Развитие знаний о конституционном праве. В отличие от действу-
i ющего конституционного права наука о нем - это не совокупность норм,
| рассуждения, гипотезы, выводы ученых. Материально она представле-
на не законами и другими правовыми актами, а огромным количеством
книг, статей, докладов на многих языках мира. Наука изучает действие
19
конституционного права, реализацию его норм, обнаруживает законо-
мерности его развития, формулирует практические советы с целью со-
вершенствования норм и конституционно-правовых отношений. Она
изучает историю науки, теории, их развитие. Наука конституционного
права едина. Если ученые не следуют каким-то заранее установленным
догмам, подгоняя под них свои взгляды, то даже ошибочные их рассужде-
ния могут быть полезны для научной дискуссии-
Исследование конституционного права зарубежных стран - это изу-
чение определенных сторон мирового опыта. Оно помогает отобрать,
усовершенствовать, применить на практике те модели конституционного
регулирования, которые оказались эффективными в сходных условиях, и
отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными или не соот-
ветствующими общечеловеческим ценностям.
Наука конституционного права прошла длительный путь развития.
При своем возникновении она была тесно связана (да и сейчас связана)
с философией, социологией, политологией, религиоведением. Ее отпо-
чкование в самостоятельную научную отрасль произошло позже, чем
некоторых других юридических наук (например, гражданского, уголов-
ного права), хотя процесс выделения новых юридических дисциплин про-
должается и сейчас (например, экологическое право).
Первоначально некоторые идеи конституционного значения (об уст-
ройстве общества и государства) были высказаны в сочинениях писате-
лей древнего мира (греческих мыслителей - Платона, Аристотеля и др.,
римских авторов - Цицерона, Гая и др.), хотя в то время ни самого
конституционного права, ни науки о нем еще не было. В средние века
также публиковались работы, содержащие отдельные рассуждения, свя-
занные с проблемами конституционного права (например, сочинения
Фомы Аквинского). Сюда можно отнести и произведения некоторых му-
сульманских юристов, переиздаваемые в наши дни (например, труд аль-
Маварди о властных нормах, династическая теория развития общества
Ибн Хальдуна).
Становление основных идей конституционного права, зарождение
соответствующей науки связано с периодом крушения феодального абсо-
лютизма и деятельностью блестящей плеяды просветителей (главным
образом в Великобритании, Франции, США). Представители <третьего
сословия> и выразители общенародных интересов Г.Гроций, Ш.-Л. Мон-
тескье, Д.Локк, Ж.-Ж. Руссо и другие сформулировали многие положе-
ния, которые легли в основу современного конституционного права (о
народном суверенитете, разделении властей, естественных и неотчужда-
емых правах человека, парламентаризме, ответственном правительстве
и др.). Эти идеи нашли воплощение в первых конституционных докумен-
тах: в Декларации независимости США 1776 г., конституции США
20
1787 г., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г..
в польской конституции 1791 г.
В XIX в. большое влияние на развитие науки конституционного права
оказали труды У.Беджгота, А.Дайси в Великобритании, Ж.-П. Эсмена во
Франции, В.Лабанда в Германии, У.Уиллоуби в США. В середине XIX в.
зародилось также марксистское направление в изучении конституцион-
ного права. В те времена и долго после этого это направление носило
преимущественно критический и прогностический характер (предсказа-
ния о будущем обществе и государстве при грядущем социализме), хотя
в работах его основателей и последователей, в частности по конституци-
онным вопросам, правильно анализировались некоторые негативные сто-
роны как авторитарных порядков, так и существовавших в то время
буржуазно-демократических режимов. Однако на развитие конституци-
онного права и официальной науки это направление в те времена не
оказало сколько-нибудь заметного влияния.
