государство должно оказывать положительное покровительство разумным общественным стремлениям. Здесь уже дается уклон
в сторону гораздо более широких задач, и поскольку в данном случае определение разумности и неразумности предоставляется дискреционной воле высшего органа государства, в сторону программы хотя бы государства полицейского. Не являются ли в таком случа
е действительно и просвещенный абсолютизм - в его теории, если не в практике - и современный Молю конституционализм равноправными разновидностями правового государства? Но если самое понятие последнего у Моля не отличается ясностью и даже не свободно
от противоречий, несомненная заслуга Моля
в том, что он почувствовал его чрезвычайную важность и в высокой мере содействовал распространению убеждения в этой важности.я:
Из этого пестрого материала литературы, посвященной правовому государству, могут быть извлечены известные общие черты. Правовое государство не тождественно с конституционным, хотя в современных условиях осуществление конституционного строя есть необх
одимая его предпосылка. Особенное значение здесь имеет верховенство закона и ответственность, связанная с актами государственного властвования - ответственность, которая постепенно расширяется и углубляется. Этими началами обеспечивается сохранение н
аиболее существенного в правовом смысле - то-го, что государство, само субъект права, признает и других субъектов права, не только частного, но и публичного, - признает это качество за отдельными своими членами и за их соединениями.я:Принцип правовог
о государства представляется совместимым с разнообразными программами и идеалами социальной и культурной политики. Признание государством этих правовых граней, окружающих отдельного человека или отдельный союз людей, имеет метаюридическую основу: оно
скорее предполагается государственным устройством, чем вытекает из него. Оно вытекает из очень глубокой, вековым опытом укрепленной потребности создать известное равновесие между властвованием и самосохранением подвластного и этим в возможных предел
ах
примирить чувство личной свободы и сознание неустранимой зависимости.я:
Глава IV
КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ВОПЛОЩЕНИЕ
ПРАВОВОГО
Для нашего времени правовое государство осуществимо в тех пределах, в каких оно осуществимо вообще. Это положение бесспорно, хотя отождествление правового и конституционного государства решительно должно быть опровергнуто. Первое есть понятие метаюри
дическое; второе совершенно умещается в рамках юридического анализа, который устанавливает отчетливую грань между государством конституционным и абсолютным.я:Свобода политическая как всякая свобода допускает ряд степеней. Юридически конституционным н
ужно признать всякое государство, где народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, т.е. где законом в формальном смысле признается лишь акт, изданный с согласия народного представительства. В этом определении: заключае
тся указание на тот путь, каким конституционное государство обеспечивает верховенство закона среди других актов государственной власти, причем материально закон и для него есть общая норма, а верховенство закона - господство общих норм. Только общнос
ть закона обосновывает равенство перед ним.
В сравнении с этим остальные признаки как бы они не были важны, например, наличность или отсутствие ответственности правительства перед народным представительством, - не имеет решающего значения.я:
Мы разбирали различные элементы в устройстве современного государства, как они представляются в свете идеи правового государства. Но остается еще огромный вопрос о его деятельности, : самом ее содержании. Ценность всякой социальной организации в конц
е концов познается по этому содержанию. Между тем, у многих слова <правовое государство> вызывают представление, будто единственной здесь целью является поддержание правопорядка и что вообще для него характерна решимость как можно более ограничить вм
ешательство в жизнь членов государственного союза.я:
Возвращаясь к проблеме правового государства, мы прежде всего должны установить, что логически она вовсе не связана непосредственно с большей или меньшей широтой государственного вмешательства.
