3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в
которых происходит отождествление субъектом себя с определен-
ной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обще-
ством (государством) в целом; этот тип конфликта возникаете
условиях противоположности рас, этнической или языковой про-
тивоположности.
В зависимости от уровня участников политический конфликт
может быть: межгосударственным (субъекты -государства и их
коалиции), государственным (субъекты -ветви власти, полити-
ческие партии и т.д.), региональным (субъекты -региональные
политические силы), местным.
Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные
(горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).
Субъектами позиционных внутриполитических конфликтов вы-
ступают политические институты, организации, осуществляющие
2
20 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие
различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них
группы людей, представляющие разные ветви государственной вла-
сти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Пред-
мет таких конфликтов - отдельные элементы политической сис-
темы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной
мере интересам и целям системы, отдельным группировкам пра-
вящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в поли-
тике властей. Это частичные конфликты.
Субъектами оппозиционных внутриполитических конфликтов
выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие
их интересы партии, государственные институты, организации,
лидеры. С другой - организации, представляющие подвластные
массы, а также политически активные группы, выступающие про-
тив существующих порядков, господствующей политической вла-
сти. Предметом конфликта в данном случае является существую-
щая система государственной власти в целом, существующий ре-
жим. Конечный итог разрешения конфликта - смена
политической системы. Поэтому конфликты подобного рода на-
зывают радикальными.
Источником радикального конфликта являются противоречия
между коренными политическими интересами и основными цен-
ностями крупных социальных групп; источником частичного -
противоречия между временными, неосновными интересами и
ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вов-
лекают в сферу противоборства большинство или все политичес-
кие институты и значительные массы населения. В частичных кон-
фликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части
элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или
в неразрешении) конкретных проблем реформирования политичес-
ких отношений и институтов. Первые разделяют общество на две
основные противоположные политические силы; вторые выраста-
ют из сплетения многих политических сил, действующих в рам-
ках и по правилам <игры> плюрализма.
Внутриполитические конфликты подразделяются на режимные
илегитимные. .,
Лекция 3. Политический конфликт 21
Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из
субъектов может быть захват власти в государстве или смена поли-
тической системы, но без разрушения территориальной целостно-
сти государства.
Легитимные внутриполитические конфликты: часть государ-
ства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфлик-
ты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитичес-
кие конфликты являются легитимными (например, требования на-
ционального равноправия, автономии).
3. Международный политический конфликт
Субъектами международного политического конфликта явля-
ются отдельные государства, группы государств, объединенные в
союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подоб-
ные, скажем, ООН, или общественно-политические организации
типа Социалистического Интернационала, профсоюзных альянсов
и других, или, наконец, каких-то идеолого-политических и рели-
гиозных движений. Сфера их зарождения и действия - те или иные
страны, международные политические отношения, а не взаимодей-
ствия субъектов в рамках одной политической системы (различ-
ных ее носителей - слоев, партий и т.д.).
Международный конфликт возникает в любом случае, когда
одно государство или группа государств стремится навязать свои
интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущем-
ляя при этом или вообще вообще не принимая во внимание иные
интересы. Сфера возможных видов противоположных полити-
ческих интересов, являющихся объектом конфликта, весьма ши-
рока: от непосредственно политических (безопасность, грани-
цы государств и т.д.) до общих экономических, национальных,
информационных, идеологических и даже религиозных. Эконо-
мические отношения между странами, будь то отношения со-
трудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии,
приобретают опосредованно политический характер, т.е. влия-
ют на политику через материальные, информационно-идеоло-
гические и прочие важные для политических отношений фак-
торы.
22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
Специфика субъектов, причин международных конфликтов
обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и
разрешения. В числе первоначальных форм проявления - межго-
сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта
связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую
в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го-
сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв-
ления международных конфликтов и их разрешения - политичес-
кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением
посредников, в виде международных конференций и другие.
В настоящее время в международной практике предотвращения
и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ-
ко применяются политические и экономические санкции междуна-
родного сообщества (ООН), региональных объединений государств
(Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше-
ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас-
ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене-
ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк-
ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и
других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик-
тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания
капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя
мера - применение вооруженной силы со стороны международно-
го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя-
ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж-
дение к преодолению насильственного конфликта более мощной
международной силой, не требующее согласия всех задействован-
ных в конфликтах сторон, - в числе мер ООН по поддержанию мира.
ЛИТЕРАТУРА
Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,
1997.
Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.
Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи-
лософский анализ. М., 1998.
Лекция 4. Политические кризисы 23
ЛЕКЦИЯ 4.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ
1. Понятие и типология
политических кризисов
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство
как основной институт политической системы, в конфликтологии
и политологии используется понятие <политический кризис> (греч.
1сп518-решение, поворотный пункт, исход).
Политический кризис - это состояние политической систе-
мы общества, выражающееся в углублении и обострении имею-
щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен-
ности.
Политический кризис характеризуется делегитимацией струк-
тур власти, отсутствием взаимодействия между различными цент-
рами власти, блокированием одного центра другим, снижением
эффективности социально-политического регулирования и конт-
роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""
тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).
Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен-
ные международными конфликтами и противоречиями, и внут-
риполитические кризисы (правительственный, парламентский,
конституционный и др.).
Правительственный кризис - особенно частое явление, вы-
ражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его
распоряжений исполнительными органами. Если правительство не
справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в под-
держке и отправить кабинет министров в отставку. Правительствен-
ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-
ния и т.д.