В конце XIX - начале XX в. заметный вклад в развитие конституци-
онного права внесли французы Л.Дюги (концепция солидаризма),
М.Ориу (институционализм), итальянцы В.Орландо (министериализм),
В.Парето и Г.Моски (теория элит, корпоративизм), американцы Д.Брайс
и С.Лоу (теории демократизации), немцы Г.Еллинек (юридическая
школа), Макс Вебер (легитимация власти), хотя некоторые из них были
по профессии не юристами, а экономистами, политологами. Сохраняя
прежние подходы, многие из названных авторов давали им новое толко-
вание, выступали за ограничение роли парламента и усиление исполни-
тельной власти, формулировали идеи корпоративной демократии, <коло-
ниального государства>, иногда в их работах содержались зачатки кон-
. -цепции <рационализированного парламентаризма-.
В настоящее время известными представителями зарубежной науки
, конституционного права являются: во Франции - Ж.Бюрдо, М.Дювер-
1 же, Б.Шантебу, Д.Лаврофф (занимавшийся, в частности, проблемами
| -развивающихся стран), П.Гонидек (также известный работами о разви-
вающихся странах), Ж.Конак; в Великобритании это Д.Макинтош,
|Д.Маршалл, П.Бромхед, А.Дженнингс (также занимавшийся новыми
Проблемами развивающихся стран); в США - Л-Трайб, Д.Эптер,
|,Ш.Х. Нахмод, С.Хантингтон; в Канаде - Ф.Снайдер; в Италии --
| Дж. ди Верготти; в Германии - К.Хессе, К.Штайн, К. фон Бойме, Ф.Иен-
j.e, П.Кирххоф, Т.Маунц и др. Здесь перечислены, конечно, далеко не
lace известные ученые.
.rs. Представляют интерес также исследования, созданные в странах Ла-
! .финской Америки. Известны труды мексиканского ученого Ф.Тена Рами-
leca, аргентинца С.Б. Линареса Кинтаны, колумбийца Л.К. Сачика.
Работы по конституционному праву (часто вместе с политологией)
21
изданы в ряде арабских стран. Известны произведения ливанца Зухди
Йакана, египтян Мухаммеда Камаля Лейлы, Мухсина Халила и Усмана
Халила, а также Нимата ас-Сайда (Ирак).
Начиная с середины XX в. в связи с появлением на месте прежних
колоний новых государств появляются и местные исследования по кон-
ституционному праву этих стран. Особенно много работ было издано в
Индии (труды А.Сена, Д.Басу, Р.Котхари и др.), в Нигерии опубликовано
несколько монографий Б.Нвабуезе, в Уганде - работы Г.Каньейхамбы,
в Кении - Г.Гичери, в Кот дИвуаре - Л.Силлы и др.
Много работ по конституционному праву зарубежных стран было
опубликовано учеными стран тоталитарного социализма - представите-
лями марксистско-ленинского направления. О принципиальных чертах
этого подхода будет сказано ниже. Здесь же отметим лишь, что в России
ранние работы подобного рода были написаны В.Н. Дурденевским,
Г.С. Гурвичем, И.Д. Левиным, позже - И.П. Трайниным. В дальнейшем
исследованиями конституционного права зарубежных стран занима-
лись: правом капиталистических, или, как долгое время это называлось,
буржуазных, стран - М.А. Крутоголов, Б.С. Крылов, Н.С. Крылова,
В.В. Маклаков, А.А- Мишин, Б.А. Страшун, Б.А, Стародубский, В.А. Ту-
манов, Ю.П. Урьяс, правом так называемых зарубежных социалистичес-
ких стран - Л-Д. Воеводин, Д.Л. Златопольский, Б.А. Страшун,
Н.П. Фарберов и др. Над проблемами конституционного права развиваю-
щихся стран плодотворно работали Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин. Здесь, ра-
зумеется, названы далеко не все авторы, внесшие весомый вклад в разра-
ботку конституционно-правовых проблем.
