Такие правила устанавливаются отдельными законодательными актами.
Если работник отказывается от заключения договора о полной материальной ответственности, необходимо выяснить причину отказа. Если причина является уважительной (например, заключить договор о полной материальной ответственности работнику не позволяет здоровье, что подтверждено соответствующим медицинским заключением, а перевести его на другую работу с его согласия невозможно), то работника можно уволить (п. 3 ст. 81 ТК РФ).
Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей, исходя из заключенного трудового договора, составляет для работника его основную трудовую функцию (что было оговорено с ним при его приеме на работу), и заключение договора о полной материальной ответственности с этим работником предусмотрено действующим трудовым законодательством, то к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением трудовых обязанностей.
Если в процессе работы возникает необходимость заключения договора о полной материальной ответственности с работником (например, в связи с изменениями законодательства его должность стала относиться к перечню должностей и работ, выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности), а работник отказывается от этого, работодатель обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы может уволить согласно п. п. 7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).
Существует другой вариант полной материальной ответственности, которая устанавливается за недостачу или порчу ценностей, вверенных работнику по разовой доверенности. Выдача таких доверенностей происходит с согласия работника, т. к. действия, которые он по ним выполняет, не входят в круг его прямых обязанностей.
Порядок увольнения одинаков для всех категорий материально ответственных лиц. Трудовые договоры с такими сотрудниками могут быть расторгнуты по тем же основаниям, что и договоры с сотрудниками, не имеющими материальной ответственности. Особенностью здесь является то, что до увольнения такой работник должен передать работодателю все вверенное ему имущество и отчитаться за его недостачу, если таковая обнаружится. Работодатель обязан обеспечить такую передачу в строго определенный период времени, т. к. последний день работы сотрудника – это день окончательного расчета и выдачи трудовой книжки (ст. 62, 140 ТК РФ). Даже если к этому моменту инвентаризация еще не закончена, работодатель не имеет право задерживать расчет и трудовую книжку работника.
В случае увольнения работника по собственному желанию срок, имеющийся у работодателя для передачи имущества, составляет две недели, если увольнение происходит по соглашению сторон, то длительность срока зависит от договоренности работодателя с работником. Причем по обоюдному согласию дата увольнения может при необходимости измениться, таким образом, можно увеличить период, отведенный для соблюдения всех периодов. В этом особенность и преимущество расторжения трудового договора по соглашению сторон. Если увольнение сотрудника является дисциплинарным взысканием за содеянный проступок (например, увольнение работника, непосредственно обслуживающего материальные ценности, по основанию утраты к нему доверия со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ), то процесс передачи материальных ценностей должен произойти в определенные законодательством сроки. Статья 193 ТК ограничивает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка во времени:
• один месяц со дня обнаружения;
• шесть месяцев со дня совершения.
Необходимо помнить, что если увольняющийся сотрудник не отчитался и не передал все имущество работодателю, то он не освобождается от материальной ответственности с момента увольнения (ст. 232 ТК РФ). Если налицо факт недостачи, сразу после проведенной проверки у работника берутся объяснения о ее причинах в письменной форме, при отказе работника от дачи объяснений составляется акт при двух свидетелях.
Когда работник признает за собой наличие вины в причиненном ущербе в случае виновного противоправного поведения (действия или бездействия), то он может в добровольном порядке погасить свой долг. Если работник не признает свою вину – работодатель имеет право на основании приказа в течение одного месяца взыскать с провинившегося сотрудника сумму причиненного ущерба, если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка работника. В судебном порядке производится взыскание ущерба, если его сумма превышает среднемесячный заработок работника. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения ущерба. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом (ст. 392 ТК РФ).
6. Вопросы конфиденциальности
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. была провозглашена Всеобщая декларации прав человека, ст. 3 которой провозгласила право каждого человека на свободу, а ст. 19 – право на свободу убеждений и на их свободное выражение т. е. право придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. В последующих документах также рассматривались данные положения:
• в ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, где дополнительно было указано, что свободы получения и распространение информации реализуются без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов;
• в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., где уточняется, что эти свободы относятся ко всякого рода информации, идеям и способам их распространения,
• в ст. 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина (принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.91 г.), где в дополнение к перечисленным правам провозглашена свобода слова.
Эти права и свободы были закреплены и в Конституции РФ: свобода слова – в ч. 1 ст. 29, свобода массовой информации – в ч.5 ст.29. В частности, в ч. 3 и 4 ст. 29 говорится, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или отказу от них, и каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Человек может подвергаться только установленным законом ограничениям с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния общества. Кроме того, указанные ограничения могут производиться в интересах национальной безопасности, защиты репутации или прав других лиц, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально (п. 2 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод) и т. д.
