Необхо-
димо с самого начала заложить уважительное отношение к
этому документу, поскольку, если не будем уважать Кон-
ституцию, то не будет и уважения к Украине и ее народу.
Эти слова главы нашего государства имеют существенное
значение для становления нормальной политико-правовой
культуры в обществе, которая играет большую роль в обес-
печении политической активности женщин Украины в
рамках закона.
Это достаточно важная политическая проблема. Курс на
дальнейшую демократизацию общественных отношений и
формирование правового государства требует существенно-
го повышения уровня правовой культуры населения и го-
сударственного аппарата, уважения к Конституции, зако-
нодательству Украины. Это является важным условием со-
циально-правовой активности личности, в том числе жен-
щин в политическом процессе. Необходимо с помощью
государства и общественных институтов сделать все, что-
бы не допустить дальнейшей деформации правосознания
граждан Украины, усиления правового нигилизма. А такая
нежелательная тенденция получает свое развитие. В поли-
тико-правовую практику Украины необходимо вводить ми-
ровые ценности конституционализма, главные из которых
нашли уже свое закрепление в новой Конституции Украи-
ны. Для внедрения конституционализма недостаточно ка-
чественного конституционно-правового регулирования об-
щественных отношений. Важно добиться, чтобы конститу-
ционные нормы входили в повседневную практику жизни
269
народа. А это непосредственно связано с уважением к
ституционным ценностям, к государственным инстит
ям, к обеспечению прав и свобод человека и граждан:
Для дальнейшего развития политической активне
женщин необходимо в полном объеме использовать по
циал действующей Конституции Украины. Это важав
потому, что нормы Конституции направлены не в процц
а в будущее, качественно регулируют существующие 601
альные связи. Понятно, что Конституция должна быть
бильным нормативно-правовым актом. Вместе с тем, i
должна отвечать тенденциям общественного развития,
вым требованиям, выдвигаемым жизнью. Конституи
должна быть иммунностойкой к официальному и поли
ческому давлению различных политических группироi
Поэтому, на наш взгляд, украинский законодатель а
вильно поступил, заложив весьма усложненный поряд
изменения конституционных положений, в частности, i
делов 1, III, XIII. Таким образом, стабильность, устой
вость и вместе с тем динамизм конституционно-правов
законодательства, регулирующего отношения в полита
ской сфере, являются важными факторами обеспечеi
высокой активности женщин в сфере политики, развв
паритетной демократии.
II. Научное обеспечение конституционной
реформы
Принятие новой Конституции Украины открыло новый
этап в конституционном развитии республики. Конституци-
онный процесс осуществляется на качественно новой осно-
ве, базирующейся на мировых ценностях конституционализ-
ма. Конституция стала базой реформирования конституци-
онного законодательства, становления правовой системы на
демократических началах. Ее нормы стали основой дальней-
шего развития традиционных правовых институтов, станов-
ления новых. Они обеспечивают стабильность конституцион-
ного строя. По существу, в Украине начинает оформляться
новая конституционная доктрина как система конституци-
онно-правовых ценностей и взглядов на политическую орга-
низацию общества, на понимание сущности демократии.
Идет процесс перехода от доминирующего у нас этатического
государственного права к праву конституционному, сориен-
тированному на обеспечение прав и свобод человека и граж-
данина.
В литературе обоснованно подчеркивается, что сегодня
особенно важно, чтобы конституционный процесс продол-
жался. При этом речь идет не о пересмотре согласованного
между различными политическими силами текста Конститу-
ции. а о доведении работы до логического конца - обеспе-
чения реализации конституционных предписаний. КОНСТИ-
ТУЦИОННЫЙ процесс должен носить непрерывный характер.
н охватывает широкий круг правовых явлений.
Конституционное реформирование общества может эф-
Цвiк М. В. Новий этап конституцiйного процессу //Вiсник Ака-
правових наук Украєни. - Харкiв, 1996. -№7.-С. 53.
270
фективно осуществляться в условиях стабильности
туционного строя, активного действия конституциов
норм. Конституционная реформа должна базироватi
соответствующей стратегии реформирования всего о1
ва. Поэтому должны быть определены направления
пы реформирования конституционного законодательс
общегосударственном уровне. Конституционную ре
важно проводить как поступательный эволюционный,,
революционный процесс. Ей должны быть присущи
черты, как планомерность, аналитичность, прогне
екая обеспеченность конституционно-правового рефо
вания, учет возможных позитивных и негативных пс
ствий соответствующих новаций.