Основные направления и школы в современной науке конститу-
ционного права. В настоящее время в этой науке существуют два основ-
ных направления. Условно их можно назвать радикалистским и либе-
ральным. Ради кали стеков направление представлено в основном рабо-
тами ученых-марксистов (в ленинском, большевистском толковании
марксизма), произведениями так называемых революционных демокра-
тов, отстаивающих социалистическую ориентацию развивающихся
стран, и сочинениями левых радикалистов. Авторы, принадлежащие к
этому направлению, рассматривают конституционное право с позиций
классовой борьбы и нередко - с позиций диктатуры определенного клас-
са или блока классов. Правда, эти классы в понимании различных груп-
пировок данного направления неодинаковы. У марксистов-ленинцев это
рабочий класс (в настоящее время и здесь вносятся поправки: говорится
о диктатуре народной демократии). Революционные демократы отстаи-
вают <совокупную> власть блока трудящихся и тех нетрудящихся, с
которыми, по их мнению, можно сотрудничать на этапе коренных демо-
кратических преобразований, способных в конечном счете привести к
22
с
fсоциализму. Левые радикалисты чаще всего фактор революционных из-
|менений видят в некоторых отрядах интеллигенции, а то и в деклассиро-
ванной группе <передовых борцов>. Ученые леворадикалистского на-
правления считают, что служебная роль конституционного права заклю-
чается в создании условий (власти, экономики, партийной системы,
структуры государства и т.д.) для строительства социализма и коммуниз-
ма - теперь об этом обычно говорится как о далекой перспективе. Эти
авторы говорят о народной, социалистической демократии, но на деле
выступают за авторитарные системы управления, за бессменное правле-
ние одной (коммунистической) партии, против разделения властей и
.Местного самоуправления, за огосударствление экономики, за преиму-
щества в правах определенных групп населения (рабочего класса, <тру-
дящихся>), за ликвидацию частной собственности, <эксплуататоров>, в
частности путем применения массовых насильственных средств.
| Либеральное направление представлено работами ученых самых
различных стран и континентов, включая современные постсоциалисти-
Ческие государства. В Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане,
|Узбекистане и других постсоциалистических государствах эти ученые,
кардинально пересмотрев свои взгляды, стали разработчиками новых
Конституций. В них включены нормы, отражающие общегуманистичес-
кие ценности человечества, хотя не удалось избежать некоторых автори-
тарных черт, прежних влияний.
!; Представители данного направления считают, что конституция, как и
Конституционное право в целом, является не орудием диктатуры, а выра-
жением социального контакта между различными группами населения,
Правящими и управляемыми, документом, который должен воплощать в
воих нормах общечеловеческие ценности (свободу, демократию, права
.еловека, социальную солидарность, социальную справедливость и др.).
)ни выступают за правовое, демократическое и социальное государство.
>эделение властей, признание местного самоуправления, за ответствен-
сть всех должностных лиц и органов государства перед народом и его
редставителями, за мирные средства разрешения конфликтов, поиски
ймпромиссов и консенсуса, против закрепления в конституции <руково-
Ищей и направляющей роли:> одной партии в обществе и государстве, за
длинно народный, а не классовый характер государственной власти.
! Названные два главных направления отражают лишь полярные взгля-
Л. Между ними есть промежуточные течения, в ряде случаев в исследо-
Шиях одного и того же автора соединяются некоторые черты обоих
травлении. Кроме того, не все ученые одного и того же направления
>ндерживаются абсолютно одинаковых взглядов по всем, даже принци-
двльным вопросам. Существуют разные подходы к объяснению консти-
щонно-правовых явлений, в связи с чем в рамках одного и того же
23
направления возникают различные научные школы - коллективы уче-
ных, использующих сходные методы исследований и дающих в целом
аналогичные истолкования их результатов. Приверженность к той или
иной научной школе не всегда зависит от места жительства и работы
ученого. Крупные научные школы имеют международный характер, объ-
единяют авторов из различных стран. Приверженность к той или иной
научной школе определяется содержанием публикаций, научных док-
ладов.