6.1. Государственная тайна
Государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»). Утечка таких сведений может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала страны или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов страны. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (с изм. на 29.05.2002). К ним относятся сведения из различных областей (военной, внешнеполитической, экономической, области науки и техники).
Охрана государственной тайны регламентирована положениями вышеназванного Закона о государственной тайне. Система защиты государственной тайны согласно ст. 2 Закона о государственной тайне понимается как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих эту тайну, и их носителей, а также необходимых мероприятий, которые проводятся в этих целях. Средства защиты информации предназначены в основном для защиты от несанкционированного доступа к государственным тайнам, от утечки тайн по техническим каналам и т. п. и должны иметь соответствующий сертификат (ст. 28 Закона о государственной тайне). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется, с их добровольного согласия на принятие ими на себя перед государством обязательств по нераспространению, доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, виновное лицо может быть уволено (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также привлечено к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой установление ограничений на их распространение с момента получения (разработки) или заблаговременно. Существует три степени секретности сведений, имеющих соответствующие грифы, которые накладываются на носитель информации о государственной тайне:
• «особой важности»;
• «совершенно секретно»;
• «секретно».
Использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, запрещено. Кроме грифа, на носителе государственной тайны (либо в сопроводительном документе) также должны присутствовать следующие реквизиты:
• ссылка на соответствующий пункт действующего на данном предприятии перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
• ссылка на орган государственной власти или предприятия, осуществивших засекречивание носителя;
• регистрационный номер;
• дата или условие рассекречивания сведений (событие, после наступления которого сведения будут рассекречены).
Документ (или носитель государственной тайны) может содержать составные части с разными степенями секретности. В этом случае документу присваивается гриф секретности, соответствующий тому, который присвоен части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.
Должностные лица, имеющие полномочия по отнесению сведений к государственной тайне, могут принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание такой информации производится по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, который наносится собственнику информации из-за ее засекречивания, возмещается государством согласно договору между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником, В том же договоре должны быть предусмотрены обязательства собственника информации не разглашать и не распространять ее. Если собственник информации намерен расторгнуть такой договор, он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну согласно действующему законодательству.
Передача сведений, которые составляют государственную тайну, предприятиям в связи с выполнением работ происходит только в объеме, необходимом для выполнения этих работ, с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения. Такие предприятия должны иметь лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а их сотрудники – соответствующий допуск (в виде справки). Лицензия выдается на основании результатов экспертизы предприятия и его руководителя, ответственного за защиту сведений, составляющих государственную тайну, при выполнении следующих условий:
• выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• наличие у них сертифицированных средств защиты информации.
Существует три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну:
• к сведениям особой важности (3 форма допуска);
• секретным (2 форма допуска);
• совершенно секретным (1 форма допуска).
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гос. тайне;
• письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных Законом о государственной тайне;
• ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Лица, имеющие более высокую форму допуска, имеют право на доступ к сведениям более низкой степени секретности. Руководители предприятий несут персональную ответственность за создание условий, обеспечивающих знакомство должностного лица только с теми сведениями (составляющими государственную тайну) и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.
Законодательством РФ определены социальные гарантии для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе:
• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
• преимущественное право на оставление на работе (при прочих равных условиях) в процессе проведения сокращения штата или численности работников предприятия;
Трудовой договор с работниками, служебные обязанности которых предполагают допуск к государственной тайне на постоянной основе, заключается только после проверки компетентными органами сведений о данном сотруднике и оформлении допуска к государственной тайне. В трудовом договоре сведения о допуске работника к данной засекреченной информации также находят отражение.
Контроль эффективности защиты государственной тайны при проведении работ возлагается на заказчика этих работ. Если в процессе выполнения работ исполнителем были нарушены обязательства по защите государственной тайны, то заказчик имеет право приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях может поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности с взысканием материального ущерба в соответствии с действующим законодательством.
Вступление в силу приговора суда о привлечении к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны дает основание к увольнению виновного работника. При этом в приказе об увольнении и в трудовой книжке в качестве основания увольнения должен быть указан подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ и ссылка на соответствующую статью Закона о государственной тайне.