Противопоставление, которое мы находим у Канта, государства правового и полицейского, объясняется, как было сказано, чисто историческими условиями и в общей форме отнюдь не может быть принято. Правовым признаем мы государство не по тому, что оно дела
ет, а потому, как оно действует; поэтому с правовым государством совместимы и самые широкие программы социальной политики. Надо помнить, что осуществление права есть форма, а не содержание государственной деятельности, поэтому оно и не составляет осо
бой цели государства.я: И политические
и культурные цели государства - мы предпочли бы сказать цели самосохранения и развития - осуществляются прежде всего через создание правовых норм: правотворчество не является самодовлеющим. Теоретически нет необходимого противоречия между государство
м социалистическим и правовым, как нет его между этим последним и государством <ночного сторожа>. Из начал правового верховенства вытекает лишь требование равенства перед законом и уважение к субъективным правам - единоличным и коллективным. Здесь от
крывается широкий простор
и каждая эпоха заполняет его по-своему.
Огромное большинство европейских конституций, следуя
в этом <Декларации прав человека и гражданина>, содержит параграф, провозглашающий принцип неприкосновенности частной собственности и неотчуждаемости ее иначе как за справедливое вознаграждение ради общественных целей. Совершенно неправильно вкладыва
ть в эти статьи какой-то специально буржуазный смысл; они оставляют открытым вопрос о содержании права собственности, : они не стоят на пути самых широких социальных реформ, - они лишь отвергают произвольные конфискации. В этом они вполне соответству
ют принципу правового государства.я:
Итак, принцип правового государства ставит перед законодателем определенную заповедь - уважение к правовой личности всякого члена государственного целого и союза этих членов.я:
Достаточно ли однако такое понимание правового государства? Классическая декларация права знала только отрицательные обязанности государства: она могла лишь провозгласить формальную свободу и равенство, но она умалчивала о главнейшем - свободе
и равенстве материальном. Этому буржуазно-индивидуалистическому пониманию теоретики социализма противополагают другое, где вводится признание прав индивидуума на положительное удовлетворение государством его потребностей. Но и за пределами социалисти
ческого мира создается представление о праве на достойное существование, принадлежащее всем гражданам современного государства.я:Сознание населения возлагает на государство новые обязанности в области народного образования, призрения, защиты труда, о
бщего подъема жизненных условий и т.п. Если есть обязанности, значит есть требования выполнять их, есть права и правовые притязания членов государственного союза!
:Идея права на достойное существование есть уже в настоящее время нечто большее, чем благочестивое пожелание: она начинает связывать законодателя и мы чувствуем, что такая связанность будет только возрастать. Государство не имеет права оставаться рав
нодушным к тому, что благосостояние его граждан опускается ниже известного уровня. И если признание этой связанности еще не входит отчетливым признаком в образ государства, как признание гражданской свободы и равноправия, если правовым может оставать
ся государство, значительно отставшее в области социальной политики, то в будущем: расширенные социальные возможности поведут к расширенному пониманию принципа правового верховенства. Простое уважение к правовой личности одного члена государственного
целого или союза этих членов неизбежно приводит к положительной заботе о их благосостоянии.я:
Мы рассмотрели воплощение принципа правового государства в рамках современного конституционализма как раньше рассматривали его в рамках уже отошедших в прошлое политических организаций. Здесь для нас должна стать еще более ясно невозможность отождест
вить этот принцип с каким-нибудь из этих его воплощений, например, поставить знак равенства между ним и государством конституционным. В конце концов правовое государство выражает только известный уклон, устремление, запечатлевшееся в государственном
строении и деятельности. Правовое государство относится к миру идей, но идей неизменно осуществляющихся и преобразующих факты.я:
Глава V
ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО САМООГРАНИЧЕНИЯ
Степень осуществления правового государства может быть очень различна, но ни в каком государстве это осуществление не бывает полным - всегда его устройство и деятельность определяются также и мотивами, очень далекими от правового сознания и чувства.