Можно назвать три основные школы, существующие сегодня в зару-
бежной науке конституционного права: юридическую, политологичес-
кую и теологическую. Промежуточное положение между первой и вто-
рой занимает институционализм, тяготеющий больше к политологичес-
кой школе.
Юридическая школа имела сначала определяющее, а затем значи-
тельное влияние до 20-х годов XX в, Ее сторонники ориентировались
главным образом на изучение государства, его органов, прав человека,
причем делалось это преимущественно, а то и исключительно лишь с
юридических позиций. Они признавали социальный характер государст-
ва, но призывали юристов изучать государство, его органы, его деятель-
ность как систему правоотношений. В настоящее время эта школа свое
значение утратила, но методы исследования, выработанные ею, продол-
жают широко использоваться в науке конституционного права.
Политологическая школа одержала окончательную победу в сере-
дине XX в. Ее сторонники призывают изучать не столько нормы консти-
туционного права (иногда они даже игнорируют их), сколько реальную
роль тех или иных институтов государственности, политических инсти-
тутов. Не случайно в некоторых франкоязычных странах предмет препо-
давания теперь называется <Конституционное право и политические ин-
ституты>.
Особое место занимает теологическая школа. Она отличается край-
ней пестротой взглядов своих приверженцев. Ее правое крыло ничего
общего не имеет с либерализмом. Оно смыкается с раднкалистским на-
правлением в особой, религиозной интерпретации, но определенная
часть ее сторонников, на которую влияние оказали западные идеи, вы-
сказывает либеральные взгляды, хотя и прикрывая их религиозной обо-
лочкой. Она представлена главным образом исследованиями мусульман-
ских юристов. Труды ее сторонников пронизаны идеями халифата -
справедливого правления, которое существовало, по их утверждениям,
при пророке Мухаммеде и сменивших его четырех <праведных> халифах.
У сторонников этой школы свой подход к проблеме суверенитета (они
считают, что вселенский суверенитет принадлежит аллаху), к выборам
(они часто отрицают полезность этого института, предлагая заменить
24
выборы советом аш-шура - консультативным правлением, т.е. совеща-
нием особо авторитетных лиц при правителе государства), к институту
правового статуса личности (по их мнению, равенство должно осущест-
вляться в соответствии с принципами шариата, что предполагает, в част-
ности, неравноправие мужчин и женщин, а главным они считают не
права, а правовые и моральные обязанности перед Аллахом и общиной
<правоверных>).
5 3. Конституционное право зарубежных стран -
учебная дисциплина
Поскольку в зарубежных странах действует множество актов консти-
туционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изуче-
ние конституционного права этих стран студентами невозможно. В выс-
ших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действу-
ющего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем,
причем речь идет далеко не о всех существующих государствах, даже в
порядке упоминаний. Более углубленное изучение тех или иных инсти-
тутов, а также конституционного права отдельно взятых стран или реги-
онов возможно только на основе подготовки курсовых и дипломных
работ, а также в ходе дальнейшей специализации, в частности в аспи-
рантуре.
Изучение конституционного права зарубежных стран, в том числе
путем самоподготовки, призвано повысить правовую культуру граждан,
научить их широкому подходу к конституционной действительности, ис-
пользованию опыта зарубежных стран в своей практической деятельнос-
ти (разумеется, с учетом конкретной ситуации и условий своей страны).
Знание положительных и отрицательных сторон тех или иных конститу-
ционно-правовых институтов, применяемых в зарубежных странах, по-
зволяет правильно и всесторонне оценивать предлагаемые меры, приме-
нять такие способы правового регулирования, которые доказали свою
полезность в сходных условиях, и, напротив, отвергнуть институты, ока-
завшиеся непродуктивными.