Закон о государственной тайне (ст. 22) предусмотрел следующие основания для отказа должностному лицу (гражданину) в допуске к государственной тайне:
• признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
Если работник отказывается от заключения договора о полной материальной ответственности, необходимо выяснить причину отказа. Если причина является уважительной (например, заключить договор о полной материальной ответственности работнику не позволяет здоровье, что подтверждено соответствующим медицинским заключением, а перевести его на другую работу с его согласия невозможно), то работника можно уволить (п. 3 ст. 81 ТК РФ).
Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей, исходя из заключенного трудового договора, составляет для работника его основную трудовую функцию (что было оговорено с ним при его приеме на работу), и заключение договора о полной материальной ответственности с этим работником предусмотрено действующим трудовым законодательством, то к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением трудовых обязанностей.
Если в процессе работы возникает необходимость заключения договора о полной материальной ответственности с работником (например, в связи с изменениями законодательства его должность стала относиться к перечню должностей и работ, выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности), а работник отказывается от этого, работодатель обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы может уволить согласно п. п. 7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).
Существует другой вариант полной материальной ответственности, которая устанавливается за недостачу или порчу ценностей, вверенных работнику по разовой доверенности. Выдача таких доверенностей происходит с согласия работника, т. к. действия, которые он по ним выполняет, не входят в круг его прямых обязанностей.
Порядок увольнения одинаков для всех категорий материально ответственных лиц. Трудовые договоры с такими сотрудниками могут быть расторгнуты по тем же основаниям, что и договоры с сотрудниками, не имеющими материальной ответственности. Особенностью здесь является то, что до увольнения такой работник должен передать работодателю все вверенное ему имущество и отчитаться за его недостачу, если таковая обнаружится. Работодатель обязан обеспечить такую передачу в строго определенный период времени, т. к. последний день работы сотрудника – это день окончательного расчета и выдачи трудовой книжки (ст. 62, 140 ТК РФ). Даже если к этому моменту инвентаризация еще не закончена, работодатель не имеет право задерживать расчет и трудовую книжку работника.
В случае увольнения работника по собственному желанию срок, имеющийся у работодателя для передачи имущества, составляет две недели, если увольнение происходит по соглашению сторон, то длительность срока зависит от договоренности работодателя с работником. Причем по обоюдному согласию дата увольнения может при необходимости измениться, таким образом, можно увеличить период, отведенный для соблюдения всех периодов. В этом особенность и преимущество расторжения трудового договора по соглашению сторон. Если увольнение сотрудника является дисциплинарным взысканием за содеянный проступок (например, увольнение работника, непосредственно обслуживающего материальные ценности, по основанию утраты к нему доверия со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ), то процесс передачи материальных ценностей должен произойти в определенные законодательством сроки. Статья 193 ТК ограничивает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка во времени:
• один месяц со дня обнаружения;
• шесть месяцев со дня совершения.
Необходимо помнить, что если увольняющийся сотрудник не отчитался и не передал все имущество работодателю, то он не освобождается от материальной ответственности с момента увольнения (ст. 232 ТК РФ). Если налицо факт недостачи, сразу после проведенной проверки у работника берутся объяснения о ее причинах в письменной форме, при отказе работника от дачи объяснений составляется акт при двух свидетелях.
Когда работник признает за собой наличие вины в причиненном ущербе в случае виновного противоправного поведения (действия или бездействия), то он может в добровольном порядке погасить свой долг. Если работник не признает свою вину – работодатель имеет право на основании приказа в течение одного месяца взыскать с провинившегося сотрудника сумму причиненного ущерба, если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка работника. В судебном порядке производится взыскание ущерба, если его сумма превышает среднемесячный заработок работника. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения ущерба. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом (ст. 392 ТК РФ).
6. Вопросы конфиденциальности
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. была провозглашена Всеобщая декларации прав человека, ст. 3 которой провозгласила право каждого человека на свободу, а ст. 19 – право на свободу убеждений и на их свободное выражение т. е. право придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. В последующих документах также рассматривались данные положения:
• в ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, где дополнительно было указано, что свободы получения и распространение информации реализуются без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов;
• в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., где уточняется, что эти свободы относятся ко всякого рода информации, идеям и способам их распространения,
• в ст. 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина (принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.91 г.), где в дополнение к перечисленным правам провозглашена свобода слова.
Эти права и свободы были закреплены и в Конституции РФ: свобода слова – в ч. 1 ст. 29, свобода массовой информации – в ч.5 ст.29. В частности, в ч. 3 и 4 ст. 29 говорится, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или отказу от них, и каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Человек может подвергаться только установленным законом ограничениям с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния общества. Кроме того, указанные ограничения могут производиться в интересах национальной безопасности, защиты репутации или прав других лиц, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально (п. 2 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод) и т. д.