Важно обеспечить лигитимность этой реформы. Она
первых, должна проводиться в русле положений новой ]
ституции Украины, а, во-вторых, получить поддержи])
рода, не быть сориентированной на интересы только
дельных групп населения. Конституционное реформи?
ниу общества важно осуществлять на основе маiц
народного доверия, базой которого является закреплеi
ст. 5 Конституции принципа народного суверенитета i
ложения о том, что право определять и изменять кон
туционный строй в Украине принадлежит исключите
народу и не может быть узурпировано государством и1
органами. На эти аспекты развития конституционного :
цесса обращают внимание и зарубежные исследоват
Так, А. Ф. Ховард в качестве характерных черт конст
ционализма приводит следующие: согласие управляу
ограничиваемое правительство; открытое общество;
тость личности; верховенство права; применяемость
ституции; народный суверенитет, выраженный в волеi
явлении народа и его контроле над правительством; рає
ление властей; судебный контроль; претворение норм К<
ституции через законодательство; воспитательная ценна
Конституции.
Реформирование общественных отношений с помоi
ШаЬ Ноапi. Р. Е. Коагi iо Сопзiiiиiiоп. - 1990, УiI
Соттiваiоп оп Ше Вiсепiептаi о{ iЬе 115 Сопзiiiиiiоп (циг. по i
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России.
1994. - С. 56).
272
? детитуционных норм должно, на наш взгляд, проводить-
" до следующей схеме. Нормы новой Конституции Украи-
необходимо конкретизировать и развивать в конститу-
ддонных и обычных законах, то есть в источниках консти-
удионного права, а более детально, в том числе и право-
дд механизм реализации этих норм, их гарантии могут
"держаться в законодательстве по другим отраслям нацио-
дальной правовой системы. При этом, безусловно, осново-
полагающими являются конституционные нормы, механиз-
мы и гарантии реализации норм. Принятие нового Основ-
дого Закона Украины - ключевое звено в конституцион-
дом реформировании общества, но, отнюдь, не его
заключительная стадия. Конституционное реформирование
продолжается через принятие законов, упомянутых в тек-
сте Конституции. Причем наличие в самом Основном Зако-
не отсылок к актам, которые необходимо будет изменить
либо принять заново, является не недостатком Конститу-
ции, а ее достоинством. Во-первых, в Конституции очерчи-
вается уровень законодательного регулирования (акты Ук-
раины, акты Автономной Республики Крым); во-вторых, не
допускается подмена закона подзаконными нормативно-
правовыми актами (так, ст. 92 Конституции Украины чет-
ко определяет круг вопросов, которые должны регламенти-
роваться только законом и никакими иными актами); в
третьих, оговариваются критерии, которыми следует ру-
ководствоваться в законодательной и правоприменительной
практике: случаи исключения из норм, другие обстоятель-
ства; в четвертых, в самой Конституции как бы содержит-
ся программа правовой реформы, указываются акты, кото-
рые необходимо принять в первоочередном порядке. Таких
насчитывается около 50.
Осуществление конституционной реформы непосредст-
венно связано с разделом XV <Переходные положения>.
Нормами данного раздела обеспечивается гибкость, поэтап-
ность вступления Конституции Украины в силу. В частно-
сти, в них содержатся положения: законы и иные норма-
тивные акты, принятые до вступления в силу новой Кон-
ституции Украины, являются действующими в части, не
противоречащей Конституции Украины 1996 года; Верхов-
ная Рада Украины после принятия Конституции Украины
273
осуществляет полномочия, предусмотренные настояв
Конституцией; сельские, поселковые, городские совета
председатели этих советов после вступления в силу Кон<я
туции Украины осуществляют определенные ею полвоД
чия до избрания нового состава этих советов в марте єє
года; очередные выборы в Верховную Раду Украины щ
водятся в марте 1998 года; очередные выборы Президе
Украины проводятся в последнее воскресенье октября II
года; районные и областные советы, избранные до вступ
ния в силу настоящей Конституции, осуществляют ои
деленные ею полномочия до формирования нового сост
этих советов; районные в городах советы и председат
этих советов после вступления в силу настоящей Коне
туции осуществляют свои полномочия в соответствии с
коном; Верховный Суд Украины и Высший Арбитражi
Суд Украины осуществляют свои полномочия в соотi
вий с действующим законодательством Украины до i
мирования системы судов общей юрисдикции в Украйнi
соответствии со ст. 125 настоящей Конституции, но не
лее 5 лет; судьи, полномочия которых закончились в
вступления в силу настоящей Конституции, продола
осуществлять свои полномочия в течение одного года.