Курс конституционного права зарубежных стран состоит из Общей и
Особенной частей. В первой, Общей части изучаются основные институ-
ты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и срав-
нительном плане, во второй. Особенной - основы конституционного
права отдельных стран: крупных государств мира, представителей раз-
личных правовых систем, некоторых соседей России (стран СНГ).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
i ющего конституционного права наука о нем - это не совокупность норм,
| рассуждения, гипотезы, выводы ученых. Материально она представле-
на не законами и другими правовыми актами, а огромным количеством
книг, статей, докладов на многих языках мира. Наука изучает действие
19
конституционного права, реализацию его норм, обнаруживает законо-
мерности его развития, формулирует практические советы с целью со-
вершенствования норм и конституционно-правовых отношений. Она
изучает историю науки, теории, их развитие. Наука конституционного
права едина. Если ученые не следуют каким-то заранее установленным
догмам, подгоняя под них свои взгляды, то даже ошибочные их рассужде-
ния могут быть полезны для научной дискуссии-
Исследование конституционного права зарубежных стран - это изу-
чение определенных сторон мирового опыта. Оно помогает отобрать,
усовершенствовать, применить на практике те модели конституционного
регулирования, которые оказались эффективными в сходных условиях, и
отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными или не соот-
ветствующими общечеловеческим ценностям.
Наука конституционного права прошла длительный путь развития.
При своем возникновении она была тесно связана (да и сейчас связана)
с философией, социологией, политологией, религиоведением. Ее отпо-
чкование в самостоятельную научную отрасль произошло позже, чем
некоторых других юридических наук (например, гражданского, уголов-
ного права), хотя процесс выделения новых юридических дисциплин про-
должается и сейчас (например, экологическое право).
Первоначально некоторые идеи конституционного значения (об уст-
ройстве общества и государства) были высказаны в сочинениях писате-
лей древнего мира (греческих мыслителей - Платона, Аристотеля и др.,
римских авторов - Цицерона, Гая и др.), хотя в то время ни самого
конституционного права, ни науки о нем еще не было. В средние века
также публиковались работы, содержащие отдельные рассуждения, свя-
занные с проблемами конституционного права (например, сочинения
Фомы Аквинского). Сюда можно отнести и произведения некоторых му-
сульманских юристов, переиздаваемые в наши дни (например, труд аль-
Маварди о властных нормах, династическая теория развития общества
Ибн Хальдуна).
Становление основных идей конституционного права, зарождение
соответствующей науки связано с периодом крушения феодального абсо-
лютизма и деятельностью блестящей плеяды просветителей (главным
образом в Великобритании, Франции, США). Представители <третьего
сословия> и выразители общенародных интересов Г.Гроций, Ш.-Л. Мон-
тескье, Д.Локк, Ж.-Ж. Руссо и другие сформулировали многие положе-
ния, которые легли в основу современного конституционного права (о
народном суверенитете, разделении властей, естественных и неотчужда-
емых правах человека, парламентаризме, ответственном правительстве
и др.). Эти идеи нашли воплощение в первых конституционных докумен-
тах: в Декларации независимости США 1776 г., конституции США
20
1787 г., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г..
в польской конституции 1791 г.
В XIX в. большое влияние на развитие науки конституционного права
оказали труды У.Беджгота, А.Дайси в Великобритании, Ж.-П. Эсмена во
Франции, В.Лабанда в Германии, У.Уиллоуби в США. В середине XIX в.
зародилось также марксистское направление в изучении конституцион-
ного права. В те времена и долго после этого это направление носило
преимущественно критический и прогностический характер (предсказа-
ния о будущем обществе и государстве при грядущем социализме), хотя
в работах его основателей и последователей, в частности по конституци-
онным вопросам, правильно анализировались некоторые негативные сто-
роны как авторитарных порядков, так и существовавших в то время
буржуазно-демократических режимов. Однако на развитие конституци-
онного права и официальной науки это направление в те времена не
оказало сколько-нибудь заметного влияния.