Это объясняется уже свойствами того основного материала, из которого создается государство.я:
Здесь открывается задача не только приспособить строй и учреждения, но и обеспечить известное психологическое равновесие. Нет правового государства без сознания у граждан ценности права, без любви к праву, борьбы за право. Но нет и государства, обесп
еченного в своем существовании там, где не существует готовности в известные минуты жертвовать этой любовью, этой даже привычкой к уже достигнутому правовому укладу во имя обязанностей перед родиной, во имя ответственности за ее независимость, безопа
сность, во имя служения достойному ее историческому развитию.я:
Имеется глубокая связь между изменением психологических основ власти и правовых форм, в которые она облекается. В сознании членов государственного союза образуется прочная ассоциация: правовой характер власти обеспечивает ее общеполезное применение;
признание в ней социальной функции устраняет элемент личного, безответственного деспотизма. Но правовое самоограничение государства имеет свои пределы. Юридический фанатизм: не лучше всякого другого фанатизма. Никакое государство не может исключить н
аступления таких обстоятельств,
в которых правовая последовательность разрывается. Никакое государство - какова бы ни была его политическая форма или социальный состав - не отдаст себя на гибель лишь для того, чтобы проявить свою преданность правовым началам. Всякие
в этом смысле преувеличенные требования и ожидания могут лишь компрометировать эти начала.я: Но и при отказе от подобного юридического утопизма остается еще достаточно широкий простор для правового развития государства, - для его поступательного в эт
ом смысле движения, которое засвидетельствовано всем историческим опытом.
Глава VI
СВЕРХПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
От силы к праву - такова формула, которая для многих сторонников теории и практики правового государства передает общий смысл изменений, пережитых поколениями людей в государственной организации. Формулу эту ни в каком отношении нельзя признать удачн
ой. Сила остается таким же признаком государства в настоящее время, как и в незапамятные эпохи,
в которых надо искать его происхождения. Даже напротив, эта организация увеличила находящийся в его распоряжении капитал силы - уже благодаря техническому прогрессу, в котором пар и электричество сменяют исключительное применение силы мускульной. И в
пределах, доступных для нашего предвидения, ничто не обещает грядущего <разоружения> государства. С другой стороны и право по-видимому уходит в еще гораздо более темные века человеческой истории, чем само государство. Единственное, о чем здесь можно
говорить, это об их взаимном сближении, их устанавливающейся относительной гармонии, одной стороной которой являются и столь разнообразные на протяжении веков разрешения проблемы правового государства.
Такие возражения вызывает эта формула, если брать ее в порядке фактического существования государства.я:
:В самом правовом государстве, как задании, есть нечто неизменное. К существующим организациям властвования и подчинения прилагается мерило такого властвования и такого подчинения, которое оправдывается неизменной основой сменяющихся правовых воззрен
ий, - оправдывается справедливостью. Государство должно быть правовым, потому что оно должно быть справедливым. Это требование не есть отрицание ни власти, ни силы, ибо справедливость не призывает вообще забыть окружающую нас, данную нам физическую и
социальную действительность: это требование ведет к их преобразованию.я:
Верховенство закона есть одно из условий воплощения правового государства: смысл это верховенство получает лишь при том предположении, что закон справедлив и способ его создания есть в то же время возможное, при недостатках человеческой природы, обес
печение этой справедливости.я:Повелительная сила закона основана на его внешней авторитетности, в которой не заключается необходимого признака внутренней справедливости: последняя должна быть сюда привнесена.
И если закону присущи свойства общего правила, которые обосновывают равное подчинение ему людей, то это равенство, сколь не важно оно в истории правовой организации общежития, есть еще чисто внешнее.я: Законы, продиктованные религиозным фанатизмом и
национальной нетерпимостью, законы, легализующие прямое гонение, могут действовать тем разрушительнее, чем точнее в них проведено начало равенства. Признание равных прав и равных обязанностей может доставить правовое удовлетворение лишь тогда, когда
эти права и обязанности сами имеют некоторое оправдание.
Пусть с другой стороны это оправдание существует и пусть государство признает известные субъективные публичные права, при том постоянно расширяющиеся, за каждым членом государственного союза, как и за их соединениями. Почему с точки зрения правового
государства здесь налицо настоящие права, которые ставят грани государственной власти, а не только: отражения объективного порядка в государстве?я: Потому что в основе всех их лежит представление о достоинстве человеческой личности, которое должно бы
ть отражено в действующем праве и в известных пределах является его молчаливой предпосылкой. Это представление запечатлелось в американской и французской Декларации прав и оно: дает этим памятникам неизгладимое место в истории человечества.