положения имеют большое значение для обеспечения i
бильности конституционного строя, стабильности госуд.
ственной власти.
В литературе высказывалась точка зрения о нецеле
образности включения в текст Конституции <Переходи
положений>, а оформление данного раздела в качестве
лу. С такой точкой зрения вряд ли можно согласитi
поскольку <Переходные положения> должны иметь ю
дическую силу Конституции, а не обычного закона, а
более постановления. Ведь эти положения непосредствеi
относятся к реализации конституционных предписаi
содержащихся в предыдущих четырнадцати разделах
ституции Украины.
В сложном процессе конституционного реформиров.
общества, создания правовой макромодели на концептуа
но новых основах недопустимы скоропалительность, не
думанность действий, отсутствие целостного подхода к
274
дально-правовым явлениям, недооценка фактора целост-
ости социальных связей, нерешительности в проведении
форм в политико-правовой сфере, запаздывания с приня-
тием законов, в особенности таких, как о выборах народ-
дх депутатов Украины, о политических партиях. Вместе
,; тем важно не допустить другой крайности - конститу-
ционного консерватизма, который так присущ нашей оте-
чественной истории. Именно излишняя осмотрительность
законодателя длительное время была источником правового
консерватизма в нашей стране. А это не способствовало ре-
шению назревших в обществе проблем.
Конституционная реформа в нашей стране должна состо-
ять из последовательных политико-правовых акций, дей-
ствий органов государственной власти и местного само-
управления по проведению в жизнь норм Конституции Ук-
раины, норм Конституции Автономной Республики Крым,
которая должна быть принята в ближайшее время. Своей
задачей она имеет становление и развитие демократическо-
го конституционного строя в Украине, его защиту закон-
ными способами, обеспечение уважения к конституцион-
ным ценностям, становление отрасли конституционного
права Украины на демократических началах. Развитие
конституционного законодательства в Украине, в том чис-
ле в Автономной Республике Крым, важно осуществлять на
основе замены бывших идеологических ориентиров на ба-
зовые демократические ценности конституционного строя,
обеспечения законодательных, политических, финансовых,
организационных и социокультурных условий реформиро-
вания традиционных институтов и введения новых. Особое
значение имеет становление в Украине конституционной
юстиции, создание условий для эффективного функциони-
рования Конституционного Суда.
Осуществление конституционной реформы в Украине
Должно быть направлено на становление гражданского об-
щества, обеспечение функционирования его структур, и
Прежде всего политических партий, общественных орга-
низаций, в режиме законности. Гражданское общество -
это система <обеспечения жизнедеятельности социальной,
социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и
передачи от поколения к поколению, система самостоя-
275
тельных и независимых от государства общественных
ститутов и отношений, которые призваны обеспечить
ловия для самореализации отдельных индивидов и i
лективов, реализации частных интересов и потребное
будь то индивидуальных или коллективных>. Граж
ское общество обеспечивает воспроизводство социаль
жизни, и поскольку основополагающая его доминанта
отдельно взятая личность, то несущими конструкция
этого общества являются все те институты, организад
и группы, которые призваны содействовать всестород
реализации личности, ее потенций, интересов, целей, i
ремлений и т. д. С помощью правового регулировать
прежде всего конституционных предписаний, государя
должно создавать необходимые условия для оптимал
го функционирования структур гражданского общее
для саморазвития личности.
Необходимость дальнейшего осуществления констит
онной реформы определяется и тем, что Конституция
раины не решила, да и не могла решить многих пробл
в том числе даже на концептуальном уровне. В особеi
сти это касается избирательной и судебной систем.
Все это требует научного анализа и предложений на
конституционного права Украины как по вопросам, ко
рые нашли решение в Конституции, так и по вопросам, ц
торые необходимо срочно решать в текущем законодатеi
стве, в том числе в конституционных законах. Принят
новой Конституции - результат компромисса различи
политических сил. Компромиссный характер многих кв
ституционных положений дал возможность, несмотря
большие трудности, принять Основной Закон государев
и общества. Но многие вопросы необходимо решать в тгеЩ
щем законодательстве на базе конституционных норм. И
соответственно, достаточно актуальной проблемой став
вится толкование норм Конституции, в том числе при єм
готовке новых законов.