В конце XIX - начале XX в. заметный вклад в развитие конституци-
онного права внесли французы Л.Дюги (концепция солидаризма),
М.Ориу (институционализм), итальянцы В.Орландо (министериализм),
В.Парето и Г.Моски (теория элит, корпоративизм), американцы Д.Брайс
и С.Лоу (теории демократизации), немцы Г.Еллинек (юридическая
школа), Макс Вебер (легитимация власти), хотя некоторые из них были
по профессии не юристами, а экономистами, политологами. Сохраняя
прежние подходы, многие из названных авторов давали им новое толко-
вание, выступали за ограничение роли парламента и усиление исполни-
тельной власти, формулировали идеи корпоративной демократии, <коло-
ниального государства>, иногда в их работах содержались зачатки кон-
. -цепции <рационализированного парламентаризма-.
В настоящее время известными представителями зарубежной науки
, конституционного права являются: во Франции - Ж.Бюрдо, М.Дювер-
1 же, Б.Шантебу, Д.Лаврофф (занимавшийся, в частности, проблемами
| -развивающихся стран), П.Гонидек (также известный работами о разви-
вающихся странах), Ж.Конак; в Великобритании это Д.Макинтош,
|Д.Маршалл, П.Бромхед, А.Дженнингс (также занимавшийся новыми
Проблемами развивающихся стран); в США - Л-Трайб, Д.Эптер,
|,Ш.Х. Нахмод, С.Хантингтон; в Канаде - Ф.Снайдер; в Италии --
| Дж. ди Верготти; в Германии - К.Хессе, К.Штайн, К. фон Бойме, Ф.Иен-
j.e, П.Кирххоф, Т.Маунц и др. Здесь перечислены, конечно, далеко не
lace известные ученые.
.rs. Представляют интерес также исследования, созданные в странах Ла-
! .финской Америки. Известны труды мексиканского ученого Ф.Тена Рами-
leca, аргентинца С.Б. Линареса Кинтаны, колумбийца Л.К. Сачика.
Работы по конституционному праву (часто вместе с политологией)
21
изданы в ряде арабских стран. Известны произведения ливанца Зухди
Йакана, египтян Мухаммеда Камаля Лейлы, Мухсина Халила и Усмана
Халила, а также Нимата ас-Сайда (Ирак).
Начиная с середины XX в. в связи с появлением на месте прежних
колоний новых государств появляются и местные исследования по кон-
ституционному праву этих стран. Особенно много работ было издано в
Индии (труды А.Сена, Д.Басу, Р.Котхари и др.), в Нигерии опубликовано
несколько монографий Б.Нвабуезе, в Уганде - работы Г.Каньейхамбы,
в Кении - Г.Гичери, в Кот дИвуаре - Л.Силлы и др.
Много работ по конституционному праву зарубежных стран было
опубликовано учеными стран тоталитарного социализма - представите-
лями марксистско-ленинского направления. О принципиальных чертах
этого подхода будет сказано ниже. Здесь же отметим лишь, что в России
ранние работы подобного рода были написаны В.Н. Дурденевским,
Г.С. Гурвичем, И.Д. Левиным, позже - И.П. Трайниным. В дальнейшем
исследованиями конституционного права зарубежных стран занима-
лись: правом капиталистических, или, как долгое время это называлось,
буржуазных, стран - М.А. Крутоголов, Б.С. Крылов, Н.С. Крылова,
В.В. Маклаков, А.А- Мишин, Б.А. Страшун, Б.А, Стародубский, В.А. Ту-
манов, Ю.П. Урьяс, правом так называемых зарубежных социалистичес-
ких стран - Л-Д. Воеводин, Д.Л. Златопольский, Б.А. Страшун,
Н.П. Фарберов и др. Над проблемами конституционного права развиваю-
щихся стран плодотворно работали Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин. Здесь, ра-
зумеется, названы далеко не все авторы, внесшие весомый вклад в разра-
ботку конституционно-правовых проблем.
