прекращают работать нефтеперерабатывающие заво-
ды, предприятия нефтехимии, не производится моторное топли-
во, отключаются тепловые электростанции и т.д.
Чтобы освободиться от стихийных сил хозяйственного раз-
вития, или, по крайней мере, уменьшить их разрушительные пос-
ледствия, экономическая наука стремится как можно полнее и
глубже познать объективную логику экономического развития в
масштабе каждого предприятия, страны и всего мира. Получен-
ные теоретические и практические выводы используются для
прогнозирования и улучшения управления хозяйством.
Рассмотрение качественных признаков экономических сис-
тем дополняется изучением количественной стороны хозяйствен-
ных процессов при помощи методов математики и статистики. В
экономической теории широко применяются специальные раз-
делы данных наук: экономико-математические методы и эконо-
мическая статистика.
Вся совокупность научных методов позволяет выполнять важ-
ную задачу - выявлять общие для всех изучаемых систем эле-
менты и признаки, закономерности развития, а также показы-
вать различия между ними. На этой основе во всех разделах курса
экономической теории дается сравнительный анализ основных
экономических систем, существующих в современном мире.
Настоящий курс лекций построен в соответствии с логичес-
ким восхождением от простого ко все более сложному. Исходные
разделы посвящены общим основам хозяйствования и микроэконо-
мике - отдельным семьям, предприятиям и хозяйственным объ-
-55-
единениям. Затем автор переходит к макроэкономике - системе
национального хозяйства и, наконец, к глобальной экономике.
Такая последовательность оправдана существованием различных
по своим масштабам уровней развития экономических отноше-
ний и свойственных им закономерностей.
Изучение общих основ, присущих микро- и макроэкономике,
мы начинаем с первого типа экономических отношений.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аникин А. Адам Смит. М.: 1968.
Антология экономической классики. Пет т и В., Смит А., Ри-
кардо Д. М.: 1993.
Барр Р. Политическая экономия: В 2 тт. Пер. с фр. М.: 1995.
Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ.
М.: 1994.
Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. Пер.
с англ. М.: 1976.
Жид Ш., Рист. Ш. История экономических учений. Пер. с
англ. М.: 1995.
Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, про-
блемы и политика. В 2 т. Пер. с англ. Т.1. Гл.1.
Маршалл А. Принципы экономической науки. Пер. с англ. Т.1,
11, 111. M.: 1993.
Самуэльсон П.А. Экономика. Пер. с англ. Т.1. Гл.1, 19.
М.: 1993.
Селигмен Б. Основные течения современной экономической
мысли. Пер. с англ. М.: 1968.
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалснзи Р. Экономика. Пер.
с англ. М.: 1993.
Хенне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. Гл.1.
М.:1991.
ТЕМА 3.
СОБСТВЕННОСТЬ И
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
1. СОБСТВЕННОСТЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ
И ЮРИДИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ
Собственность - как мы убедимся в дальнейшем - весьма
сложное явление, которое с разных сторон изучается нескольки-
ми общественными науками. Каждая из них находит здесь свой
предмет исследования. Так, экономическая теория обнаружива-
ет в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи
между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В ито-
ге одним термином "собственность" обозначаются хотя и близ-
/ -56-
кие, но совсем не одинаковые понятия. Основное различие и
связь между последними состоит в следующем.
Собственность в экономическом смысле - это реальные от-
ношения между людьми по присвоению и хозяйственному исполь-
зованию всего имущества. Собственность же в юридическом по-
нимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные
связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и зако-
нах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для
всех граждан. Понятно, начинать изучать настоящую тему надо с
определения экономического содержания собственности.
Если мы попытаемся анатомировать, рас-
Собственность членить экономическое отношение собственное-
как экономи- то сразу же обнаружим две его стороны: субь-
ческая система ект (собственник) и объект (имущество).
Означает ли это, что нам предстоит изучать толь-
ко связь человека с вещами?
При ответе на поставленный вопрос важно заметить: отно-
шения собственности здесь представлены не полностью. Допус-
тим, кто-то категорически заявляет: "Этот дачный участок - мой".
В данном случае звучит не только прямое утверждение (о том,
кому принадлежит участок). Косвенно содержится также отри-
цание собственности других лиц (никто другой не может претен-
довать на это имущество). Стало быть, экономическое отноше-
ние собственности может быть более полно отображено в формуле:
субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие
владельцы или несобственники).
Отношения присвоения распространяются в первую очередь
на такое имущество, от которого непосредственно зависит хо-
зяйственная деятельность. В его состав входят факторы произ-
водства (и материальные блага, и плоды интеллектуального тру-
да). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили
человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов).
Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить
три главных социально-экономических вопроса:
1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономичес-
кой властью - присваивает факторы и результаты производства?
2. Какие экономические связи способствуют лучшему исполь-
зованию производственных условий?
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?
В соответствии с этим единая система экономических отно-
шений собственности включает следующие элементы: а) присвое-
ние факторов и результатов производства, б) хозяйственное ис-
пользование материальных и иных средств и в) экономическую
реализацию собственности (рис.3.1.).
-57-
Отношения присвоения
Отношения хозяйственного
использования имущества
Система от-
ношений соб-
ственности
Отношения экономической
реализации собственности
Рис.3.1. Структура системы собственности
Давайте рассмотрим данную систему подробнее.
Присвоение - экономическая связь между людьми, которая
устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь
уходит своими глубокими корнями в производственный процесс.
Ведь всякое производство материальных благ есть по существу
не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энер-
гии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сде-
лать заключение: если присвоение невозможно без производст-
ва, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы
собственности.
Присвоение может сочетаться с прямо противоположным
отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если ка-
кая-то часть общества захватывает все средства производства, а
другая часть остается без всяких источников существования. Или
когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возме-
щения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотно-
шения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми
на барщине.
Собственники средств производства не всегда сами занима-
ются созидательной деятельностью: они дают другим лицам воз-
можность употреблять их имущество в хозяйственных целях на
определенных условиях. Тогда между собственником и предпри-
нимателем возникают отношения хозяйственного использования
имущества. Последний получает возможность временно владеть
и пользоваться объектом чужой собственности.
Примером отношений хозяйственного использования чужой
собственности служит аренда - договор о предоставлении иму-
щества какого-то человека во временное пользование другому
лицу за определенную плату. Аналогичная картина и при концес-
сии - договоре, по которому государство сдает частным лицам,
-58- .
иностранным фирмам промышленные предприятия или участки
земли для определенной производственной деятельности.
Собственность экономически реализуется, если приносит до-
ход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь
созданный продукт или его часть, которые получены благодаря
применению труда и средств производства. Это может быть, ска-
жем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды
назначается арендная плата, которая включает в себя процент на
капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть
прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в
аренду имущества. При заключении концессии заранее устанав-
ливаются платежи или определяется доля прибыли, которую вре-
менные хозяева уплачивают собственнику.
Значит, система экономических отношений собственности
охватывает - от начала и до конца - весь хозяйственный про-
цесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений
между людьми по производству, распределению, обмену и по-
треблению благ и услуг.
Вполне очевидно, что вся система отношений собственнос-
ти порождает у людей экономические - материальные, имуще-
ственные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в
том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага
в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через инте-
ресы собственность предопределяет направленность и характер
хозяйственного поведения людей.
Однако, движимый собственническими интересами, человек
может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и
как в таком случае способен предотвращать противоречия, по-
рождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов
(от лат. agens - действующий) производства? Эту общественную
задачу выполняют государство и право.
л .. - _ Как известно, право - это совокупность
Правовые отноше- ,- е. /
niw общеобязательных правил поведения (норм).
ния с веиности Q устанавливаются в обществе или санкци-
онируются (утверждаются) государством и поддерживаются им.
При государственно-правовом регулировании хозяйственной де-
ятельности право передает экономике следующие свои свойства:
общеобязательность,
точность и формальную определенность правовых норм,
системность в процессе воздействия на человеческую дея-
тельность,
упорядоченность и стабильность.
-59-
Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей
между людьми принимает характер правоотношений, то есть от-
ношений, участники которых выступают как носители юриди-
ческих прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют
существующие отношения собственности и регулируют меру и
формы распределения труда и его продуктов между членами об-
щества.
При определении собственности в юридическом смысле вы-
является совокупность вещей, принадлежащих данному субъек-
ту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на
два вида:
лицо физическое - человек как субъект гражданских (иму-
щественных) прав и обязанностей;
лицо юридическое - организация (объединение лиц, пред-
приятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав
и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование всту-
пает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятель-
ная целостная единица.
После того, как государство законодательно урегулирует иму-
щественные отношения между указанными лицами, они наделя-
ются правом собственности. Это право включает полномочия соб-
ственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом
(рис.3.2.).
Рис.З.2. Совокупность правомочий собственника
Владение - это физическое обладание вещью. Это правомо-
чие собственника охраняется законом. Законное владение иму-
ществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, ад-
министративный акт).