В аспекте обеспечения проведения конституционной
формы на современном этапе развития науки конституi
онного права Украины, на наш взгляд, стоят такие i
ЧаджиевК. С. Политическая наука. - М., 1995. - С. 74.
Таджиев К. С. Указ. соч.- С. 77.
ддьные проблемы. Во-первых, на концептуальном уровне
ддука должна помогать властным структурам решать во-
просы, которые не нашли решения в Конституции Украи-
ди. Во-вторых, перед наукой стоит задача помогать власт-
ным структурам в реформировании конституционного за-
конодательства с учетом новых политико-правовых реалий,
ана-iiiзировать эффективность действия конституционных
предписаний, выявлять пробелы в конституционно-право-
вом регулировании, исследовать зарубежный опыт и пред-
лагать наиболее оптимальные модели для внедрения в го-
сударственно-правовую практику Украины. В третьих,
важной задачей науки конституционного права Украины
является комментирование конституционных норм. Это не-
обходимо для развития законотворческого процесса и пра-
воприменительной деятельности. Толкование Конституции
приобретает на современном этапе особо важную значи-
мость. В четвертых, следует существенно повысить прогно-
стический потенциал науки. Важно, чтобы на основе ана-
лиза всего комплекса факторов, обобщения тенденций раз-
вития государственно-правовых процессов она давала науч-
но обоснованные рекомендации о путях решения
соответствующих конституционных проблем. В пятых,
важно повысить воспитательный потенциал науки консти-
туционного права Украины путем разъяснения в научно-
популярной литературе идей конституционализма, поло-
жений нового Основного Закона. Необходимо существенно
усилить информационную роль этой науки. В шестых, пе-
ред наукой конституционного права, как и перед другими
отраслевыми юридическими науками, стоят достаточно
сложные методические проблемы. Расширяется диапазон
Методов исследования государственно-правовой действи-
тельности, обогащается понятийный аппарат науки, и он
все больше входит в арсенал других юридических дисци-
плин.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
димо с самого начала заложить уважительное отношение к
этому документу, поскольку, если не будем уважать Кон-
ституцию, то не будет и уважения к Украине и ее народу.
Эти слова главы нашего государства имеют существенное
значение для становления нормальной политико-правовой
культуры в обществе, которая играет большую роль в обес-
печении политической активности женщин Украины в
рамках закона.
Это достаточно важная политическая проблема. Курс на
дальнейшую демократизацию общественных отношений и
формирование правового государства требует существенно-
го повышения уровня правовой культуры населения и го-
сударственного аппарата, уважения к Конституции, зако-
нодательству Украины. Это является важным условием со-
циально-правовой активности личности, в том числе жен-
щин в политическом процессе. Необходимо с помощью
государства и общественных институтов сделать все, что-
бы не допустить дальнейшей деформации правосознания
граждан Украины, усиления правового нигилизма. А такая
нежелательная тенденция получает свое развитие. В поли-
тико-правовую практику Украины необходимо вводить ми-
ровые ценности конституционализма, главные из которых
нашли уже свое закрепление в новой Конституции Украи-
ны. Для внедрения конституционализма недостаточно ка-
чественного конституционно-правового регулирования об-
щественных отношений. Важно добиться, чтобы конститу-
ционные нормы входили в повседневную практику жизни
269
народа. А это непосредственно связано с уважением к
ституционным ценностям, к государственным инстит
ям, к обеспечению прав и свобод человека и граждан:
Для дальнейшего развития политической активне
женщин необходимо в полном объеме использовать по
циал действующей Конституции Украины. Это важав
потому, что нормы Конституции направлены не в процц
а в будущее, качественно регулируют существующие 601
альные связи. Понятно, что Конституция должна быть
бильным нормативно-правовым актом. Вместе с тем, i
должна отвечать тенденциям общественного развития,
вым требованиям, выдвигаемым жизнью. Конституи
должна быть иммунностойкой к официальному и поли
ческому давлению различных политических группироi
Поэтому, на наш взгляд, украинский законодатель а
вильно поступил, заложив весьма усложненный поряд
изменения конституционных положений, в частности, i
делов 1, III, XIII. Таким образом, стабильность, устой
вость и вместе с тем динамизм конституционно-правов
законодательства, регулирующего отношения в полита
ской сфере, являются важными факторами обеспечеi
высокой активности женщин в сфере политики, развв
паритетной демократии.