Основные направления и школы в современной науке конститу-
ционного права. В настоящее время в этой науке существуют два основ-
ных направления. Условно их можно назвать радикалистским и либе-
ральным. Ради кали стеков направление представлено в основном рабо-
тами ученых-марксистов (в ленинском, большевистском толковании
марксизма), произведениями так называемых революционных демокра-
тов, отстаивающих социалистическую ориентацию развивающихся
стран, и сочинениями левых радикалистов. Авторы, принадлежащие к
этому направлению, рассматривают конституционное право с позиций
классовой борьбы и нередко - с позиций диктатуры определенного клас-
са или блока классов. Правда, эти классы в понимании различных груп-
пировок данного направления неодинаковы. У марксистов-ленинцев это
рабочий класс (в настоящее время и здесь вносятся поправки: говорится
о диктатуре народной демократии). Революционные демократы отстаи-
вают <совокупную> власть блока трудящихся и тех нетрудящихся, с
которыми, по их мнению, можно сотрудничать на этапе коренных демо-
кратических преобразований, способных в конечном счете привести к
22
с
fсоциализму. Левые радикалисты чаще всего фактор революционных из-
|менений видят в некоторых отрядах интеллигенции, а то и в деклассиро-
ванной группе <передовых борцов>. Ученые леворадикалистского на-
правления считают, что служебная роль конституционного права заклю-
чается в создании условий (власти, экономики, партийной системы,
структуры государства и т.д.) для строительства социализма и коммуниз-
ма - теперь об этом обычно говорится как о далекой перспективе. Эти
авторы говорят о народной, социалистической демократии, но на деле
выступают за авторитарные системы управления, за бессменное правле-
ние одной (коммунистической) партии, против разделения властей и
.Местного самоуправления, за огосударствление экономики, за преиму-
щества в правах определенных групп населения (рабочего класса, <тру-
дящихся>), за ликвидацию частной собственности, <эксплуататоров>, в
частности путем применения массовых насильственных средств.
| Либеральное направление представлено работами ученых самых
различных стран и континентов, включая современные постсоциалисти-
Ческие государства. В Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане,
|Узбекистане и других постсоциалистических государствах эти ученые,
кардинально пересмотрев свои взгляды, стали разработчиками новых
Конституций. В них включены нормы, отражающие общегуманистичес-
кие ценности человечества, хотя не удалось избежать некоторых автори-
тарных черт, прежних влияний.
!; Представители данного направления считают, что конституция, как и
Конституционное право в целом, является не орудием диктатуры, а выра-
жением социального контакта между различными группами населения,
Правящими и управляемыми, документом, который должен воплощать в
воих нормах общечеловеческие ценности (свободу, демократию, права
.еловека, социальную солидарность, социальную справедливость и др.).
)ни выступают за правовое, демократическое и социальное государство.
>эделение властей, признание местного самоуправления, за ответствен-
сть всех должностных лиц и органов государства перед народом и его
редставителями, за мирные средства разрешения конфликтов, поиски
ймпромиссов и консенсуса, против закрепления в конституции <руково-
Ищей и направляющей роли:> одной партии в обществе и государстве, за
длинно народный, а не классовый характер государственной власти.
! Названные два главных направления отражают лишь полярные взгля-
Л. Между ними есть промежуточные течения, в ряде случаев в исследо-
Шиях одного и того же автора соединяются некоторые черты обоих
травлении. Кроме того, не все ученые одного и того же направления
>ндерживаются абсолютно одинаковых взглядов по всем, даже принци-
двльным вопросам. Существуют разные подходы к объяснению консти-
щонно-правовых явлений, в связи с чем в рамках одного и того же
23
направления возникают различные научные школы - коллективы уче-
ных, использующих сходные методы исследований и дающих в целом
аналогичные истолкования их результатов. Приверженность к той или
иной научной школе не всегда зависит от места жительства и работы
ученого. Крупные научные школы имеют международный характер, объ-
единяют авторов из различных стран. Приверженность к той или иной
научной школе определяется содержанием публикаций, научных док-
ладов.