Пользование заключается в праве производительно или лич-
но потреблять вещь для удовлетворения собственных потребнос-
тей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, ис-
пользовать автомашину для перевозки людей и грузов).
Собственник может передавать свое имущество в пользование
другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.
-60-
1
Границы права пользования определяются законом, договором
или иным правовым основанием (например, завещанием).
Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлеж-
ность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совер-
шения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на
другую, дарения и т.д.).
Указанные здесь правомочия собственника могут быть вре-
менно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший в
наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользо-
вания вещью на срок действия договора имущественного найма.
В современных условиях в развитых странах государство стре-
мится зафиксировать в нормативных документах соответствую-
щие юридическим законам экономические отношения. Однако
для этого регулирования во многом недосягаемой остается так
называемая теневая экономика.
т п " а о а " Под теневой экономикой подразумевается сово-
Х 6 Н С В чкономикя KУПHOCTь неучтенных, нерегламентированных и про-
тивоправных видов хозяйственной деятельности. Ее
общими признаками являются:
скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистриру-
ется государством и не отражается в официальной статистике);
охват всех фаз круговорота общественного богатства (произ-
водства, распределения, обмена и потребления);
незаконное обогащение посредством утаивания доходов от
государственного налогообложения, безвозмездное присвоение
чужого имущества и перераспределение общественного богатства.
По разным оценкам, в странах Запада в теневом секторе эко-
номики производится от 5 до 20 % валового национального про-
дукта. По средней оценке исследователей, в СССР в 80-х годах в
аналогичном секторе присваивалось около 10 % валового нацио-
нального продукта.
Теневую экономику можно подразделить на следующие ос-
новные укрупненные блоки: неофициальная, фиктивная и под-
польная.
Неофициальная (образно называемая "серая") экономика
охватывает легальные, разрешенные виды хозяйственной деятель-
ности, распространенные особенно в сфере услуг (ремонт квар-
тир, медицинская помощь, предоставление жилья в курортной
местности и т.п.). Однако получатели доходов скрывают их от
налогообложения.
Фиктивной ("беловоротничковой") хозяйственной деятель-
ностью занимаются, как правило, руководящий состав предпри-
-61-
ятий и государственные чиновники в тех странах, где значитель-
но развит государственный сектор экономики. Лица, имеющие
доступ к общественной собственности, обогащаются, изобретая
незаконные средства (приписки к выполнению государственных
заданий и планов; мошеннические способы получения денег;
хищения материальных ресурсов и т.п.).
Подпольная ("черная") экономика - это запрещенная зако-
ном деятельность. Сюда относятся: наркобизнес, контрабанда,
фальшивомонетничество, торговля людьми, заказные убийства и
иные преступные дела.
Теневая экономика пустила глубокие корни и значительно
расширилась в нашей стране, особенно за последние годы. Пер-
вая причина этого явления - коррупция (подкуп) государствен-
ных чиновников и должностных лиц, призванных поддерживать
законность в экономике (на их подкуп преступный мир тратит
до 30-50 % своих доходов). Другая причина состоит в том, что
дельцы "черной экономики" образуют строго организованные
группы, хорошо оснащенные оружием и современными техни-
ческими средствами. Эта организованная преступность вместе с
подкупленной частью государственного аппарата создает мафи-
озные объединения, препятствующие разоблачению подпольных
дел. Третья причина заключена в получении очень высоких до-
ходов, приходящихся в основном на долю главарей мафии. Между
тем, как подсчитали экономисты, большинство воров, мошен-
ников и грабителей получает средний доход (с учетом срока тю-
ремного заключения), который меньше заработка рядовых рабо-
чих и служащих. В дальнейшем мы не раз коснемся теневой
экономики, ее конкретных форм и путей борьбы с нею с помо-
щью организационно-экономических и социально-экономичес-
ких мер.
Теперь, после рассмотрения существа собственности, мы
сможем более конкретно проанализировать ее отдельные типы и
формы.
2. ТИПЫ И ФОРМЫ ПРИСВОЕНИЯ
Чтобы со знанием дела разбираться в экономике на всем ее
временном протяжении, надо уметь классифицировать собствен-
ность на типы (или роды, классы), виды (подразделения типов)
,и конкретные формы. Для этого важно различать типы экономи-
ческого присвоения по следующим решающим критериям: а) по
классам субъектов собственности, б) по принципам присвоения
-62-
имущества, в) по возможности или невозможности свободно де-
лить имущество между отдельными собственниками по их ус-
мотрению, г) по характеру экономической психологии собствен-
ников.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17