к следующим основным
типам:
территориальные конфликты, часто тесно связанные с вос-
соединением раздробленных этносов: их источник -внутрипо-
литические, нередко и вооруженные, столкновения между прави-
тельством и национально-освободительным движением или се-
паратисткой группировкой, пользующейся военно-политической
поддержкой соседнего государства (Нагорный Карабах, Южная
Осетия, северо-восточные регионы Казахстана, Южный Дагес-
тан и др.);
> конфликты, порожденные стремлением этнического меньшин-
ства реализовать право на самоопределение в форме создания неза-
висимого государственного образования (Абхазия, Приднестровье);
конфликты, связанные с восстановлением территориальных
Прав депортированных народов (между осетинами и ингушами из-
за Пригородного района, крымскими татарами и другими народа-
ми Крыма);
конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного
государства на часть территории соседнего государства (стремле-
ние Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковс-
кой области, которые были включены в состав этих двух государств
при провозглашении независимости, а в 40-е гг. перешли к РСФСР);
конфликты, источниками которых служат последствия про- \
извольных территориальных изменений, осуществленных в совет- ,
ский период (это прежде всего - проблема Крыма, а в потенции 1
территориальные урегулирования в Закавказье и Средней Азии);
конфликты, порожденные многолетним пребыванием депор-
тированных народов на территории других республик (турки-мес-
хетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане и др.);
конфликты, связанные с абсолютизацией и противопостав-
лением принципов права народов на самоопределение и террито-
риальную целостность государств, со стремлением легитимации
Лекция 5. Этнополитические конфликты 33
социально-политического превосходства <коренной> (<титуль-
ной>) нации данного государства или национально-государствен-
ного образования над другими народами;
конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде го-
сударств СНГ;
конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о го-
сударственном языке) часто скрываются глубокие разногласия
между различными национальными общинами, как это проявля-
ется, например, в Молдове.
При анализе этнополитических конфликтов следует иметь в
виду, что нередко может наблюдаться наслоение одних конфликт-
ных ситуаций на другие.
Все бытующие в мире представления о принципах и путях ре-
шения этнополитических конфликтов могут быть подразделены на
три основные категории:
Оперативные решения связаны с некоторыми разовыми дей-
ствиями, направленными в основном на недопущение разрастания
конфликта, например, за счет усиления охраны жизненно важных
объектов или нейтрализации <боевиков>, на устранение наиболее
ощутимых последствий конфликтов (размещение и обустройство
беженцев, восстановление разрушенных зданий, коммуникаций и
т.д.); либо связанные с минимизацией риска возникновения конф-
ликта (наказание организаторов погромов, активизация информаци-
онно-разъяснительной работы и др.)
Тактические решения направлены на урегулирование уже
возникших конфликтов путем силового, в том числе экономичес-
кого давления на их участников или посредством налаживания
Переговорного процесса.
Стратегические решения ориентированы на предупрежде-
ние кризисов в межнациональных отношениях на основе забла-
говременного создания правовых, политических, экономических
и социально-психологических условий для безболезненного и ци-
вилизованного развития этих процессов.
Россия активно накапливает миротворческий опыт при урегу-
лировании этнополитических конфликтов на территории государств
СНГ. Наша страна внесла свой вклад в смягчение конфликта и их
34 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арме-
нией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и
Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитие в При-
днестровье, она служит сдерживающим фактором в гражданской
войне в Таджикистане.
Без разрешения существующих и упреждения новых конфлик-
тов политико-правовыми средствами невозможно успешное осу-
ществление социально-экономических реформ, обеспечение демок-
ратии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ.
ЛИТЕРАТУРА
ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.
Котанджян Г. С. Этнополитология консенсуса-конфликта. Ци-
вилизационные проблемы теории и практики. М., 1992.
Авксентьев В. А. Этнические конфликты, история и типология
//Социс.1996.№12.
Лекция 6. Правовой конфликт 35
ЛЕКЦИЯ 6.
ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ
1. Природа правового конфликта
Правовой конфликт - это противоборство субъектов права с
противоположными пониманием и действиями по отношению к
принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и
юридического состояния.
Право объективно по содержанию;
1 2 3 4 5 6 7 8