Достоинство человеческой личности не может быть обосновано из законченного научно-эмпирического мировоззрения.я: Признание человеческого достоинства не нуждается в антропоцентризме, чтобы сделаться постулатом, обращенным к правовому порядку. Против с
мертной казни у нас поднимается не только незаглушимый никакими софизмами голос нравственного чувства: стоя перед человеческой жизнью, мы видим, что не имеем права на нее посягнуть.я:
То же самое относится и к другим сторонам правовой организации государства. Требования, например, действительной ответственности должностных лиц и правильно поставленной административной юстиции суть в основе требования справедливости, которой должны
подчиняться и носители власти и их действия.я:Именно потому, что здесь создающаяся правовая норма в такой полной мере реализует справедливость. В этом сказывается важнейшая прагматическая задача естественного права, которое есть не что иное, как выр
аженная в юридических понятиях справедливость - задача связывать правовой порядок и нравственные его основания. У справедливости, как у естественного права, есть <меняющееся содержание>: не только
в смысле объективных возможностей - экономических, технических и т.п., но и в смысле отличающих данную эпоху идей, чувств, стремлений. Справедливость, о которой говорил Сократ, была приложена им к строю афинского полиса и к жизни афинских граждан, но
это то же мерило, та же справедливость, которые мы прилагаем к современным вещам, делам и людям.
И теперь, как тогда, искание правового государства приводит нас к справедливости; если призрачна последняя, то нет смысла и в первом. В таком случае остается одна реальность - властвование, подчинение и беспощадная борьба между людьми, классами, наци
ональностями за господство.я:
Понятно и то напряженное внимание, которое в этом круге идей привлекает воспитание и подготовка грядущих поколений. И здесь есть какое-то сродство с античной мыслью. Ни для Платона, ни для Аристотеля не могло быть политического строя без соответствую
щего воспитания, все равно государственного или семейного, как и без известного, укрепляемого этим воспитанием нравственного единодушия:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151
в сторону гораздо более широких задач, и поскольку в данном случае определение разумности и неразумности предоставляется дискреционной воле высшего органа государства, в сторону программы хотя бы государства полицейского. Не являются ли в таком случа
е действительно и просвещенный абсолютизм - в его теории, если не в практике - и современный Молю конституционализм равноправными разновидностями правового государства? Но если самое понятие последнего у Моля не отличается ясностью и даже не свободно
от противоречий, несомненная заслуга Моля
в том, что он почувствовал его чрезвычайную важность и в высокой мере содействовал распространению убеждения в этой важности.я:
Из этого пестрого материала литературы, посвященной правовому государству, могут быть извлечены известные общие черты. Правовое государство не тождественно с конституционным, хотя в современных условиях осуществление конституционного строя есть необх
одимая его предпосылка. Особенное значение здесь имеет верховенство закона и ответственность, связанная с актами государственного властвования - ответственность, которая постепенно расширяется и углубляется. Этими началами обеспечивается сохранение н
аиболее существенного в правовом смысле - то-го, что государство, само субъект права, признает и других субъектов права, не только частного, но и публичного, - признает это качество за отдельными своими членами и за их соединениями.я:Принцип правовог
о государства представляется совместимым с разнообразными программами и идеалами социальной и культурной политики. Признание государством этих правовых граней, окружающих отдельного человека или отдельный союз людей, имеет метаюридическую основу: оно
скорее предполагается государственным устройством, чем вытекает из него. Оно вытекает из очень глубокой, вековым опытом укрепленной потребности создать известное равновесие между властвованием и самосохранением подвластного и этим в возможных предел
ах
примирить чувство личной свободы и сознание неустранимой зависимости.я:
Глава IV
КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ВОПЛОЩЕНИЕ
ПРАВОВОГО
Для нашего времени правовое государство осуществимо в тех пределах, в каких оно осуществимо вообще. Это положение бесспорно, хотя отождествление правового и конституционного государства решительно должно быть опровергнуто. Первое есть понятие метаюри
дическое; второе совершенно умещается в рамках юридического анализа, который устанавливает отчетливую грань между государством конституционным и абсолютным.я:Свобода политическая как всякая свобода допускает ряд степеней. Юридически конституционным н
ужно признать всякое государство, где народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, т.е. где законом в формальном смысле признается лишь акт, изданный с согласия народного представительства. В этом определении: заключае
тся указание на тот путь, каким конституционное государство обеспечивает верховенство закона среди других актов государственной власти, причем материально закон и для него есть общая норма, а верховенство закона - господство общих норм. Только общнос
ть закона обосновывает равенство перед ним.