II. Научное обеспечение конституционной
реформы
Принятие новой Конституции Украины открыло новый
этап в конституционном развитии республики. Конституци-
онный процесс осуществляется на качественно новой осно-
ве, базирующейся на мировых ценностях конституционализ-
ма. Конституция стала базой реформирования конституци-
онного законодательства, становления правовой системы на
демократических началах. Ее нормы стали основой дальней-
шего развития традиционных правовых институтов, станов-
ления новых. Они обеспечивают стабильность конституцион-
ного строя. По существу, в Украине начинает оформляться
новая конституционная доктрина как система конституци-
онно-правовых ценностей и взглядов на политическую орга-
низацию общества, на понимание сущности демократии.
Идет процесс перехода от доминирующего у нас этатического
государственного права к праву конституционному, сориен-
тированному на обеспечение прав и свобод человека и граж-
данина.
В литературе обоснованно подчеркивается, что сегодня
особенно важно, чтобы конституционный процесс продол-
жался. При этом речь идет не о пересмотре согласованного
между различными политическими силами текста Конститу-
ции. а о доведении работы до логического конца - обеспе-
чения реализации конституционных предписаний. КОНСТИ-
ТУЦИОННЫЙ процесс должен носить непрерывный характер.
н охватывает широкий круг правовых явлений.
Конституционное реформирование общества может эф-
Цвiк М. В. Новий этап конституцiйного процессу //Вiсник Ака-
правових наук Украєни. - Харкiв, 1996. -№7.-С. 53.
270
фективно осуществляться в условиях стабильности
туционного строя, активного действия конституциов
норм. Конституционная реформа должна базироватi
соответствующей стратегии реформирования всего о1
ва. Поэтому должны быть определены направления
пы реформирования конституционного законодательс
общегосударственном уровне. Конституционную ре
важно проводить как поступательный эволюционный,,
революционный процесс. Ей должны быть присущи
черты, как планомерность, аналитичность, прогне
екая обеспеченность конституционно-правового рефо
вания, учет возможных позитивных и негативных пс
ствий соответствующих новаций.
Важно обеспечить лигитимность этой реформы. Она
первых, должна проводиться в русле положений новой ]
ституции Украины, а, во-вторых, получить поддержи])
рода, не быть сориентированной на интересы только
дельных групп населения. Конституционное реформи?
ниу общества важно осуществлять на основе маiц
народного доверия, базой которого является закреплеi
ст. 5 Конституции принципа народного суверенитета i
ложения о том, что право определять и изменять кон
туционный строй в Украине принадлежит исключите
народу и не может быть узурпировано государством и1
органами. На эти аспекты развития конституционного :
цесса обращают внимание и зарубежные исследоват
Так, А. Ф. Ховард в качестве характерных черт конст
ционализма приводит следующие: согласие управляу
ограничиваемое правительство; открытое общество;
тость личности; верховенство права; применяемость
ституции; народный суверенитет, выраженный в волеi
явлении народа и его контроле над правительством; рає
ление властей; судебный контроль; претворение норм К<
ституции через законодательство; воспитательная ценна
Конституции.
Реформирование общественных отношений с помоi
ШаЬ Ноапi. Р. Е. Коагi iо Сопзiiiиiiоп. - 1990, УiI
Соттiваiоп оп Ше Вiсепiептаi о{ iЬе 115 Сопзiiiиiiоп (циг. по i
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России.
1994. - С. 56).