Парламентский кризис - это изменение соотношения сил в
органах законодательной власти, когда решения парламента рас-
ходятся с волей большинства граждан страны. Результат-рос-
пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский
кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-
22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
Специфика субъектов, причин международных конфликтов
обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и
разрешения. В числе первоначальных форм проявления -межго-
сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта
связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую
в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го-
сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв-
ления международных конфликтов и их разрешения - политичес-
кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением
посредников, в виде международных конференций и другие.
В настоящее время в международной практике предотвращения
и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ-
ко применяются политические и экономические санкции междуна-
родного сообщества (ООН), региональных объединений государств
(Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше-
ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас-
ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене-
ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк-
ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и
других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик-
тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания
капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя
мера - применение вооруженной силы со стороны международно-
го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя-
ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж-
дение к преодолению насильственного конфликта более мощной
международной силой, не требующее согласия всех задействован-
ныхв конфликтах сторон, -в числе мер ООН по поддержанию мира.
ЛИТЕРАТУРА
ГлуховаА.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,
1997.
ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.
Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи-
лософский анализ. М., 1998.
Лекция 4. Политические кризисы 23
ЛЕКЦИЯ 4.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ
1. Понятие и типология
политических кризисов
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство
как основной институт политической система!, в конфликтологии
и политологии используется понятие <политшеск-ий кризис> (греч.
К.П515 -решение, поворотный пункт, исход).
Политический кризис - это состояние юлитической систе-
мы общества, выражающееся в углублениии обострении имею-
щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен-
ности.
Политический кризис характеризуется детептгимацией струк-
тур власти, отсутствием взаимодействия межцу различными цент-
рами власти, блокированием одного центр} другим, снижением
эффективности социально-политического регулирования и конт-
роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""
тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).
Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен-
ные международными конфликтами и противоречиями, и внут-
риполитические кризисы (правительственняй, парламентский,
конституционный и др.).
Правительственный кризис - особенно частое явление, вы-
ражается в потере правительством авторитета в Невыполнении его
распоряжений исполнительными органами. Если йравительство не
справляется с ситуацией, то парламент можег отказать ему в под-
держке и отправить кабинет министров в отстгвку. Правительствен-
ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-
нияит.д.
Парламентский кризис - это изменении соотношения сил в
органах законодательной власти, когда реикния парламента рас-
ходятся с волей большинства граждан страня. Результат-рос-
пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский
кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-
24 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
воборствующие фракции в нем примерно равны по силе, и это
мешает принятию решений и парализует работу законодательной
власти. И как итог -роспуск парламента и назначение новых
выборов.
Конституционный кризис связан с фактическим прекращени-
ем действия Основного закона страны (конституции). Прежняя
конституция утрачивает легитимность и требуется ее качествен-
ный пересмотр.
2. Кризисы политического развития
В зависимости от особенностей проявления и причин возник-
новения политического кризиса в конфликтологии выделяют та-
кие его формы, как: 1) кризис легитимности; 2) кризис идентич-
ности; 3) кризис политического участия; 4) кризис проникнове-
ния; 5) кризис распределения.
Кризис легитимности возникает в результате рассогласования
целей и ценностей правящего режима с представлениями основ-
ной части граждан о необходимых средствах и формах политическо-
го регулирования, нормах справедливого правления и т.д.
Для поддержания легитимности вдасти используются различ-
ные средства: изменения законодательства и механизма государ-
ственного управления в соответствии с новыми требованиями;
стремление использовать традиции населения в законотворчестве
и при проведении практической политики; реализация легальных
мер предосторожности против возможного снижения легитимнос-
ти власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и
др. Показателями легитимности власти выступают: 1) уровень при-
нуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; 2) на-
личие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила про-
явления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, ре-
ферендумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти
(оппозиции) и др.
Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и со-
циально-структурные различия становятся преградой на пути об-
щенационального объединениям идентификации с определенной
политической системой.
Лекция 4. Политические кризисы 25
В этой связи следует отметить двоякое и противоречивое влия-
ние информационной революции. С одной стороны, высокий об-
разовательный уровень населения способствует быстрому, но в ос-
новном поверхностному приобщению к ценностям политической
культуры участия. С другой стороны, западная модель социально-
го поведения, выражающаяся в таких ценностях, как частная соб-
ственность, правовое государство, для значительной части населе-
ния является достаточно абстрактной, не усвоенной в процессе со-
циализации, поскольку отсутствуют деятельностно-активная
ориентация личности, психология рационального оптимизма и
предпринимательские традиции. Отсюда проблема психологичес-
кой и нравственной приемлемости политической модернизации,
которая воспринимается не как национальное развитие, а как ино-
странное или космополитическое влияние.
Проблема идентификации решается двумя путями:
1) с помощью харизматических лидеров, способных объеди-
нить национальную или территориальную общность; при этом
обычно используются радикальные средства политической моби-
лизации населения, что чревато насилием, несущим внутреннее
отрицание целей политической модернизации;
2) путем осуществления государственной политики, нацелен-
ной на создание механизма содействия людям в поисках идентич-
ности, что предполагает отказ от идеологических решений и кон-
центрацию усилий на профессиональном обучении, широком ис-
пользовании опыта других стран, формирование благоприятных
условий для социальной мобильности.
Решающими здесь оказываются два слоя. Первый из них - ин-
теллигенция. Она вносит мутации в культуру, продуцирует инно-
вации, способные открывать путь к новым цивилизационным за-
воеваниям. Второй слой - бюрократия. Она способна обеспечить
сохранность социальной наследственности, тех социальных струк-
тур, которые исторически сложились и которые составляют осно-
ву существующего образа жизни.
1 2 3 4 5 6 7 8