В сравнении с этим остальные признаки как бы они не были важны, например, наличность или отсутствие ответственности правительства перед народным представительством, - не имеет решающего значения.я:
Мы разбирали различные элементы в устройстве современного государства, как они представляются в свете идеи правового государства. Но остается еще огромный вопрос о его деятельности, : самом ее содержании. Ценность всякой социальной организации в конц
е концов познается по этому содержанию. Между тем, у многих слова <правовое государство> вызывают представление, будто единственной здесь целью является поддержание правопорядка и что вообще для него характерна решимость как можно более ограничить вм
ешательство в жизнь членов государственного союза.я:
Возвращаясь к проблеме правового государства, мы прежде всего должны установить, что логически она вовсе не связана непосредственно с большей или меньшей широтой государственного вмешательства.
Противопоставление, которое мы находим у Канта, государства правового и полицейского, объясняется, как было сказано, чисто историческими условиями и в общей форме отнюдь не может быть принято. Правовым признаем мы государство не по тому, что оно дела
ет, а потому, как оно действует; поэтому с правовым государством совместимы и самые широкие программы социальной политики. Надо помнить, что осуществление права есть форма, а не содержание государственной деятельности, поэтому оно и не составляет осо
бой цели государства.я: И политические
и культурные цели государства - мы предпочли бы сказать цели самосохранения и развития - осуществляются прежде всего через создание правовых норм: правотворчество не является самодовлеющим. Теоретически нет необходимого противоречия между государство
м социалистическим и правовым, как нет его между этим последним и государством <ночного сторожа>. Из начал правового верховенства вытекает лишь требование равенства перед законом и уважение к субъективным правам - единоличным и коллективным. Здесь от
крывается широкий простор
и каждая эпоха заполняет его по-своему.
Огромное большинство европейских конституций, следуя
в этом <Декларации прав человека и гражданина>, содержит параграф, провозглашающий принцип неприкосновенности частной собственности и неотчуждаемости ее иначе как за справедливое вознаграждение ради общественных целей. Совершенно неправильно вкладыва
ть в эти статьи какой-то специально буржуазный смысл; они оставляют открытым вопрос о содержании права собственности, : они не стоят на пути самых широких социальных реформ, - они лишь отвергают произвольные конфискации. В этом они вполне соответству
ют принципу правового государства.я:
Итак, принцип правового государства ставит перед законодателем определенную заповедь - уважение к правовой личности всякого члена государственного целого и союза этих членов.я:
Достаточно ли однако такое понимание правового государства? Классическая декларация права знала только отрицательные обязанности государства: она могла лишь провозгласить формальную свободу и равенство, но она умалчивала о главнейшем - свободе
и равенстве материальном. Этому буржуазно-индивидуалистическому пониманию теоретики социализма противополагают другое, где вводится признание прав индивидуума на положительное удовлетворение государством его потребностей. Но и за пределами социалисти
ческого мира создается представление о праве на достойное существование, принадлежащее всем гражданам современного государства.я:Сознание населения возлагает на государство новые обязанности в области народного образования, призрения, защиты труда, о
бщего подъема жизненных условий и т.п. Если есть обязанности, значит есть требования выполнять их, есть права и правовые притязания членов государственного союза!