272
? детитуционных норм должно, на наш взгляд, проводить-
" до следующей схеме. Нормы новой Конституции Украи-
необходимо конкретизировать и развивать в конститу-
ддонных и обычных законах, то есть в источниках консти-
удионного права, а более детально, в том числе и право-
дд механизм реализации этих норм, их гарантии могут
"держаться в законодательстве по другим отраслям нацио-
дальной правовой системы. При этом, безусловно, осново-
полагающими являются конституционные нормы, механиз-
мы и гарантии реализации норм. Принятие нового Основ-
дого Закона Украины - ключевое звено в конституцион-
дом реформировании общества, но, отнюдь, не его
заключительная стадия. Конституционное реформирование
продолжается через принятие законов, упомянутых в тек-
сте Конституции. Причем наличие в самом Основном Зако-
не отсылок к актам, которые необходимо будет изменить
либо принять заново, является не недостатком Конститу-
ции, а ее достоинством. Во-первых, в Конституции очерчи-
вается уровень законодательного регулирования (акты Ук-
раины, акты Автономной Республики Крым); во-вторых, не
допускается подмена закона подзаконными нормативно-
правовыми актами (так, ст. 92 Конституции Украины чет-
ко определяет круг вопросов, которые должны регламенти-
роваться только законом и никакими иными актами); в
третьих, оговариваются критерии, которыми следует ру-
ководствоваться в законодательной и правоприменительной
практике: случаи исключения из норм, другие обстоятель-
ства; в четвертых, в самой Конституции как бы содержит-
ся программа правовой реформы, указываются акты, кото-
рые необходимо принять в первоочередном порядке. Таких
насчитывается около 50.
Осуществление конституционной реформы непосредст-
венно связано с разделом XV <Переходные положения>.
Нормами данного раздела обеспечивается гибкость, поэтап-
ность вступления Конституции Украины в силу. В частно-
сти, в них содержатся положения: законы и иные норма-
тивные акты, принятые до вступления в силу новой Кон-
ституции Украины, являются действующими в части, не
противоречащей Конституции Украины 1996 года; Верхов-
ная Рада Украины после принятия Конституции Украины
273
осуществляет полномочия, предусмотренные настояв
Конституцией; сельские, поселковые, городские совета
председатели этих советов после вступления в силу Кон<я
туции Украины осуществляют определенные ею полвоД
чия до избрания нового состава этих советов в марте єє
года; очередные выборы в Верховную Раду Украины щ
водятся в марте 1998 года; очередные выборы Президе
Украины проводятся в последнее воскресенье октября II
года; районные и областные советы, избранные до вступ
ния в силу настоящей Конституции, осуществляют ои
деленные ею полномочия до формирования нового сост
этих советов; районные в городах советы и председат
этих советов после вступления в силу настоящей Коне
туции осуществляют свои полномочия в соответствии с
коном; Верховный Суд Украины и Высший Арбитражi
Суд Украины осуществляют свои полномочия в соотi
вий с действующим законодательством Украины до i
мирования системы судов общей юрисдикции в Украйнi
соответствии со ст. 125 настоящей Конституции, но не
лее 5 лет; судьи, полномочия которых закончились в
вступления в силу настоящей Конституции, продола
осуществлять свои полномочия в течение одного года.
положения имеют большое значение для обеспечения i
бильности конституционного строя, стабильности госуд.
ственной власти.
В литературе высказывалась точка зрения о нецеле
образности включения в текст Конституции <Переходи
положений>, а оформление данного раздела в качестве
лу. С такой точкой зрения вряд ли можно согласитi
поскольку <Переходные положения> должны иметь ю
дическую силу Конституции, а не обычного закона, а
более постановления. Ведь эти положения непосредствеi
относятся к реализации конституционных предписаi
содержащихся в предыдущих четырнадцати разделах
ституции Украины.
В сложном процессе конституционного реформиров.
общества, создания правовой макромодели на концептуа
но новых основах недопустимы скоропалительность, не
думанность действий, отсутствие целостного подхода к
274
дально-правовым явлениям, недооценка фактора целост-
ости социальных связей, нерешительности в проведении
форм в политико-правовой сфере, запаздывания с приня-
тием законов, в особенности таких, как о выборах народ-
дх депутатов Украины, о политических партиях. Вместе
,; тем важно не допустить другой крайности - конститу-
ционного консерватизма, который так присущ нашей оте-
чественной истории. Именно излишняя осмотрительность
законодателя длительное время была источником правового
консерватизма в нашей стране. А это не способствовало ре-
шению назревших в обществе проблем.
Конституционная реформа в нашей стране должна состо-
ять из последовательных политико-правовых акций, дей-
ствий органов государственной власти и местного само-
управления по проведению в жизнь норм Конституции Ук-
раины, норм Конституции Автономной Республики Крым,
которая должна быть принята в ближайшее время. Своей
задачей она имеет становление и развитие демократическо-
го конституционного строя в Украине, его защиту закон-
ными способами, обеспечение уважения к конституцион-
ным ценностям, становление отрасли конституционного
права Украины на демократических началах. Развитие
конституционного законодательства в Украине, в том чис-
ле в Автономной Республике Крым, важно осуществлять на
основе замены бывших идеологических ориентиров на ба-
зовые демократические ценности конституционного строя,
обеспечения законодательных, политических, финансовых,
организационных и социокультурных условий реформиро-
вания традиционных институтов и введения новых. Особое
значение имеет становление в Украине конституционной
юстиции, создание условий для эффективного функциони-
рования Конституционного Суда.