6.1. Государственная тайна
Государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»). Утечка таких сведений может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала страны или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов страны. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (с изм. на 29.05.2002). К ним относятся сведения из различных областей (военной, внешнеполитической, экономической, области науки и техники).
Охрана государственной тайны регламентирована положениями вышеназванного Закона о государственной тайне. Система защиты государственной тайны согласно ст. 2 Закона о государственной тайне понимается как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих эту тайну, и их носителей, а также необходимых мероприятий, которые проводятся в этих целях. Средства защиты информации предназначены в основном для защиты от несанкционированного доступа к государственным тайнам, от утечки тайн по техническим каналам и т. п. и должны иметь соответствующий сертификат (ст. 28 Закона о государственной тайне). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется, с их добровольного согласия на принятие ими на себя перед государством обязательств по нераспространению, доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, виновное лицо может быть уволено (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также привлечено к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой установление ограничений на их распространение с момента получения (разработки) или заблаговременно. Существует три степени секретности сведений, имеющих соответствующие грифы, которые накладываются на носитель информации о государственной тайне:
• «особой важности»;
• «совершенно секретно»;
• «секретно».
Использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, запрещено. Кроме грифа, на носителе государственной тайны (либо в сопроводительном документе) также должны присутствовать следующие реквизиты:
• ссылка на соответствующий пункт действующего на данном предприятии перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
• ссылка на орган государственной власти или предприятия, осуществивших засекречивание носителя;
• регистрационный номер;
• дата или условие рассекречивания сведений (событие, после наступления которого сведения будут рассекречены).
Документ (или носитель государственной тайны) может содержать составные части с разными степенями секретности. В этом случае документу присваивается гриф секретности, соответствующий тому, который присвоен части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.
Должностные лица, имеющие полномочия по отнесению сведений к государственной тайне, могут принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание такой информации производится по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, который наносится собственнику информации из-за ее засекречивания, возмещается государством согласно договору между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником, В том же договоре должны быть предусмотрены обязательства собственника информации не разглашать и не распространять ее. Если собственник информации намерен расторгнуть такой договор, он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну согласно действующему законодательству.
Передача сведений, которые составляют государственную тайну, предприятиям в связи с выполнением работ происходит только в объеме, необходимом для выполнения этих работ, с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения. Такие предприятия должны иметь лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а их сотрудники – соответствующий допуск (в виде справки). Лицензия выдается на основании результатов экспертизы предприятия и его руководителя, ответственного за защиту сведений, составляющих государственную тайну, при выполнении следующих условий:
• выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• наличие у них сертифицированных средств защиты информации.
Существует три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну:
• к сведениям особой важности (3 форма допуска);
• секретным (2 форма допуска);
• совершенно секретным (1 форма допуска).
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гос. тайне;
• письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных Законом о государственной тайне;
• ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Лица, имеющие более высокую форму допуска, имеют право на доступ к сведениям более низкой степени секретности. Руководители предприятий несут персональную ответственность за создание условий, обеспечивающих знакомство должностного лица только с теми сведениями (составляющими государственную тайну) и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.
Законодательством РФ определены социальные гарантии для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе:
• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
• преимущественное право на оставление на работе (при прочих равных условиях) в процессе проведения сокращения штата или численности работников предприятия;
Трудовой договор с работниками, служебные обязанности которых предполагают допуск к государственной тайне на постоянной основе, заключается только после проверки компетентными органами сведений о данном сотруднике и оформлении допуска к государственной тайне. В трудовом договоре сведения о допуске работника к данной засекреченной информации также находят отражение.
Контроль эффективности защиты государственной тайны при проведении работ возлагается на заказчика этих работ. Если в процессе выполнения работ исполнителем были нарушены обязательства по защите государственной тайны, то заказчик имеет право приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях может поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности с взысканием материального ущерба в соответствии с действующим законодательством.
Вступление в силу приговора суда о привлечении к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны дает основание к увольнению виновного работника. При этом в приказе об увольнении и в трудовой книжке в качестве основания увольнения должен быть указан подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ и ссылка на соответствующую статью Закона о государственной тайне.
Закон о государственной тайне (ст. 22) предусмотрел следующие основания для отказа должностному лицу (гражданину) в допуске к государственной тайне:
• признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37