Можно назвать три основные школы, существующие сегодня в зару-
бежной науке конституционного права: юридическую, политологичес-
кую и теологическую. Промежуточное положение между первой и вто-
рой занимает институционализм, тяготеющий больше к политологичес-
кой школе.
Юридическая школа имела сначала определяющее, а затем значи-
тельное влияние до 20-х годов XX в, Ее сторонники ориентировались
главным образом на изучение государства, его органов, прав человека,
причем делалось это преимущественно, а то и исключительно лишь с
юридических позиций. Они признавали социальный характер государст-
ва, но призывали юристов изучать государство, его органы, его деятель-
ность как систему правоотношений. В настоящее время эта школа свое
значение утратила, но методы исследования, выработанные ею, продол-
жают широко использоваться в науке конституционного права.
Политологическая школа одержала окончательную победу в сере-
дине XX в. Ее сторонники призывают изучать не столько нормы консти-
туционного права (иногда они даже игнорируют их), сколько реальную
роль тех или иных институтов государственности, политических инсти-
тутов. Не случайно в некоторых франкоязычных странах предмет препо-
давания теперь называется <Конституционное право и политические ин-
ституты>.
Особое место занимает теологическая школа. Она отличается край-
ней пестротой взглядов своих приверженцев. Ее правое крыло ничего
общего не имеет с либерализмом. Оно смыкается с раднкалистским на-
правлением в особой, религиозной интерпретации, но определенная
часть ее сторонников, на которую влияние оказали западные идеи, вы-
сказывает либеральные взгляды, хотя и прикрывая их религиозной обо-
лочкой. Она представлена главным образом исследованиями мусульман-
ских юристов. Труды ее сторонников пронизаны идеями халифата -
справедливого правления, которое существовало, по их утверждениям,
при пророке Мухаммеде и сменивших его четырех <праведных> халифах.
У сторонников этой школы свой подход к проблеме суверенитета (они
считают, что вселенский суверенитет принадлежит аллаху), к выборам
(они часто отрицают полезность этого института, предлагая заменить
24
выборы советом аш-шура - консультативным правлением, т.е. совеща-
нием особо авторитетных лиц при правителе государства), к институту
правового статуса личности (по их мнению, равенство должно осущест-
вляться в соответствии с принципами шариата, что предполагает, в част-
ности, неравноправие мужчин и женщин, а главным они считают не
права, а правовые и моральные обязанности перед Аллахом и общиной
<правоверных>).
5 3. Конституционное право зарубежных стран -
учебная дисциплина
Поскольку в зарубежных странах действует множество актов консти-
туционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изуче-
ние конституционного права этих стран студентами невозможно. В выс-
ших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действу-
ющего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем,
причем речь идет далеко не о всех существующих государствах, даже в
порядке упоминаний. Более углубленное изучение тех или иных инсти-
тутов, а также конституционного права отдельно взятых стран или реги-
онов возможно только на основе подготовки курсовых и дипломных
работ, а также в ходе дальнейшей специализации, в частности в аспи-
рантуре.
Изучение конституционного права зарубежных стран, в том числе
путем самоподготовки, призвано повысить правовую культуру граждан,
научить их широкому подходу к конституционной действительности, ис-
пользованию опыта зарубежных стран в своей практической деятельнос-
ти (разумеется, с учетом конкретной ситуации и условий своей страны).
Знание положительных и отрицательных сторон тех или иных конститу-
ционно-правовых институтов, применяемых в зарубежных странах, по-
зволяет правильно и всесторонне оценивать предлагаемые меры, приме-
нять такие способы правового регулирования, которые доказали свою
полезность в сходных условиях, и, напротив, отвергнуть институты, ока-
завшиеся непродуктивными.
Курс конституционного права зарубежных стран состоит из Общей и
Особенной частей. В первой, Общей части изучаются основные институ-
ты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и срав-
нительном плане, во второй. Особенной - основы конституционного
права отдельных стран: крупных государств мира, представителей раз-
личных правовых систем, некоторых соседей России (стран СНГ).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89