Осуществление конституционной реформы в Украине
Должно быть направлено на становление гражданского об-
щества, обеспечение функционирования его структур, и
Прежде всего политических партий, общественных орга-
низаций, в режиме законности. Гражданское общество -
это система <обеспечения жизнедеятельности социальной,
социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и
передачи от поколения к поколению, система самостоя-
275
тельных и независимых от государства общественных
ститутов и отношений, которые призваны обеспечить
ловия для самореализации отдельных индивидов и i
лективов, реализации частных интересов и потребное
будь то индивидуальных или коллективных>. Граж
ское общество обеспечивает воспроизводство социаль
жизни, и поскольку основополагающая его доминанта
отдельно взятая личность, то несущими конструкция
этого общества являются все те институты, организад
и группы, которые призваны содействовать всестород
реализации личности, ее потенций, интересов, целей, i
ремлений и т. д. С помощью правового регулировать
прежде всего конституционных предписаний, государя
должно создавать необходимые условия для оптимал
го функционирования структур гражданского общее
для саморазвития личности.
Необходимость дальнейшего осуществления констит
онной реформы определяется и тем, что Конституция
раины не решила, да и не могла решить многих пробл
в том числе даже на концептуальном уровне. В особеi
сти это касается избирательной и судебной систем.
Все это требует научного анализа и предложений на
конституционного права Украины как по вопросам, ко
рые нашли решение в Конституции, так и по вопросам, ц
торые необходимо срочно решать в текущем законодатеi
стве, в том числе в конституционных законах. Принят
новой Конституции - результат компромисса различи
политических сил. Компромиссный характер многих кв
ституционных положений дал возможность, несмотря
большие трудности, принять Основной Закон государев
и общества. Но многие вопросы необходимо решать в тгеЩ
щем законодательстве на базе конституционных норм. И
соответственно, достаточно актуальной проблемой став
вится толкование норм Конституции, в том числе при єм
готовке новых законов.
В аспекте обеспечения проведения конституционной
формы на современном этапе развития науки конституi
онного права Украины, на наш взгляд, стоят такие i
ЧаджиевК. С. Политическая наука. - М., 1995. - С. 74.
Таджиев К. С. Указ. соч.- С. 77.
ддьные проблемы. Во-первых, на концептуальном уровне
ддука должна помогать властным структурам решать во-
просы, которые не нашли решения в Конституции Украи-
ди. Во-вторых, перед наукой стоит задача помогать власт-
ным структурам в реформировании конституционного за-
конодательства с учетом новых политико-правовых реалий,
ана-iiiзировать эффективность действия конституционных
предписаний, выявлять пробелы в конституционно-право-
вом регулировании, исследовать зарубежный опыт и пред-
лагать наиболее оптимальные модели для внедрения в го-
сударственно-правовую практику Украины. В третьих,
важной задачей науки конституционного права Украины
является комментирование конституционных норм. Это не-
обходимо для развития законотворческого процесса и пра-
воприменительной деятельности. Толкование Конституции
приобретает на современном этапе особо важную значи-
мость. В четвертых, следует существенно повысить прогно-
стический потенциал науки. Важно, чтобы на основе ана-
лиза всего комплекса факторов, обобщения тенденций раз-
вития государственно-правовых процессов она давала науч-
но обоснованные рекомендации о путях решения
соответствующих конституционных проблем. В пятых,
важно повысить воспитательный потенциал науки консти-
туционного права Украины путем разъяснения в научно-
популярной литературе идей конституционализма, поло-
жений нового Основного Закона. Необходимо существенно
усилить информационную роль этой науки. В шестых, пе-
ред наукой конституционного права, как и перед другими
отраслевыми юридическими науками, стоят достаточно
сложные методические проблемы. Расширяется диапазон
Методов исследования государственно-правовой действи-
тельности, обогащается понятийный аппарат науки, и он
все больше входит в арсенал других юридических дисци-
плин.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39