:Идея права на достойное существование есть уже в настоящее время нечто большее, чем благочестивое пожелание: она начинает связывать законодателя и мы чувствуем, что такая связанность будет только возрастать. Государство не имеет права оставаться рав
нодушным к тому, что благосостояние его граждан опускается ниже известного уровня. И если признание этой связанности еще не входит отчетливым признаком в образ государства, как признание гражданской свободы и равноправия, если правовым может оставать
ся государство, значительно отставшее в области социальной политики, то в будущем: расширенные социальные возможности поведут к расширенному пониманию принципа правового верховенства. Простое уважение к правовой личности одного члена государственного
целого или союза этих членов неизбежно приводит к положительной заботе о их благосостоянии.я:
Мы рассмотрели воплощение принципа правового государства в рамках современного конституционализма как раньше рассматривали его в рамках уже отошедших в прошлое политических организаций. Здесь для нас должна стать еще более ясно невозможность отождест
вить этот принцип с каким-нибудь из этих его воплощений, например, поставить знак равенства между ним и государством конституционным. В конце концов правовое государство выражает только известный уклон, устремление, запечатлевшееся в государственном
строении и деятельности. Правовое государство относится к миру идей, но идей неизменно осуществляющихся и преобразующих факты.я:
Глава V
ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО САМООГРАНИЧЕНИЯ
Степень осуществления правового государства может быть очень различна, но ни в каком государстве это осуществление не бывает полным - всегда его устройство и деятельность определяются также и мотивами, очень далекими от правового сознания и чувства.
Это объясняется уже свойствами того основного материала, из которого создается государство.я:
Здесь открывается задача не только приспособить строй и учреждения, но и обеспечить известное психологическое равновесие. Нет правового государства без сознания у граждан ценности права, без любви к праву, борьбы за право. Но нет и государства, обесп
еченного в своем существовании там, где не существует готовности в известные минуты жертвовать этой любовью, этой даже привычкой к уже достигнутому правовому укладу во имя обязанностей перед родиной, во имя ответственности за ее независимость, безопа
сность, во имя служения достойному ее историческому развитию.я:
Имеется глубокая связь между изменением психологических основ власти и правовых форм, в которые она облекается. В сознании членов государственного союза образуется прочная ассоциация: правовой характер власти обеспечивает ее общеполезное применение;
признание в ней социальной функции устраняет элемент личного, безответственного деспотизма. Но правовое самоограничение государства имеет свои пределы. Юридический фанатизм: не лучше всякого другого фанатизма. Никакое государство не может исключить н
аступления таких обстоятельств,
в которых правовая последовательность разрывается. Никакое государство - какова бы ни была его политическая форма или социальный состав - не отдаст себя на гибель лишь для того, чтобы проявить свою преданность правовым началам. Всякие
в этом смысле преувеличенные требования и ожидания могут лишь компрометировать эти начала.я: Но и при отказе от подобного юридического утопизма остается еще достаточно широкий простор для правового развития государства, - для его поступательного в эт
ом смысле движения, которое засвидетельствовано всем историческим опытом.
Глава VI
СВЕРХПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
От силы к праву - такова формула, которая для многих сторонников теории и практики правового государства передает общий смысл изменений, пережитых поколениями людей в государственной организации. Формулу эту ни в каком отношении нельзя признать удачн
ой. Сила остается таким же признаком государства в настоящее время, как и в незапамятные эпохи,
в которых надо искать его происхождения. Даже напротив, эта организация увеличила находящийся в его распоряжении капитал силы - уже благодаря техническому прогрессу, в котором пар и электричество сменяют исключительное применение силы мускульной. И в
пределах, доступных для нашего предвидения, ничто не обещает грядущего <разоружения> государства. С другой стороны и право по-видимому уходит в еще гораздо более темные века человеческой истории, чем само государство. Единственное, о чем здесь можно
говорить, это об их взаимном сближении, их устанавливающейся относительной гармонии, одной стороной которой являются и столь разнообразные на протяжении веков разрешения проблемы правового государства.
Такие возражения вызывает эта формула, если брать ее в порядке фактического существования государства.я:
:В самом правовом государстве, как задании, есть нечто неизменное. К существующим организациям властвования и подчинения прилагается мерило такого властвования и такого подчинения, которое оправдывается неизменной основой сменяющихся правовых воззрен
ий, - оправдывается справедливостью. Государство должно быть правовым, потому что оно должно быть справедливым. Это требование не есть отрицание ни власти, ни силы, ибо справедливость не призывает вообще забыть окружающую нас, данную нам физическую и
социальную действительность: это требование ведет к их преобразованию.я:
Верховенство закона есть одно из условий воплощения правового государства: смысл это верховенство получает лишь при том предположении, что закон справедлив и способ его создания есть в то же время возможное, при недостатках человеческой природы, обес
печение этой справедливости.я:Повелительная сила закона основана на его внешней авторитетности, в которой не заключается необходимого признака внутренней справедливости: последняя должна быть сюда привнесена.
И если закону присущи свойства общего правила, которые обосновывают равное подчинение ему людей, то это равенство, сколь не важно оно в истории правовой организации общежития, есть еще чисто внешнее.я: Законы, продиктованные религиозным фанатизмом и
национальной нетерпимостью, законы, легализующие прямое гонение, могут действовать тем разрушительнее, чем точнее в них проведено начало равенства. Признание равных прав и равных обязанностей может доставить правовое удовлетворение лишь тогда, когда
эти права и обязанности сами имеют некоторое оправдание.
Пусть с другой стороны это оправдание существует и пусть государство признает известные субъективные публичные права, при том постоянно расширяющиеся, за каждым членом государственного союза, как и за их соединениями. Почему с точки зрения правового
государства здесь налицо настоящие права, которые ставят грани государственной власти, а не только: отражения объективного порядка в государстве?я: Потому что в основе всех их лежит представление о достоинстве человеческой личности, которое должно бы
ть отражено в действующем праве и в известных пределах является его молчаливой предпосылкой. Это представление запечатлелось в американской и французской Декларации прав и оно: дает этим памятникам неизгладимое место в истории человечества.
Достоинство человеческой личности не может быть обосновано из законченного научно-эмпирического мировоззрения.я: Признание человеческого достоинства не нуждается в антропоцентризме, чтобы сделаться постулатом, обращенным к правовому порядку. Против с
мертной казни у нас поднимается не только незаглушимый никакими софизмами голос нравственного чувства: стоя перед человеческой жизнью, мы видим, что не имеем права на нее посягнуть.я:
То же самое относится и к другим сторонам правовой организации государства. Требования, например, действительной ответственности должностных лиц и правильно поставленной административной юстиции суть в основе требования справедливости, которой должны
подчиняться и носители власти и их действия.я:Именно потому, что здесь создающаяся правовая норма в такой полной мере реализует справедливость. В этом сказывается важнейшая прагматическая задача естественного права, которое есть не что иное, как выр
аженная в юридических понятиях справедливость - задача связывать правовой порядок и нравственные его основания. У справедливости, как у естественного права, есть <меняющееся содержание>: не только
в смысле объективных возможностей - экономических, технических и т.п., но и в смысле отличающих данную эпоху идей, чувств, стремлений. Справедливость, о которой говорил Сократ, была приложена им к строю афинского полиса и к жизни афинских граждан, но
это то же мерило, та же справедливость, которые мы прилагаем к современным вещам, делам и людям.
И теперь, как тогда, искание правового государства приводит нас к справедливости; если призрачна последняя, то нет смысла и в первом. В таком случае остается одна реальность - властвование, подчинение и беспощадная борьба между людьми, классами, наци
ональностями за господство.я:
Понятно и то напряженное внимание, которое в этом круге идей привлекает воспитание и подготовка грядущих поколений. И здесь есть какое-то сродство с античной мыслью. Ни для Платона, ни для Аристотеля не могло быть политического строя без соответствую
щего воспитания, все равно государственного или семейного, как и без известного, укрепляемого этим воспитанием нравственного единодушия:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151